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湖南省人民政府辦公廳
關於推進複工複產政策兌現
“一件事一次辦”的通知
各市州、縣市區人民政府,省直有關單位:
為統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展,推動複工複產政策加快落地見效,經省人民政府同意,對複工複產政策兌現實行“一件事一次辦”。現將有關事項通知如下。
一、梳理改造政策兌現“一件事”
對國家和省裏出台的複工複產政策全麵梳理,從企業視角能改造成“一件事”的,改造成補貼“一件事”、減免“一件事”、緩繳“一件事”、融資“一件事”等,省級共梳理出27件“事”(事項目錄見附件)。各市州、縣市區結合本地實際,梳理改造本級的政策兌現“一件事”。
二、建立政策兌現“一次辦”流程
圍繞好辦、易辦、快辦,避免多頭跑、多次跑、難兌現,構建政策兌現“一次告知、一次申報、一次受理、一次辦好、一次兌現” 的“一次辦”閉環流程。
(一)一次告知。各級各相關部門把政策兌現“一件事”的依據、條件、程序、期限、辦理方式、所需材料等要素,編製指南,通過線上線下、12345熱線等方式一次性告知;匯編“政策兌現一本通”,主動送給企業、告知企業;采取圖文、視頻等易於傳播方式加強政策兌現“一件事”解讀,方便企業理解,簡便兌現操作。
(二)一次申報。申請企業根據公布的指南準備相應材料和表單,通過線上線下政策兌現窗口,實行一次提交、一次申報。
(三)一次受理。政策兌現窗口工作人員對線上線下提交的材料、申報的事項進行預審,對材料齊全的必須一次受理;對非必要材料缺失的,原則上實行告知承諾、容缺受理,確保一次受理。成功受理的,及時將材料轉辦或分辦給相關部門,沒有受理的,要將未受理的原因或需要補正的材料一次性告知申請企業。
(四)一次聯辦。相關部門接到政策兌現窗口工作人員轉來的辦件和材料後,必須按時一次辦好;需要聯辦的,聯辦部門要加強業務協同,確保一次辦好。
(五)一次兌現。相關部門辦理的同意補貼、免征、緩繳的文件或其他結果,原則上轉給政策兌現窗口,由窗口一次性向申請企業反饋兌現;對不便於窗口反饋兌現的,部門必須按時向申請企業反饋兌現,同時向窗口反饋,便於窗口登記、監督。
三、工作要求
(一)切實加強領導。推行複工複產政策兌現“一件事一次辦”是應對新冠肺炎疫情影響、促進經濟平穩運行的重要舉措,是搶抓政策機遇、加快政策落地的重要手段。各級各相關部門要充分認識這一舉措的重要意義,高度重視,加強領導,主要負責人親自部署,分管負責人推動落實,強化人員等工作保障;業務主管部門要安排專門處(科)室、專門人員具體承擔指南編製、流程設計、業務辦理等工作;政務服務和電子政務部門要做好場地、技術等支撐服務工作。
(二)加快設立政策兌現窗口。各級要按照《湖南省2020年政務管理服務工作要點》部署,於5月15日前在本級政務服務大廳設立政策兌現窗口,安排培訓人員,配備必要設施,實行線下一窗申報、受理、轉辦、兌現;同時依托“互聯網+政務服務”一體化平台開發建設線上政策兌現窗口,實行線上一網申報、受理、轉辦、兌現。
(三)抓緊編製“一事一指南”。各級各相關部門根據兌現層級,按照減材料、減環節、減時限、減跑動的要求,從企業視角,用通俗語言,在5月15日前編製政策兌現指南。指南必須明確資格條件、申報材料、申報流程、申報方式、辦理時限、兌現成果形式及谘詢方式、監督方式等要素;必須客觀剛性、明明白白,不能有任何兜底條款、模糊條款;必須按照一次告知要求,及時對外公布。
(四)建立工作機製。各級各相關部門要建立部門與窗口、線上與線下、部門與部門等業務協同機製,確保無縫銜接、實時流轉;建立窗口谘詢、告知、受理、轉辦、兌現等業務運行機製,確保及時響應、有效辦理;建立政策兌現告知承諾、容缺受理、容錯免責、監督追責等製度,確保有序推進、高效運行。要發揮“一件事一次辦”改革形成的製度優勢,運用“互聯網+政務服務+郵政快遞”服務方式,提升工作效率。以此為契機,建立政策兌現長效機製。
(五)強化監督。將複工複產政策兌現“一件事一次辦”納入行政效能電子監察係統,實行實時監察、“紅黃牌”提醒、全環節監督;將“一件事一次辦”工作納入市州真抓實幹和營商環境評價範圍,作為省直部門績效評估指標,加強督促落實。
附件:複工複產政策兌現“一件事一次辦”事項目錄
湖南省人民政府辦公廳
2020年4月30日
(此件主動公開)
附件
複工複產政策兌現“一件事一次辦”事項目錄
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政策 類別 |
序號 |
事項名稱 |
政策依據 |
涉及部門 |
兌現 層級 |
備 注 |
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稅費 優惠 |
1 |
我要申請減免房產稅 |
