村（居）民代表聚合力 服務群眾“零距離”

    “我家這個月生了個孫寶寶，怎麽給他補交醫保呢？”“隔壁村的文化廣場搞得好，关键词2也要搞一個。”“五組的水渠被泥沙堵了……”7月10日，湖南省衡山縣福田鋪鄉白雲村文化廣場人頭攢動，熱鬧非凡，村民們圍坐在一起，你一言我一語，其中還有幾人拿著紙筆，記錄著大家的意見。原來，這是白雲村開展的首個“村（居）民代表常態化聯係服務群眾活動日”，做記錄的就是新上任的村（居）民代表。

     今年以來，為進一步做好群眾工作，提升基層社會治理效能，暢通聯係服務群眾“最後一米”，衡山縣持續推進和完善村（居）民代表聯係服務群眾製度，在全縣153個村（社區）全麵推進村（居）民代表聯係服務群眾工作，為村民提供常態化、精細化服務，實現村（居）民代表聯係服務群眾“零距離”。

     聚焦選好人，科學搭建組織架構

     為更好地優化“村（居）民代表”結構，發揮代表的積極作用。衡山縣堅持“黨委主導、政府負責、兩委提名、群眾推選、部門審核”原則，堅持把政治標準放在首位，嚴把資格審查關口，將模範遵守法律法規和國家政策、辦事公道、熱心服務群眾、有參政議事能力、在村（居）民中有一定的威信、常住在本地的村（居）民推選到村（居）民代表隊伍中來，原則上每個村（社區）代表中的黨員比例不少於二分之一，同時吸納一定比例35歲以下年輕代表。建立動態調整機製，按照“重新聯審一批、主動勸辭一批、依法罷免一批、足額補選一批”四個一措施，對不勝任、不稱職或長期在外工作不適宜繼續擔任村（居）民代表人員，及時按程序進行調整處理。截止目前，全縣153個村（社區）劃分為4000餘個小組，8851名村（居）民代表聯係服務群眾實現全覆蓋。

     聚焦優服務，切實履行代表職責

     6月20日，在萱洲鎮天水村，一大早便轟轟烈烈地開啟了一場“敲門行動”。村民代表們佩戴好代表證，手拿宣傳資料，走進聯係群眾的家中，對當前安全生產、防溺水、禁毒、“湘易辦”App運用等工作與村民群眾開展了一次真誠且有效的交流。“代表們能上到家裏來給关键词2講政策，关键词2很高興，一定全力配合好村裏各項工作！”天水村村民紛紛對此次走訪活動表示肯定。

為進一步履行村（居）民代表職責，精準服務群眾。全縣聯戶代表深入聯係戶，充分發揮“四員”作用，聽民意、察民情、連民心、解民憂。當好政策“宣傳員”。帶頭學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，宣講黨的二十大精神，傳達上級政策，圍繞醫保收繳、安全生產、森林防滅火、禁毒、防溺水、反電詐、改廁排查等重點工作，上門入戶開展走訪宣傳。引導群眾積極參與、支持和配合基層治理工作；當好民情“聯絡員”。積極了解收集所聯係戶的社情民意，特別是加強對低保戶、五保戶、脫貧戶等特殊群體的日常聯係，重點做到“五必訪、五必記”，及時將問題反饋至村（社區）“兩委”。推動村級重大項目、重大事項、重大安排等按照“四議兩公開”“四會四議”製度實施；當好安全“防護員”。充分發揮村（居）民代表“人頭熟、關係近、情況清”的優勢，對轄區內自然災害隱患、安全生產隱患、社會矛盾糾紛等進行排查梳理，將“小網格”編織成“服務網”，盡心為群眾做好安全服務；全麵掌握聯係戶和網格基本情況，積極引導群眾合法理性表達訴求，切實把矛盾糾紛、安全隱患解決在萌芽狀態、化解在基層，切實做到“小事不出組、大事不出村、難事不出鄉”；發揮“黨員村（居）民代表”先鋒模範帶頭作用，以“誌願巡邏隊”等形式組織廣大黨員誌願者參與治安巡防、森林防火和安全用電用氣宣傳；當好文明“示範員”。帶頭遵守村規民約、居民公約，抵製高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養、鋪張浪費，打牌賭博、涉詐涉毒、封建迷信等陳規陋習和不良風氣；帶頭參加誌願服務，帶動聯戶群眾積極參與文明創建、環境整治等，倡導文明新風尚，凝聚人心和力量，推進鄉風文明建設。截止目前，累計收集社情民意850條，為民服務事項1800餘件，調解矛盾糾紛600餘件。

