政府工作報告

——2024年3月27日在衡山縣第十四屆人民代表大會第五次會議上

縣長 段曉賽

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、過去一年工作回顧

2023年，在市委市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協的監督支持下，关键词2堅持“穩中求進、爭先創優”工作導向，不折不扣落實中央、省、市決策部署，銳意進取，勇毅前行，全縣經濟社會發展取得新成效，較好完成了縣十四屆人大四次會議確定的目標任務。

過去一年，是厚積薄發、奮勇爭先的一年。緊扣高質量發展首要任務，抓調度、補短板、強基礎、增後勁，獲評全市“聚力中心化攻堅年”行動綜合排名先進。全年實現GDP212.69億元，增長6.5%；地方一般公共預算收入13.44億元，增長22.9%；規模工業增加值增長18.9%，增速均排名七縣市第一；固定資產投資增長15.9%、社會消費品零售總額增長10.1%、城鄉居民人均可支配收入增長6.1%，六大主要經濟指標增速全部進入七縣市前三，取得了近五年來最好成績。

過去一年，是民生提質、幸福加碼的一年。始終把為民造福作為最大政績，用心用情惠民生、增福祉，20項省市縣民生實事圓滿交賬，重點民生實事工作獲評全市先進；連續19年獲評衡陽市高中教育教學質量先進單位；醫保服務監管相關經驗做法被央視宣傳推介，獲評全省醫保基金基層綜合監管試點縣；成功創建全省城鄉客運一體化示範縣；“保交樓”工作有力有效，沒有出現一起爛尾樓盤，一批群眾關心關切的操心事、煩心事得到有效解決。

過去一年，是真抓實幹、收獲滿滿的一年。堅持以實幹換實效、以實幹出實績，收獲了高質量發展、糧食安全、水利項目建設、“四好”交通建設、耕地保護、“保交樓”和自建房安全整治、“一件事一次辦”改革等7項省政府真抓實幹督查激勵表彰，擦亮了實幹爭先的衡山名片。獲評全市唯一“以縣城為重要載體的城鎮化建設”省級試點縣、全省唯一“三湘護農”縣級示範樣板點、省級“萬企興萬村”行動典型縣，收獲林長製、森林防火等工作全省先進。作為全省縣域經濟高質量發展先進縣，《以“小而精”彰顯縣域經濟大作為》的發展經驗得到省委、省政府推介，展現了成色十足的衡山風采。

一年來，关键词2主要做了以下工作：

（一）精準施策穩增長，經濟運行向好趨優。全麵落實惠企紓困政策，累計減稅降費及退稅緩費1.02億元；銀企對接到位資金18.04億元，惠及69家企業。全年淨增各類經營主體3499戶，經營主體培育、新注冊企業三年存活率排名全市第一。大力實施“原地倍增”行動，12家稅收過百萬企業實現產值或稅收增長50%以上。全縣開工重點項目85個，完成投資52.65億元，20個市重點項目開工率、投資完成率位列七縣市第一，在全市重大項目現場觀摩考評中排名第一。高新區畝均產值、稅收分別達到437.24萬元、21.56萬元，“五好”園區建設全省排名第31位，較去年大步前進79位，榮獲“全省營商環境十佳園區”。

（二）聚焦優勢興產業，轉型步伐蹄疾步穩。製造業勢頭強勁。產業投資、工業投資、製造業投資分別增長28.8%、42.6%、34.6%，智能製造、新材料新能源主導產業集群集聚效應日益彰顯。板橋片區智能製造產業園初具規模，吸引了16家汽車零部件企業抱團進駐。文旅產業強勢崛起。主動融入“大南嶽旅遊經濟圈”，幻多奇文旅康養產業園、高端民宿“五號山穀”等優質項目接連落地，紫蓋峰國際旅遊度假區、武廣高鐵衡山西綜合客運樞紐等旅發大會重點項目加緊建設，精彩紛呈的文旅節會活動出彩出圈，帶動全年接待遊客量增長46.31%、旅遊總收入增長43.14%。現代農業穩中提質。超額完成上級下達糧食生產任務，雙季稻種植麵積增量全市第一，繼續鞏固糧食生產大縣、生豬調出大縣地位。黃雞（果蔬）農業產業園項目一期建成投入運行，全縣黃雞綜合產值21.9億元；永和、萱洲等鄉鎮特色水果產業蓬勃發展，小水果成為“果旅融合”區域新典範。