對受疫情影響生產經營發生重大損失的企業,可依法依規申請減免房產稅、城鎮土地使用稅、殘疾人就業保障金等。(湘政發〔2020〕3號)(湘財稅〔2020〕7號) |
稅務部門 |
省、市、縣級 |
2020年1月1日至6月30日,受疫情影響生產經營發生重大損失,當期繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人。 |
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稅費 優惠 |
2 |
我要申請減免城鎮土地使用稅 |
對受疫情影響生產經營發生重大損失的企業,可依法依規申請減免房產稅、城鎮土地使用稅、殘疾人就業保障金等。(湘政發〔2020〕3號)(湘財稅〔2020〕7號) |
稅務部門 |
省、市、縣級 |
2020年1月1日至6月30日,受疫情影響生產經營發生重大損失,當期繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人。 |
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稅費 優惠 |
3 |
我要申請延長虧損結轉年限 |
受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅遊困難行業企業2020年度產生的虧損,最長結轉年限由5年延長至8年。(湘政發〔2020〕3號)(財政部 稅務總局公告2020年第8號) |
稅務部門 |
縣級 |
困難行業企業,包括交通運輸、餐飲、住宿、旅遊(指旅行社及相關服務、遊覽景區管理兩類)四大類,具體判斷標準按照現行《國民經濟行業分類》執行。困難行業企業2020年度主營業務收入須占收入總額(剔除不征稅收入和投資收益)的50%以上。政策期限以財政部、稅務總局公布的截止日期為準。 |
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稅費 優惠 |
4 |
我要申請全額退還增值稅增量留抵稅額 |
疫情防控重點保障物資生產企業可以按月向主管稅務機關申請全額退還增值稅增量留抵稅額。(財政部稅務總局公告2020年第8號) |
稅務、工業和信息化部門 |
縣級 |
僅限於已公示的疫情防控重點保障物資生產名單企業;增量留抵稅額大於零。政策期限以財政部、稅務總局公布的截止日期為準。 |
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融資 貸款 |
5 |
我要申請“銀稅互動”企業納稅信息推送 |
拓寬“銀稅互動”範圍,申請“銀稅互動”貸款的受惠企業由納稅信用A級和B級企業擴大到A級、B級、M級(新設立企業)。(湘稅發〔2020〕37號) |
稅務、銀保監部門 |
省、市、縣級 |
受理對象為新設立企業。 |
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就業 用工 |
6 |
我要申請緩繳住房公積金 |
2020年6月底前,企業可申請緩繳住房公積金。(湘政發〔2020〕3號) |
住房城鄉建設(住房公積金)部門 |
省、市、縣級 |
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就業 用工 |
7 |
我要申請一次性吸納就業補貼 |
對企業吸納登記失業半年以上人員或中小微企業招用畢業年度高校畢業生就業,且簽訂1年以上勞動合同並按規定繳納社會保險的,可給予1000元/人的一次性吸納就業補貼,受理截止期限為2020年12月31日。 (湘政辦發〔2020〕20號) |
人力資源社會保障部門 |
省、市、縣級 |
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就業 用工 |
8 |
我要申請職業技能培訓補貼 |
大力實施職業技能提升行動,重點麵向企業職工、農村轉移就業勞動者、城鄉未繼續升學初高中畢業生、城鎮登記失業人員、退役軍人、就業困難人員(含殘疾人)、貧困勞動力、貧困家庭子女等開展職業技能培訓,按規定給予職業技能培訓補貼,符合條件的人員給予生活費補貼。(湘政辦發〔2020〕20號) 對《湖南省職業技能培訓補貼標準目錄(2019—2021年)》(湘人社發〔2019〕17號)規定的各類職業技能培訓補貼標準普遍提高50%。原有規定上浮的地區和人員,按原有比例享受職業培訓補貼,不疊加享受。由省人力資源社會保障廳確定為緊缺職業(工種)的,普調後其培訓補貼標準上浮10%的規定仍繼續執行。(湘人社規〔2020〕2號) |
人力資源社會保障部門 |
市、縣級 |
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就業 用工 |
9 |
我要申請培訓補貼 |