     聚焦提效能，健全閉環管理機製

   “陳南當選村（居）民代表以來，積極作為，經常走訪聯係村民，幫助村民排憂解難，得到了村組群眾的一致好評，我同意推薦他加入中國共產黨。”近日，在衡山縣福田鋪鄉金路村接收預備黨員會議上，全體黨員對村（居）民代表陳南入黨一事全票通過。“通過表彰激勵一批先進，增強村（居）民代表價值感和榮譽感，有效保證村（居）民代表工作的長效發展，提高內生動力。”福田鋪鄉黨委書記蔣平說道。

      為推動村（居）民代表工作走深走實，衡山縣根據實際情況建立健全相關機製，有效形成閉環管理。建立上下聯動機製。按照就近就親的原則，建立村（社區）“兩委”成員分片聯係若幹村（居）民小組、村（居）民小組長聯係若幹村（居）民代表、村（居）民代表聯係村（居）民的三級聯動機製；建立聯係服務機製。在黨員幹部聯係服務群眾“五個到戶”的基礎上，建立“四個一”聯係服務群眾製度，即一卡知曉，通過發放聯係卡，公示村（居）民代表姓名和聯係方式，村（居）民有任何訴求能第一時間聯係；一證亮明，為村（居）民代表配齊工作證件、紅馬甲、民情日記等“大禮包”，讓熱心人有名分，讓職責變榮譽；一冊全清，製定工作手冊，明確入戶頻次、職能職責、服務標準；一賬掌握，開展“敲門行動”，做到“三知三問三查”，即知聯係職責、知村組情況、知聯係戶戶情，問民意、問困難、問需求，查政策落實、查矛盾糾紛、查安全隱患，讓村（居）民代表成為村組的“活戶籍”；建立民情收集機製。堅持線上+線下“兩條腿”走路，實現代表與群眾“零距離”“零時差”溝通。線上組建代表微信群，代表入駐村（居）民群眾小組群，與群眾保持經常性互動和緊密聯係；線下在村（社區）、屋場黨小組設立“村（居）民代表聯係服務群眾服務站”，開展“固定接待+日常走訪”工作服務，在每月的15日固定接待日上，通過“屋場懇談會”“民情分析會”“圍爐茶話會”等方式，點對點、麵對麵以鄉土話、大白話交流，讓群眾在家門口說話有地方、訴求有回應、有事能解決；建立履職評議機製。村（居）民代表每年向村（社區）“兩委”報告年度履職情況，進行履職評議並公示評議結果，根據日常評議和年終考核情況，對表現優秀的村（居）代表給予激勵表彰、調優選強，可在“兩代表一委員”推選、黨員發展等方麵予以傾斜。同時，將村（居）民代表聯係服務群眾工作開展情況納入基層黨建述職評議考核、村（社區）黨組織書記“雙述雙評”等重要內容，納入村（社區）幹部績效獎金評定重要內容。

     下一步，衡山縣將進一步夯實村（居）民代表聯係服務群眾工作，不斷提升村（居）民代表上傳下達、反映訴求、凝聚人心、服務群眾的能力，真正做到處處有交代、件件有著落，事事有回應，確保村（居）民代表將聯係做到“聯而係之”，將服務送到群眾“心坎上”。