（三）係統集成抓改革，發展動能不斷釋放。深化改革亮點紛呈。政務集成服務“大綜窗”改革持續深化，“一件事一次辦”經驗做法被毛偉明省長批示肯定；在全市首創推出營商環境全域觀察員製度，解決市場主體訴求2763個；高標準開展公平競爭審查工作，在全省率先實現縣鄉兩級全覆蓋。科技創新蓄勢賦能。新增省級“專精特新”企業8家、省級以上創新平台7家，淨增高新技術企業10家，高新技術產業投資增長43.3%。招商引資結出碩果。全年新簽約項目59個，完成招商引資總額119億元，“湘商回歸”三項指標完成情況均居全市前列。爭項爭資再創新高，成功爭取中央預算內和新國債資金3.07億元、地方政府債券資金7.89億元、金融機構資金15億元。

（四）建管並重提品質，城鄉發展協調並進。城鄉建設提質增效。提質改造農村公路40.9公裏，黃花路（一期）建成通車，萱洲互通開工建設，白南高速即將竣工，書院路暢通改造獲群眾點讚，人民廣場煥然一新。完成老舊小區改造28個、棚戶區改造298戶、農村危房改造120戶。城鄉管理精細長效。持續鞏固文明城市創建成果，大力整治馬路市場，不斷強化集鎮管理，全麵實施城鄉垃圾收運一體化，生活垃圾無害化處理率達到100%。鄉村振興全麵推進。投入各級銜接資金6228.49萬元，紮實做好防返貧監測幫扶，守住了不發生規模性返貧底線。農村人居環境整治縱深推進，1755個問題廁所全部整改到位，美麗鄉村覆蓋率達到92%。

（五）用心用情惠民生，群眾福祉持續增進。民生支出占財政總支出比重保持在70%以上，教育、社保就業、農林水等民生領域分別增長7.7%、7.2%、15%。新增城鎮就業3180人、農村勞動力轉移就業2518人，新增托位460個，均超額完成年度任務。G240長青至白果公路建成通車。新二中項目建設推進有力。第二人民醫院血液透析中心正式投入使用，婦幼保健機構標準化建設全市第一，基本公共衛生服務七縣市第一，行政村衛生室醫保定點實現全覆蓋。城鄉低保、殘疾人“兩補”、孤兒、事實無人撫養兒童保障對標提標，托起困難群眾“穩穩的幸福”。

（六）全力以赴守底線，社會大局安全穩定。始終將安全生產作為頭等大事來抓，全年沒有發生較大及以上生產安全事故，全縣養老機構實現消防審驗“清零”。穩妥化解地方債務風險，隱性債務較上年度淨減1.16億元。堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線，全力開展耕地“非農化”“非糧化”專項整治，整改銷號率100%，全省排名第一。持續改善生態環境，環保問題整改有力有效，修複曆史遺留礦山生態完成率全市第一。統籌推進掃黑除惡、反電詐、禁毒、打擊性侵未成年人犯罪等專項行動，獲評全市平安建設先進縣，用心用情做好信訪維穩工作，全縣信訪總量同比下降11.2%，社會大局和諧穩定。

（七）持之以恒優作風，自身建設不斷加強。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，高標準高質量開展主題教育，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持黨的全麵領導，堅決貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，做到政令暢通、執行有力。深入貫徹習近平法治思想，全麵推進法治政府建設，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，在全市率先出台《行政複議與應訴獎勵辦法》，行政複議案件維持率100％。自覺接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督和其它各項監督，辦理人大代表建議107件、政協提案57件，辦結率100%，滿意度90%以上。大興調查研究之風，紮實開展“走找想促”活動，積極落實“四下基層”製度。堅持帶頭過“緊日子”，壓減非必要、非剛性支出17.8%。嚴格落實全麵從嚴治黨主體責任，鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。

國防動員、人民防空、民兵預備役、退役軍人服務和雙擁共建紮實開展。殘聯、氣象、水文、煙草、郵政、保險、石油等工作取得新進展，工會、共青團、婦聯、檔案、史誌、民族宗教、外事僑務、對台、老齡、老幹等工作取得新成效。

這些成績的取得，根本在於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指導、領航定向，得益於縣委統攬全局、堅強領導，得益於縣人大、縣政協有效監督、鼎力支持，得益於全縣廣大幹部群眾團結一心、頑強拚搏。在此，我代表縣人民政府，向為全縣經濟社會發展做出積極貢獻的廣大幹部群眾、知識分子、駐衡部隊、武警官兵、公安幹警、離退休老同誌，向民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士，向關心支持衡山發展的各界朋友表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，关键词2也清醒認識到，發展還麵臨不少問題：一是高質量發展基礎還不牢固，先進製造業占比仍然不高，文旅產業還處於蓄勢發力階段，特色農業優勢不夠明顯，支撐發展的大項目、好項目不多。二是民生領域欠賬還比較多，交通、市政等基礎設施建設滯後，教育、醫療等優質公共服務供給與群眾的期盼還有差距。三是安全穩定風險依然存在，財政收支矛盾比較突出，“三保”壓力與日俱增，債務化解、生態環保、安全生產等領域仍存在薄弱環節。四是幹部作風還有差距，少數幹部責任意識不強、擔當精神不足，應對複雜局麵、推動發展的能力還有待提升。對此，关键词2一定在今後的工作中直麵問題，排除萬難，一抓到底，全力解決。