企業、農村專業合作社和扶貧車間等各類生產經營主體吸納貧困勞動力就業,以及參保企業吸納就業困難人員、零就業家庭成員就業按規定繳納社會保險並開展以工代訓的,經人力資源社會保障部門審核後,給予企業每人每月500元的培訓補貼,補貼期限最長不超過6個月。(湘人社規〔2020〕5號) |
人力資源社會保障部門 |
市、縣級 |
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就業 用工 |
10 |
我要申請就業創業服務補助 |
對人力資源服務機構、勞務經紀人開展跨區域(戶籍所在市州以外)有組織勞務輸出,每成功介紹1名勞動力穩定就業6個月以上的,給予300元/人的就業創業服務補助,受理截止期限為2020年12月31日。(湘政辦發〔2020〕20號) |
人力資源社會保障部門 |
市、縣級 |
僅限於為防疫物資重點名單企業提供服務的服務業。 |
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就業 用工 |
11 |
我要申請免費經營場地 |
政府投資開發的孵化基地等創業載體應安排一定比例場地,免費向高校畢業生、農民工等重點群體提供。(國辦發〔2020〕6號) |
人力資源社會保障部門 |
市、縣級 |
受理對象為高校畢業生、農民工等重點群體創辦的創業實體;受理截止期限為2020年12月31日。 |
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就業 用工 |
12 |
我要申請失業保險穩崗返還 |
對符合條件的不裁員或少裁員的企業,返還其上年度實際繳納失業保險費的50%(其中深度貧困地區返還60%)。(湘政發〔2020〕3號) 對不裁員或少裁員的中小微企業,失業保險穩崗返還標準最高可提至企業及其職工上年度繳納失業保險費的100%,受理截止期限為2020年12月31日。(湘政辦發〔2020〕20號) |
人力資源社會保障部門 |
省、市、縣級 |
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就業 用工 |
13 |
我要申請創業擔保貸款 |
支持勞動者依托平台就業,符合創業擔保貸款條件的平台就業人員,可申請創業擔保貸款及貼息。(湘政辦發〔2020〕20號) |
人力資源社會保障部門 |
市、縣級 |
按照《財政部 人力資源社會保障部 中國人民銀行關於進一步加大創業擔保貸款貼息力度全力支持重點群體創業就業的通知》(財金〔2020〕21號)要求,將貸款購車專門用於出租運營的個人和貸款購車加入網絡約車平台的專職司機等兩類群體納入創業擔保貸款政策支持範圍。 |
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就業 用工 |
14 |
我要申請社會保險補貼 |
就業困難人員、離校2年內未就業高校畢業生靈活就業後繳納社會保險費的,按規定給予一定的社會保險補貼。(湘政辦發〔2020〕20號) |
人力資源社會保障、財政部門 |
省、市、縣級 |
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就業 用工 |
15 |
我要申請見習補貼 |
對見習期未滿與高校畢業生簽訂勞動合同的,給予見習單位剩餘期限見習補貼,受理期限截止期限為2020年12月31日。(湘政辦發〔2020〕20號) |
人力資源社會保障、財政部門 |
市、縣級 |
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就業 用工 |
16 |
我要申請一次性求職創業補貼 |
根據教育部門提供的2020屆高校畢業生入學前戶籍情況,對在本省就讀的湖北籍2020屆高校畢業生給予一次性求職創業補貼。(湘政辦發〔2020〕20號) |
人力資源社會保障、財政、教育部門 |
市級 |
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財政 獎補 |
17 |
我要享受擴產擴能技術改造補助 |
對防控物資生產企業實施技改、擴大產能的,由省製造強省專項資金按比例給予補助。(湘政發〔2020〕3號) 支持防疫物資生產企業抓緊開展擴產擴能技術改造,對符合條件的,由省製造強省專項資金按設備投資額的50%給予補助。(湘疫防物資辦〔2020〕6號) |
工業和信息化部門 |
省、市、縣級 |
受理對象為疫情一級響應期間省級以上工信部門調撥過防疫物資或派員駐點聯係的防疫物資生產、流通企業。 |
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財政 獎補 |
18 |
我要申請轉型生產防疫物資設備投資補助 |
