衡山縣人民政府辦公室關於印發《衡山縣居民自建房建設審批管理辦法（試行）的通知》（山政辦發〔2023〕56號）已經縣人民政府同意並發布，現就《管理辦法》的主要內容作如下解讀：

一、文件名稱

衡山縣人民政府辦公室關於印發《衡山縣居民自建房建設審批管理辦法（試行）的通知》（以下簡稱《管理辦法》）。

二、《管理辦法》的起草背景

長沙4.29自建房倒塌事故發生後，我省出台了《居民自建房安全管理若幹規定》（以下簡稱《若幹規定》），是全國首部專門規範居民自建房安全管理的地方性法規，省住建廳也相繼下發了配套的政策文件，分別對新建居民自建房的審批、管理作了具體的規定。目前，我縣新建限額以上居民自建房，大部分沒有委托有資質的施工企業施工，沒有辦理報建手續，沒有納入工程建設監管範圍，造成施工現場質量安全隱患多。為切實規範我縣居民自建房審批管理行為，進一步厘清部門職責、強化協同管理，須出台規範性文件《衡山縣居民自建房建設審批管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）。

三、《管理辦法》的起草依據

1.《中華人民共和國建築法》

2.《中華人民共和國土地管理法》

3.《中華人民共和國城鄉規劃法》

4.《中華人民共和國水利法》

5.《中華人民共和國土地管理法實施條例》

6.《湖南省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》

7.《湖南省實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》

8.《建築工程施工許可管理辦法》

9.《湖南省居民自建房安全管理若幹規定》

10.《湖南省農村住房建設管理辦法》（省人民政府令第299號）

11.《湖南省人民政府辦公廳關於進一步加強農村住房質量安全監管的通知》（湘政辦發〔2021〕78號）

12.《湖南省人民政府辦公廳關於〈湖南省居民自建房安全管理若幹規定〉實施工作的意見》（湘政辦發〔2023〕7號）

13.《湖南省限額以上居民自建房審批管理指南》（湘工改辦〔2023〕1號）

14.《湖南省住房和城鄉建設廳關於加強限額以上居民自建房施工質量安全監管工作的通知》（湘建建〔2023〕117號）

15.《湖南省限額以下居民自建房工程竣工驗收管理辦法（試行）》

16.《湖南省農房質量安全提升工程實施方案》（湘建村〔2023〕92號）

17.《衡陽市農村村民住房建設管理條例》

四、《管理辦法》的主要內容

《管理辦法》共分七章，三十五條。具體包括：

1.第一章“總則”共六條。明確製定《管理辦法》的法律依據、涵蓋的範圍。

2.第二章“審批管理”共八條。明確集體土地居民自建房、國有建設用地居民自建房的審批流程和時限。

3.第三章“建設管理”共六條。明確限額以上和限額以下新建居民自建房的質量安全管理。

4.第四章“驗收管理和不動產登記”共四條。明確新建居民自建房的驗收和不動產登記的相關規定。

5.第五章“職能職責”共五條。明確各相關單位、鄉鎮的職能職責。

6.第六章“工作機製”共四條。明確幫辦代辦，違法行為投訴、舉報和獎勵機製及信息推送的相關要求。

7.第七章“附則”共二條。明確實施的時間以及未盡之處的處理原則。

衡山縣住房和城鄉建設局

2023年11月28日