二、2024年工作安排

今年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是衡山加快轉型、跨越崛起的關鍵一年，做好政府工作意義重大、責任重大。

2024年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神，堅決落實習近平總書記關於湖南工作係列重要講話和重要指示精神和中央、省委、市委、縣委經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全麵貫徹新發展理念，主動融入新發展格局，積極對接省市發展戰略，統籌高質量發展和高水平安全，大力實施“八大行動”，全力做強“製造立市、文旅興城”衡山極，全力增進民生福祉、保持社會穩定，推動現代化新衡山建設取得新的更大進展。

2024年主要預期目標是：地區生產總值增長7%左右，規模工業增加值增長9%左右，固定資產投資增長12%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，地方一般公共預算收入增長7%左右，進出口總額增長17%左右，居民收入與經濟同步增長，居民消費價格漲幅控製在3%以內。生態環境質量持續改善，完成上級下達的能耗“雙控”目標、主要汙染物減排指標任務，確保糧食播種麵積和產量穩定。

做好全年的政府工作，要把準“五個堅持”的鮮明導向。一是堅持穩中求進。把穩中求進工作總基調貫穿政府工作各方麵全過程，全力穩思想、穩步調、穩目標、穩底線，以有效的穩保障進，以積極的進促進穩，在穩和進的良性互動中加快高質量發展。二是堅持因勢利導。明大勢、知形勢，順勢而為，因時而動，以“一葉易色而知天下秋”的敏銳，把握住一切對衡山發展有利的機遇，在爭項爭資、招商引資等方麵主動出擊、全力以赴，為衡山發展搶得先機、贏得優勢。三是堅持真抓實幹。始終以高度負責的態度、認真較真的精神抓工作，抓早抓緊抓實，不見真章不鬆手、不競全功不罷休，腳踏實地，苦幹實幹，把難辦的事辦成、把能辦的事辦好、把必須辦的事辦精彩。四是堅持團結奮鬥。高揚團結奮鬥主旋律，團結帶領全縣廣大幹部群眾，心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，以“跳起來摘桃子”的拚勁和闖勁，戰勝前進路上一切艱難險阻，依靠頑強奮鬥打開衡山高質量發展嶄新天地。五是堅持爭先創優。強化“幹就幹最好、爭就爭第一”的意識，開拓眼界，抬高標杆，敢於與最優者“對標”、與最強者“比拚”、與最快者“賽跑”，力爭在每項工作上都幹出最高水平，讓實幹爭先成為衡山最鮮明的底色。

圍繞以上目標任務，重點做好以下工作：

（一）培育產業升級新亮點。因地製宜發展新質生產力，統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大和未來產業培育，加快構建具有衡山特色的現代產業體係。

做強以製造業為主體的新型工業。堅持製造立縣，圍繞智能製造、新材料新能源、農副產品及食品加工等比較優勢產業，做好“強鏈、延鏈、補鏈”文章，推動產業縱向成鏈、橫向成群，新增規上工業企業19家以上。把汽車零部件細分產業作為製造業“頂梁柱”來打造，搶抓國產汽車強勢崛起的大好機遇，引導支持衡山齒輪、嘉力機械等關聯性企業，更好融入國家汽車產業供應鏈，實現借梯登高、借勢發展。繼續深入開展“原地倍增”行動，落實縣級領導聯點幫扶倍增培育企業製度，全力推動恒嶽重鋼、美潤達、鴻福實業等企業投資、產值、稅收倍增。

做旺以休閑康養為主導的文旅產業。加快幻多奇文旅康養產業園、“五號山穀”等文旅項目建設，進一步豐富休閑康養旅遊的內涵和層次，提供“吃住行遊購娛”要素齊全、“高中低”檔次搭配的旅遊服務，滿足遊客多樣化需求。策劃包裝智能飛行實訓基地、九觀湖、雷缽峰等一批重點文旅項目，積極引進社會資本開發，提升文旅產業綜合實力。圍繞五大文旅片區，提質完善旅遊基礎設施，加強文旅品牌創建，完成花果山景區創建國家4A景區，紫金山森林公園、萱洲濕地公園、嶽北農工會創建國家3A景區，群英夜市創建省級夜市街區、旅遊休閑街區，三星、四星旅遊飯店創建2個以上。積極開展豐富多彩的文旅節會活動，帶動全年旅遊總收入突破61億元、增長53.57%以上。