對防控物資生產企業實施技改、擴大產能的,由省製造強省專項資金按比例給予補助。(湘政發〔2020〕3號) 支持具備一定條件的企業轉型生產口罩、防護服、消殺用品等,對生產出符合標準產品的,由省製造強省專項資金按企業轉產設備投資額的50%給予補助。(湘疫防物資辦〔2020〕6號) |
工業和信息化部門 |
省、市、縣級 |
受理對象為疫情一級響應期間省級以上工信部門調撥過防疫物資或派員駐點聯係的防疫物資生產、流通企業。 |
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財政 獎補 |
19 |
我要申請新租賃“135”工程標準廠房租金獎補 |
對2020年2月—6月期間,新租賃“135”工程標準廠房麵積500平方米以上、租期一年以上,且完成投產的企業,一次性給予適當租金獎補。(湘政發〔2020〕3號) |
發展改革、財政部門 |
省、市、縣級 |
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財政 獎補 |
20 |
我要申請育秧成本補助 |
在全省66個早稻生產重點縣市區支持發展300萬畝早稻專業化集中育秧,穩定水稻生產麵積。省財政按集中育秧麵積對新型農業經營主體給予育秧成本補助。(湘農聯〔2020〕19號) |
農業農村廳、財政部門 |
省、市、縣級 |
受理期限為文件公布之日起至2020年12月31日。 |
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財政 獎補 |
21 |
我要申請生豬標準化養殖場新增產能獎補 |
省財政對新建、改擴建生豬標準化養殖場按新增產能給予獎補,年產能1萬—3萬頭的,補助50萬元;3萬頭以上的,補助80萬元。對從省外引進原種豬的,給予補助1000元/頭。(湘農聯〔2020〕19號) |
農業農村、財政部門 |
省、市、縣級 |
受理期限為文件公布之日起至2020年12月31日;全省資金總量為5000萬元,擇優予以獎補。 |
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財政 獎補 |
22 |
我要申請引進原種豬補助 |
省財政對新建、改擴建生豬標準化養殖場按新增產能給予獎補,年產能1萬—3萬頭的,補助50萬元;3萬頭以上的,補助80萬元。對從省外引進原種豬的,給予補助1000元/頭。(湘農聯〔2020〕19號) |
農業農村、財政部門 |
省、市、縣級 |
受理期限為文件公布之日起至2020年12月31日;全省資金總量為5000萬元,擇優予以獎補。 |
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財政 獎補 |
23 |
我要申請收購農民糧食費用補貼 |
在疫情期間,對省確定的30家疫情應急加工企業直接收購農民糧食的,省財政適當給予收購費用補貼。(湘農聯〔2020〕19號) |
糧食、財政部門 |
省級 |
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運營 成本 |
24 |
我要申請免收高可靠性供電費 |
2020年2月1日至6月30日,為疫情防控直接服務的新建、擴建醫療等場所用電需求,免收高可靠性供電費。(湘發改價調〔2020〕80號) |
電力公司 |
省、市、縣級 |
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運營 成本 |
25 |
我要申請暫緩繳存或免繳農民工工資保證金 |
2020年6月底前,允許工程建設項目暫緩繳存農民工工資保證金,支付記錄良好的企業可免繳。(國辦發〔2020〕6號) |
人力資源社會保障部門 |
市、縣級 |
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市場 監管 |
26 |
我要申請延期采礦許可證(勘查許可證) |
在應急響應期間,采礦許可證或勘查許可證到期的,礦業權人向所在縣市區自然資源主管部門報告後,除在生態紅線或自然保護地內需要整體退出、存在違法采礦行為不能依法辦理延續登記的礦業權外,其許可證有效期順延至應急響應結束後一個月。(湘自然資發〔2020〕5號) |
自然資源部門 |
省級 |
受理對象為受疫情影響無法按期辦理的企業。 |
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辦事 服務 |
27 |
我要辦理無法履行國際合約的不可抗力事實性證明 |
支持為受疫情影響無法履行國際合約的企業出具相關不可抗力事實性證明。(湘政發〔2020〕3號) |
貿促會 |
省級 |
受理對象為文件發布之日至中國貿促會確定的截止日前,全省受疫情影響無法履行國際合約的企業。 |
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