一、出台背景

為深入貫徹落實習近平總書記關於防災減災救災的重要論述精神，進一步完善我縣應急預案體係，增強應急預案的指導性、針對性和可操作性，提高各級各部門應對突發事件的能力，更好發揮應急預案在應對和處置突發事件中的作用。按照國務院辦公廳關於印發《突發事件應急預案管理辦法》的通知（國辦發〔2024〕5號）、衡陽市人民政府《衡陽市突發事件總體應急預案（2023年版）》、衡陽市應急和安全生產委員會關於印發《衡陽市應急和安全生產委員會工作規則》《衡陽市應急和安全生產委員會成員單位職責分工》的通知（衡應安委〔2025〕17號）的要求。衡山縣應急管理局結合衡山縣實際情況，對《衡山縣突發事件總體應急預案》進行了修訂。

二、政策依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《國務院突發事件應急預案管理辦法》《國家突發公共事件總體應急預案》《湖南省突發事件總體應急預案》《衡陽市突發事件總體應急預案》《衡陽市應急和安全生產委員會工作規則》《衡陽市應急和安全生產委員會成員單位職責分工》等有關法律法規、文件，製定本預案。

三、修訂過程

由縣應急管理局牽頭，成立《預案》修訂工作領導小組，在完成對縣應安委28個職能部門、省市垂直管理有關單位、各鄉（鎮）人民政府及高新區管委會相關資料的收集和重點部門、鎮實地調研的基礎上，編製《衡山縣事故風險辨識、評估報告》《衡山縣應急資源調查報告》，得出風險辨識、評估和應急資源調查結論。結合縣轄區安全風險、應急資源情況編製《衡山縣突發事件總體應急預案》初稿，經書麵征求各部門建議意見，邀請省、市有關專家組成專家組，召開相關部門參與的專題會議進行評審，並經縣人民政府常務會議審議通過。

四、主要內容

《預案》包括總則、組織指揮體係及職責、監測預警、應急響應、信息發布、後期處置、應急保障、監督管理、獎勵與責任、附則、附件十一個方麵內容。

1.總則包括編製目的、編製依據、分類分級、適用範圍、工作原則、預案體係等六個方麵內容，明確了預案的總體要求。

2.組織指揮體係及職責包括縣應安委、縣應安委辦、各類突發事件應急預案責任部門、成員單位、專家組五個方麵的內容，梳理了各部門、各單位的應急職責。

3.監測預警包括預防預警、監測係統、預警措施、預警級別、預警信息發布、預警行動、預警解除七個方麵的內容，規範了預警要求，將應急管理的關口前移。

4.應急響應包括響應分級、響應程序、信息接報、應急處置、指揮與協調、應急結束六個方麵的內容，針對各類事故情況，製定了分級應對的方案。

5.信息發布包括信息共享和處理、新聞報道兩個方麵的內容，對輿情控製、信息發布的時效性等提出了要求。

6.後期處置包括善後處置、社會救助、政府救助、保險理賠、調查評估五個方麵的內容，對受災區域的人、財、物以及衛生環境等方麵的處置工作提出了指導性方案。

7.應急保障包括信息與通信保障、裝備保障、應急隊伍保障、交通運輸保障、醫療衛生保障、物資保障、資金保障、社會動員保障、緊急避難場所保障、技術儲備與保障、法製保障十二個方麵的內容，全麵保障應急措施的有效實施。

8.監督管理包括宣傳、培訓、演練三個方麵的內容，將預案如何落到實處、如何貫徹到各責任部門進行了規定。

9.獎勵與責任包括獎勵、責任兩個方麵的內容，進一步明確了在應急預案實施過程中各單位、人員的權利和職責。

10.附則包括施行日期、預案備案、預案修訂三個方麵的內容，確保預案規範實施。

11.附件包括應急組織體係圖、應急工作流程圖、應急預案體係圖、各種規範化格式文本、事故風險描述五個方麵的內容，作為預案實施的重要參考資料。