做大以黃雞果蔬為重點的特色農業。突出衡山黃雞、果蔬兩大優勢特色產業，大力推廣“公司+基地+農戶+市場”的產業化經營模式，全力打通產業循環，迅速擴大產業規模，使之真正成為衡山農業支柱產業。加快建設黃雞（果蔬）農業產業園、小水果深加工產業園，加速形成產、加、銷一體化全產業鏈新模式，提升農產品附加值，全力打造輻射全省至粵港澳大灣區的農副產品生產供應基地和集散中心。聚力拓展小水果產業鏈條，在品牌創建和商貿物流上下功夫，發展壯大衡山小水果線上交易平台，力爭建設線下交易市場，實現產業集聚發展。

（二）激活經濟增長新動能。著力打造有活力的平台，擴大有效益的投資，釋放有潛能的消費，為高質量發展提供源源不絕的動力。

夯實園區平台。加大板橋片區、黃花路片區開發建設力度，力爭全年引進工業項目20家以上，服務指導16家新入駐企業盡快投產達效。加快園區基礎設施提質改造，加大“僵屍企業”、低效用地清理力度，完成2.24平方公裏調擴區任務，加速低效產業“騰籠換鳥”。加快“五好”園區建設，對照評價細則植優補短，深化園區管理體製和薪酬製度改革，推動園區市場化運作、企業化運營，力爭“五好”園區全省排名保位爭先。

加快項目建設。圍繞第一批計劃實施重點項目93個、年度計劃投資80.91億元任務，掛圖作戰，專班推進，力爭偉信達等36個新建項目盡早開工、加快建設，榮建幕牆等57個續建項目加快進度、竣工達產，確保實現年內新開工總投資過億元項目20個以上，5000萬元以上項目投資完成40億元以上目標。用好“紅綠黃榜”“觀摩賽馬”等工作機製，形成全縣重點項目建設你追我趕新格局。深入開展企業聯手幫扶，緊盯31個幫扶項目，全力幫助企業解決用地、用工、證照辦理等問題，力促問題解決率達90%以上。

擴大有效投資。緊盯中央預算內、專項債、超長期特別國債等資金投向，聚焦農林水利、城鄉基礎設施建設、重點領域安全能力建設、民生實事項目等領域，高質量策劃一批大項目、好項目進入國省計劃籠子，確保到位中央預算內資金2億元以上、地方政府債券資金7億元以上、超長期特別國債3億元以上、銀企對接融資22億元以上。充分發揮政府投資帶動效應，加快推進中央預算內、專項債、國債項目建設，進一步拆除各種藩籬，鼓勵支持民間投資更多參與各領域發展，實現全年產業投資增長15%以上，民間投資、製造業投資、高新技術產業投資年內均增長15%以上。

釋放消費潛力。大力推動消費品以舊換新，擴大新能源汽車、綠色家電、智能家居、綠色建材等大宗消費，有效提振批零住餐等大眾消費，加快釋放養老、育幼、家政、婚慶等服務消費。持續開展商品房促消費活動，支持剛性和改善性住房需求。發揮集貿市場消費集聚作用，抓好鄉鎮集貿市場提質改造，加快創品國際二期、開雲新城商貿綜合體、盛豪城市綜合體等項目建設，優化縣域消費供給。大力發展直播電商、農村電商，支持“農品山香”“農民伯伯”等平台提質升級，增強消費帶動力。

（三）打造改革開放新高地。堅持刀刃向內深化改革、眼光向外擴大開放，以改革開放破除發展障礙、提高發展質量。

深化重點改革。推動新一輪財稅體製改革，優化稅源強基、財源建設政策措施，加大財稅挖潛堵漏力度，增強財政保障能力。深化投融資體製改革，加快平台公司市場化轉型，大力開展國有“三資”清查工作，分年度、分批次將具備融資條件的經營性資產注入平台公司，提升平台公司融資造血能力。健全完善政府采購製度，全麵推進市場詢價機製，力爭政府采購整體節支率10%以上。有序推進教育醫療、養老托幼、社會保障等領域改革，深化收入分配製度改革，抓好重點領域統計調查改革。

