2019年4月29日，衡山縣人民政府辦公室印發《衡山縣實施第三期學前教育三年行動計劃（2018—2020年）》（山政辦發〔2019〕11號），以下簡稱《三期行動計劃》，就《三期行動計劃》的相關重點，副縣長陳琛進行如下解讀。

　　一、關於《三期行動計劃》出台的背景

　　2011年以來，我省按照黨中央、國務院的決策部署，以縣為單位先後實施一期、二期行動計劃，學前教育資源快速擴大，財政投入持續增加，師資隊伍不斷壯大，辦園行為進一步規範，幼兒園保教質量逐步提高，努力構建覆蓋城鄉布局合理的學前教育公共服務體係。截至2016年，全縣學前三年毛入園率達到78%，“入園難”進一步緩解，學前教育發展邁上新的台階。但總體上看，普惠性資源依然不足，公辦園少、民辦園貴的問題還較突出，幼兒園運行保障和教師隊伍等體製機製建設相對滯後。隨著全麵兩孩政策實施，對學前教育資源總量的需求將大幅增加，學前教育必須在鞏固一期、二期行動計劃成果的基礎上，繼續編製實施第三期學前教育行動計劃，保持學前教育的良好發展勢頭，持續推進學前教育改革發展，努力回應人民群眾對接受良好學前教育的期盼。

　　二、實施三期行動計劃的基本原則

　　實施第三期行動計劃既要遵循國家和湖南省關於學前教育改革發展的總體要求，又要把握“十三五”學前教育發展的新形勢新需求。一是堅持科學規劃。充分考慮人口政策調整和城鎮化進程的需要，優化幼兒園布局，優化學前教育資源配置，重點支持貧困地區、困難群體和薄弱環節。二是堅持公益普惠。加大財政投入，公辦民辦並舉，進一步提高公辦幼兒園提供普惠性學前教育服務的能力，積極引導和扶持民辦幼兒園提供普惠性服務，提升學前教育公共服務水平。三是堅持創新發展。鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園，改革幼兒園人事管理製度，積極探索共建途徑，采取多種形式，提升學前教育整體水平。四是堅持政府主導。依法落實政府發展和監管學前教育的責任，建立健全確保學前教育可持續發展的體製機製，提高綜合治理能力。充分發揮中央支持政策的引導和激勵作用，努力辦好學前教育。

　　三、三期行動計劃確定的發展目標

　　《三期行動計劃》對全縣學前教育發展的總體目標是：到2020年，全縣學前三年毛入園率達到87%以上，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數占在園幼兒總數的比例）達到87%左右。基本建成廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體係。

　　四、實施三期行動計劃的重點任務

　　(一)擴大總量。繼續擴大農村學前教育資源，重點解決好鄉鎮學前教育資源短缺問題。充分考慮城鎮化發展、老城區改造和人口流動的實際問題，重點解決好小區配建幼兒園學前教育資源總量不足的問題。

　　(二)調整結構。調整資源結構，擴大城鄉公辦園和普惠性民辦園覆蓋麵。調整布局，努力實現就近入園、方便入園：調整投入結構，在繼續擴大資源的基礎上加大對辦園條件保障的投入。

　　(三)健全機製。完善政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理分擔的投入機製，努力拓寬學前教育經費籌措渠道。加強師資隊伍建設，依法保障幼兒園教職工合法權益，教師和保育員持證率達到90％，提升幼兒教師專業水平。完善學前教育管理體製，加強幼兒園監管，規範幼兒園辦園行為。

　　(四)提升質量。認真落實《3—6歲兒童學習與發展指南》，積極開展指南實驗和學前教育教研活動，提升幼兒園保育教育質量，努力克服幼兒園“小學化”傾向。提高辦園水平，各類幼兒園師資、班額、玩教具、園舍等逐步達到國家和省定標準。

　　五、實施三期行動計劃的保障措施

　　一是加強組織領導。政府要逐級編製三期行動計劃，把三期行動計劃的實施列入政府工作的重要議事日程和相關部門的年度任務，確保各項目標任務落到實處。

　　二是營造發展氛圍。充分利用各類媒體，廣泛宣傳學前教育相關法律法規及政策，宣傳和推廣先進經驗，營造全社會關心支持學前教育的良好氛圍。

　　三是健全推進機製。建立學前教育綜合改革協調機製，明確部門的任務。建立縣級專項督查機製，對三期行動計劃實施過程中小區配套幼兒園建設與管理、學前教育成本分擔機製、加強教師隊伍建設等工作情況進行專項督查。

　　四是加強資金監管。進一步規範學前教育專項經費使用管理，堅持“誰建設、誰負責”“誰使用、誰負責”的原則，對經費安排使用、項目進展、政策效果等情況進行監督檢查。

　　五是強化安全管理。人民政府要加大幼兒園安全的檢查力度。公、民辦、企事業單位幼兒園的建設和管理由建設方和本單位負責，政府給予指導、督促並實施監管。對因履行職責不到位造成的安全事故，要依法嚴肅追究相關責任單位及責任人的責任。

　　衡山縣教育局

　　2019年4月30日