強化科技創新。堅持科技創新引領產業創新，鼓勵支持企業往“專精特新”發展，淨增高新技術企業13家以上、國家級專精特新企業1家以上、省級專精特新企業10家以上、省級創新平台4個以上。深化產學研用結合，促進科技成果轉化，力爭簽訂實施產學研合作項目10個以上、完成全社會研發經費投入10億元以上、實現技術合同成交額16億元以上。大力實施“智賦萬企”行動，完成“上雲”490家、“上平台”90家，新增智能製造企業3家、智能製造生產線5條、智能工位27個。積極做好科技創新型人才的引進與培養，拓寬人才發展空間。

開展精準招商。堅持“走出去、請進來”相結合，靈活運用小分隊招商、駐點招商、委托招商、商會招商等方式全力搶商，充分利用衡商大會、旅發大會主題活動等平台請客上門，全麵展示衡山優勢，增強投資者信心，提升招商成功率，力爭全年引進5000萬以上項目10個以上、“三類500強”企業2家以上，實現全年招商引資總額122億元以上。始終堅持“兩個毫不動搖”，全力支持民營經濟發展壯大，鼓勵引導在外經商務工人員回鄉投資興業，完成“湘商回歸”新注冊企業24個、涉稅主體24個、到位資金36億元。

優化營商環境。擦亮政務集成服務“大綜窗”改革金字招牌，繼續推進“一網通辦”主題場景建設，全麵提升辦事服務水平。抓好“湘易辦”旗艦店建設，為企業群眾提供全方位、線上線下一站式服務。梳理化解中小企業曆史欠賬，全麵落實掃碼入企，精準落實減稅降費政策，切實降低融資、物流、水電、用工等要素成本。以營商環境省級測評為引領，著力補短板、鍛長板、揚優勢，確保全省排名進入前26名。以優質營商環境助力市場主體蓬勃發展，全年淨增市場主體1900家以上，其中企業700家以上、“四上”企業59家以上。

（四）建設鄉村振興新樣板。持續推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，加快建設宜居宜業和美鄉村，努力描繪農業強、農村美、農民富的時代畫卷。

夯實糧食安全根基。落實最嚴格的耕地保護製度，嚴厲打擊亂占耕地建房、違建大棚房等違法行為，全力完成耕地恢複任務，持續抓好問題圖斑整改，堅決遏製耕地“非農化”、防止“非糧化”，牢牢守住28.17萬畝耕地紅線。堅持穩麵積、增單產兩手抓，大力整治耕地拋荒，持續抓好糧食生產示範片創建，高質量完成4.85萬畝高標準農田建設，有效推動良田、良種、良技、良機、良製協同發力，確保糧食種植麵積穩定在49萬畝以上、糧食總產穩定在21萬噸以上。穩定生豬、蔬菜、油菜等重要農產品產能，確保生豬出欄62萬頭以上。

提升產業發展水平。紮實做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”增值大文章，深入推進一二三產業融合發展。做大做強黃雞、果蔬、“兩茶”、香米、中藥材等優勢特色產業，推動產業規模化、標準化、品牌化、鏈條化發展，新增黃雞養殖150萬羽、香米種植麵積1.24萬畝、中藥材種植麵積1.55萬畝，完成油茶林新造7000畝、油茶低產林改造1萬畝。大力扶持農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場等加快發展，促進農業產業規模經營、協同發展，推動永和鄉創建國家農業產業強鎮，新增省級產業化龍頭企業3家以上、市級產業化龍頭企業12家以上。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。加強防返貧動態監測幫扶，堅決防止發生規模性返貧。嚴格落實“四個不摘”要求，持續鞏固“三保障”及安全飲水，綜合運用產業就業、兜底保障、社會幫扶、金融扶持等方式，確保脫貧群眾收入穩步增長。大力推進銜接資金項目建設，規範資金使用和項目建設管理。鼓勵支持村集體盤活閑置資產資源，大力發展村集體經濟，力爭50%的行政村村集體經濟收入提升30%以上。

加快美麗鄉村建設。深化農村人居環境整治，著力“治房”“治水”“治廁”“治垃圾”。加強村莊規劃建設和古村名居保護，完成“多規合一”村莊規劃編製工作。大力推廣清單製、積分製、“屋場懇談會”“灣村明白人”等鄉村治理新模式，補齊農村基礎設施和基本公共服務設施短板，大力培育文明鄉風。紮實推進美麗鄉村建設行動，創建省級美麗鄉村精品村1個、省級美麗鄉村示範村2個、市級“百千”工程精品村1個、市級美麗鄉村示範村5個，全縣美麗鄉村覆蓋率達95%以上。

（五）塑造城鄉發展新格局。深入推進以人為核心的新型城鎮化，搶抓“以縣城為重要載體的城鎮化建設”省級試點機遇，一體推進城鄉協調發展。

推動縣城擴容提質。實施老城區更新行動，著力抓好龍泉路、老印刷廠、老船廠片區開發，加快推進金龍大道、先農花園街區、城西完小片區提質改造，全麵完成湘江水廠擴容並投產供水，讓老城區煥發新活力。實施開雲新區攻堅行動，加快推進綜合客運樞紐、新二中、八裏片區安置區等項目建設，完成幻多奇、衡州巷子等項目拆遷安置任務，打造“大南嶽旅遊經濟圈”起步區、核心區。實施黃花新區提質行動，啟動黃花公園建設，拉通白竹路和規劃一路、規劃三路，完成規劃四路步行街建設，做好拆遷安置掃尾工作。提高精細化管理水平，深入開展文明城市創建，著力加強“六亂”整治，持續抓好禁炮殯改、紫金山森林公園禁埋遷墳工作，紮實做好城區環衛市場化招標和後續運行，推動城市管理服務提檔升級。

提升鄉村建設水平。優化道路設施，加快萱洲互通及連接線、白南高速建設並實現通車，啟動S214衡山縣永和至糖鋪公路工程建設，完成農村公路提質改造41.4公裏、安防工程建設71公裏，抓好G240馬鞍山部級滑坡風險點治理。完善電網建設，全麵完成20個村的農村電網改造任務，新建或改造10千伏線路9條、配電台區44個。加快天然氣普及，完成鄉鎮天然氣利用工程100公裏，統籌推動縣城-鄉鎮管道燃氣管網全覆蓋。提質水利設施，有序推進中小河流治理、小型水庫除險加固、九觀橋中型灌區續建配套與節水改造、“小農水”項目建設，加快推進龍蔭港水閘、荊陂河水閘、白龍河壩水閘、友誼水閘除險加固，提升農田灌溉能力。

加快城鄉融合發展。支持各鄉鎮完善公共設施、環境設施、市政設施，因地製宜打造一批農業強鎮、文旅名鎮，加快構建“全域城鎮化、城鄉一體化”的現代城鎮體係。鞏固全省城鄉客運一體化示範縣創建成果，提升城鄉客運班線運營管理水平。加快完善農村冷鏈物流和寄遞物流體係，暢通“農產品進城、工業品下鄉”雙循環 ，讓城鄉融合更緊密。健全城鄉要素雙向流動機製，解決教育、醫療、就業、公共服務等瓶頸問題，加快啟動縣域醫療次中心建設，讓城鄉發展更加均衡協調。

（六）爭當綠色發展新示範。統籌抓好汙染防治和生態保護，奮力建設天更藍、山更綠、水更清的美麗衡山，全力爭創全省生態文明建設示範縣。

打好汙染防治攻堅戰。持續開展“夏季攻勢”，主要汙染物排放控製在省市下達目標以內。堅決打贏藍天保衛戰，緊盯工業廢氣、施工揚塵、餐飲油煙、汽車尾氣等重點領域，嚴格落實防治措施，確保空氣優良率、PM2.5、PM10和綜合指數四項指標全部達標。堅決打贏碧水保衛戰，抓好飲用水源保護、入河排汙口整治、城鄉黑臭水體和礦湧水治理，持續實施城鎮汙水處理提質增效三年行動，推動城鎮汙水管網全覆蓋。堅決打贏淨土保衛戰，加強土壤汙染源頭管控和治理，深入開展農藥化肥減量、農膜回收和秸稈禁燒等環境治理，持續做好危廢環境管理，著力加強重金屬汙染整治，積極推進新汙染物治理。

打好綠色轉型整體戰。嚴格實施節能審查，把好新上項目準入關口，堅決遏製“兩高一低”項目盲目上馬。深入開展節能節電專項行動，引導企業開展節能技術改造和清潔能源替代，創建國家級、省級綠色工廠3家以上，自願性清潔生產企業2家以上。加快推動建築業綠色轉型，爭創綠色建築和裝配式建築省級示範項目、示範基地，綠色建築開工比例達到100%，裝配式建築占新建建築35%以上。大力發展新能源，加快建設糖鋪光伏發電、長江風電場、高新區光伏等新能源項目，推動新能源並網運行。積極推進城鄉充電樁建設，支撐新能源汽車消費需求。倡導低碳文明生活方式，建設節約型機關和節約型社會。

打好生態環境提升戰。強力推進中央和省環保督察反饋問題整改，全麵完成銷號。加大南嶽自保區、萱洲國家森林公園、萱洲國家濕地公園自保地監管修複力度，推進曆史遺留礦山生態修複和安全治理，增強區域整體生態功能。深入落實河（湖）長製，開展幸福河湖建設，嚴格落實“十年禁漁”要求，持續鞏固禁捕退捕成果。深入落實林長製，完成人工造林1930畝、喬木林修複1.2萬畝、生物防火林帶改造13.5千米。強化生態環境監管，嚴厲打擊各類生態環境違法行為，牢牢守住生態底線。

（七）交出民生改善新答卷。秉持為民惠民利民初心，把群眾“盼的事”變成政府“幹的事”，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題。

實施就業優先戰略。打好就業政策組合拳，全麵開展“雁盛計劃”專項行動，著力抓好高校畢業生、退役軍人、農民工、城鎮就業困難人員等重點群體就業，實現城鎮新增就業2900人，農村勞動力轉移就業2500人，失業人員再就業1200人，職業技能培訓1700人，城鎮調查失業率控製在5.5%以內。促進創業帶動就業，完善創業政策服務體係，大力實施返鄉創業行動，完成新增返鄉創業人數4200人、新增返鄉創業投資總額12.5億元。建立培訓與就業緊密銜接機製，深化產教融合、校企合作，強化縣內企業用工服務保障。

辦好人民滿意教育。落實立德樹人根本任務，強化“五育”並舉，鞏固深化“雙減”成果，加強師德師風建設，減輕教師非教學負擔。順應學齡人口變化，調整優化中小學布局和教師配置。開展基礎教育擴優提質行動，完善普惠性學前教育，推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，積極改善農村寄宿製學校辦學條件，持續加強普通高中建設，引導規範民辦教育發展，完善特殊教育保障機製，大力提高職業教育質量。加快推進義務教育學校運動場、四中綜合樓、嶽雲中學綜合樓等項目建設，確保新二中今年秋季學期投入使用、科技中專（二期）和職中產教融合項目年內完成主體工程建設。

深化健康衡山建設。加強疾控體係建設，提升重點傳染病、職業病等防治能力。深化公立醫院綜合改革，加強醫聯體、醫共體、專科聯盟建設，提升醫療服務水平。落實分級診療製度，推動優質醫療資源下沉基層，加強鄉鎮衛生院和村衛生室能力建設，完成第三人民醫院門診住院綜合樓建設，加強縣鄉村醫療服務協同聯動，讓群眾在家門口享受更加優質醫療服務。完善中醫藥服務體係，促進中醫藥傳承創新發展。落實三孩生育政策及配套支持措施。深入開展愛國衛生運動，持續鞏固省級衛生縣城創建成果。嚴格遵循“四個最嚴”要求，確保食品藥品安全。

繁榮文化體育事業。積極踐行社會主義核心價值觀，建好用好新時代文明實踐中心（站所），深化“衡陽群眾”品牌創建，進一步提升全民道德素質和社會文明程度。大力挖掘傳承曆史文化、紅色文化、非遺文化，充分發揮紅色教育基地功能，不斷賦予衡山皮影、嶽北山歌等地方特色文化新的生機活力，推動文化和旅遊深度融合發展。持續推進文化陣地建設，完成工人文化宮、文化藝術服務中心主體工程建設，推動皮影戲非遺展示劇場投入使用。深入開展文化科技衛生“三下鄉”活動，不斷豐富群眾精神文化生活。加強文物保護，推動嶽北農工會、禹王碑遺址申報國家級文物保護單位。深入推進全民健身，廣泛開展群眾性賽事，舉辦好“九觀湖”環湖自行車繞圈賽等賽事活動。

健全社會保障體係。完善統籌城鄉的社會保障製度，推動基本養老、工傷、失業保險擴麵提質，力促社會保障更加公平可及、均等普惠。健全分層分類社會救助體係，穩步提高城鄉低保、殘疾人“兩補”、孤兒、事實無人撫養兒童保障標準，加快建設殘疾人托養及綜合服務中心，兜牢困難群眾基本生活底線。妥善解決“一老一小”問題，完善養老托育支持政策，加快適老適小設施建設改造，完成悅弘康養中心建設，打造一批社區養老托育服務中心。落實特殊人群教育和關愛幫扶舉措，保障婦女兒童合法權益。完善醫療保障製度，推動基本醫保全民覆蓋。強化社保、醫保基金監管，守好群眾的“養老錢”“救命錢”。

（八）譜寫安全穩定新篇章。以“時時放心不下”的責任感、“事事心中有底”的行動力，全力以赴防風險、保安全、護穩定，以高水平安全保障高質量發展。

精準防範化解風險。著力防範化解債務風險，嚴格按照十年化債計劃逐步消化債務存量，嚴禁新增政府隱性債務，加強專項債全生命周期管理，探索平台公司融資監控機製，完善村級債務風險防控，切實降低債務風險水平。著力防範化解金融風險，加大金融機構監管力度，滾動開展風險隱患排查，及時處置苗頭性傾向性問題，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發生區域性、係統性金融風險的底線。持續做好“保交樓、穩民生”工作，嚴防房地產領域風險。紮實推進“三高四新”財源建設工程，加強資金調度，兜牢“三保”底線。

深化基層社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機製，提升基層社會治理效能，及時把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽。弘揚“四下基層”優良作風，落實領導接訪、下訪和包案製度，聚焦“五化四到位”，全麵推進信訪工作法治化，加強訴源治理、積案化解，爭創國省信訪工作示範縣。加強社會治安綜合治理，切實抓好命案防控工作，常態化開展掃黑除惡鬥爭，嚴厲打擊涉毒、電詐、性侵未成年等突出違法犯罪問題，建設更高水平的平安衡山。

提升本質安全水平。落實落細國務院安委會安全生產“十五條”硬措施，持續激活“五全一常態”機製。全麵開展安全生產治本攻堅三年行動，深化道路交通、消防安全、城鄉燃氣、危險化學品、非煤礦山、建設施工、醫療醫養、工貿等重點行業領域風險隱患排查整治，常態化開展“打非治違”，紮實做好防汛抗旱、森林防滅火、地質災害防禦、低溫雨雪冰凍災害防範應對、防溺水等工作，堅決杜絕較大及以上事故，堅決遏製一般事故。健全應急救災物資儲備保障體係，建強應急救援隊伍，全麵提升應急能力。

高質量開展第五次全國經濟普查工作。加強國防教育和國防動員，紮實做好國家安全、人民防空、退役軍人服務和雙擁共建工作。大力支持工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、紅十字會等更好發揮作用，統籌做好審計、檔案、氣象等工作。

三、加強政府自身建設

重任在肩，時不我待。关键词2將把高質量發展作為新時代的硬道理，以“執行者”的堅決、“行動派”的擔當、“實幹家”的作為，不折不扣抓落實、雷厲風行抓落實、求真務實抓落實、敢作善為抓落實，全力做好政府各項工作。

（一）堅持政治引領，打造忠誠政府。始終把政治建設放在首位，嚴格落實“第一議題”製度，鞏固拓展主題教育成果，用黨的創新理論統一思想意誌行動，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不折不扣把黨中央、省、市和縣委決策部署把握準、領會透、落實好。

（二）堅持依法行政，打造法治政府。深學篤行習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，以政府誠信引領社會誠信建設。落實重大行政決策法定程序，嚴格規範公正文明執法，全麵提升依法行政能力。踐行全過程人民民主，主動接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督和其它各項監督，辦好人大代表建議和政協委員提案。積極推進政務公開，讓權力在陽光下運行。

（三）堅持創新實幹，打造有為政府。大力解放思想，破除思維定勢、工作慣性和路徑依賴，用創新的思維和辦法解決前進路上的新問題、新挑戰。強化擔當精神，健全完善幹部正向激勵和容錯糾錯機製，給基層減負、為實幹撐腰、向發展聚力。大興務實之風，腳踏實地幹、心無旁騖幹，一以貫之、一抓到底，以釘釘子精神抓好工作落實。

（四）堅持人民至上，打造服務政府。認真踐行以人民為中心的發展思想，始終以群眾滿不滿意作為衡量政府工作的首要標準，走好群眾路線，帶著責任和感情解民憂、紓民困、暖民心，確保民生實事說一件、幹一件、成一件。牢固樹立“過緊日子”思想，不該花的錢再少也不亂花，把更多的財力用於改善民生福祉、助企紓困上，以政府的“緊日子”換來群眾的“好日子”。

（五）堅持從嚴治黨，打造清廉政府。始終把紀律規矩挺在前麵，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾四風、轉作風、樹新風，深化落實“四責協同”，一體推進“三不腐”體製機製，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，緊盯權力集中、資金密集、資源富集的重點領域，加強風險防控，築牢廉政底線，讓清正、清廉、清明成為政府鮮明底色。

各位代表，征程萬裏風正勁、重任千鈞再揚帆！讓关键词2更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，自強不息、求實創新、團結拚搏、奮力爭先，為加快建設“五興六強”現代化新衡山而努力奮鬥！