2021年度上半年工作總結

       衡陽市生態環境局衡山分局

2021年上半年，我縣環境保護工作在縣委、縣政府的正確領導和市環保局的大力指導下堅持以科學開展觀為指導，以減少汙染排放、保護生態環境、保障群眾健康為目標，認真落實建設工程環評製度，嚴格汙染物總量控製，強化汙染源監督管理，切實加強農村環境保護和生態縣建設，環境保護各項工作目標進展順利，取得明顯成效，現將上半年工作總結如下。

一、主要環境指標完成情況

2021年1-6月，衡山縣城環境空氣優良天數比例為94.5%，其中優良天數171天，輕度汙染天數8天，中度汙染天數0天，重度汙染天數2天，嚴重汙染天數0天，影響城區環境空氣質量的首要汙染物是PM2.5、PM10和O3。空氣質量綜合指數為3.08，全市（8個縣市區）排名第4位。相比上年同期，衡山縣城環境空氣質量優良天數比例減少了1.1個百分點；空氣質量綜合指數上升了2.7%；PM2.5均值濃度上升了3.1%，PM10均值濃度上升了2.0%。

二、主要工作完成情況

（一）生態環境問題整改工作

一是2020年省生態環境保護督察"回頭看"交辦問題4.5件，已全部完成整改並銷號。今年3月省生態環境保護督察"回頭看"再次向衡山縣交辦問題8件，反饋問題4件，目前反饋問題涉及的新源砂場已完成整改並經市級核查組銷號核查，自保區複綠整改已上報銷號資料，其他整改工作正在有序推進。

二是第二輪中央環保督察交辦問題26個，已全部辦結，期中含七件階段性辦結。

三是突出環境問題督查督辦工作已完成。

（二）汙染防治工作

水汙染防治方麵：一是開展2021年度"美麗河湖"申報工作，將白果鎮桃花港作為我縣美麗河湖上報到省、市生態環境部門。二是開展涉鉈企業幫扶工作：對4家涉鉈企業進行風險排查（重點對原料中含鉈量、廢水處理係統運行情況、雨水收集處理情況等）； 按照"雨天一天巡查三次，晴天三天巡查一次"的模式開展巡查幫扶；對停產企業遺留的問題按要求處理到位。三是配合完成中央生態環境保護督察工作。四是對全縣醫療機構開展醫療廢水、醫療廢物專項檢查，排查醫療機構7家，發放整改通知書3份，要求醫療機構對發現的問題進行立行立改。五是對縣城飲用水源保護區和東湖鎮、白果鎮、店門鎮、萱洲鎮、新橋鎮等5個千人以上飲用水水源保護區開展日常巡查工作。六是開展“十四五”水汙染防治專項資金申報工作，成功將龍蔭港和烏石鋪河流入治理，納入“十四五”水環境治理規劃。

大氣汙染防治方麵：一是積極應對重汙染天氣。深入貫徹落實《關於加強我市大氣汙染防控特護期突出問題整治工作的通知》（衡生環委辦[2021]1號）文件精神，召開了"大氣汙染防控特護期突出問題整治工作調度會",全麵部署整治工作，多措並舉全麵提高縣城區空氣質量，最大程度降低大氣汙染對環境的影響。二是夯實重汙染天氣應急措施。持續推進大氣汙染源清單動態更新工作，2021年6月底完成了年度更新要求修訂和細化應急減排清單；加強移動源麵源應急減排，強化涉大宗物料運輸單位錯峰運輸應急管控。三是持續加強施工揚塵和道路揚塵治理。召開大氣汙染防治安全生產工作會議,全縣30家建築施工企業、監理企業參加,就縣城區揚塵治理專項整治活動做了專門部署,下發了《關於推進建築工地揚塵專項整治的通知》。提出十項整治措施,確保施工現場圍擋率、進出道路硬化率、工地物料蓬蓋率、場地灑水清掃保潔率、密閉運輸率、出入車輛清洗率"6個100%"的要求。目前已檢查工地30處,對沒有認真落實"6個100%"的施工工地下達停產整改通知書。四是加大保障力度、落實責任，營造禁燒氛圍。縣農業農村、城管、林業、公安、消防等部門成立了秸稈禁燒工作巡查組，深入各鄉鎮、社區巡查暗訪，督促指導各項禁燒措施的落實，及時發現並查處禁燃區內的農作物秸稈焚燒行為，引導消除焚燒隱患。各社區、居委會、鄉鎮實行分片包幹製，對重點區域、薄弱環節加強督查檢查。成立了專項督查小組，明確巡查責任，同時設立舉報電話，24小時受理群眾舉報，並及時趕赴現場處理。農業農村、發改等部門編製了我縣農作物秸稈利用規劃，加強農作物秸稈綜合利用技術的研發、宣傳和推廣應用，並做好技術指導，大力推廣秸稈還田等技術。各社區、鄉鎮積極結合本地實際，選準切入點，大力宣傳推廣秸稈綜合利用技術，引導群眾逐步從根本上解決農作物秸稈焚燒問題。五是加強機動車和非道路移動機械汙染管控。開展柴油貨車汙染治理專項行動，對全縣摸底登記的非道路移動機械進行了再次核實、排查，並新增了十台非道路移動機械。六是組織開展碳達峰行動。分解落實"十四五"碳強度考核目標，強化碳強度考核工作。完成了溫室氣體重點排放單位溫室氣體排放報告核查和複查工作；推進工業園區達峰行動試點；加強消耗臭氧層物質淘汰管理工作。七是加大了在用車監督管理力度。對全縣正在營業的兩個機動車排放檢驗機構開展“雙隨機、一公開”監督抽查。正在加強聯合公安交管部門開展上路執法，嚴厲打擊超標排放等違法行為，加大對柴油貨車集中停放地和重點單位的入戶檢查。

土壤汙染防治方麵：一是申報2021年生態文明建設示範村，我縣申報1個為雙全新村；二是開展了關閉礦山礦湧水排查摸底工作，衡山縣無關閉礦山湧水情況。三是申報2021年農村生活汙水處理整治村3個，分別為東湖鎮同心村、萱洲鎮天水村、貫塘鄉板倉村。四是開展了涉鎘企業排查、重點行業企業用地調查工作。五是開展2019年-2020年中央生態環境專項資金自查。自查情況已匯報市級部門。六是開展農村集中式生活汙水處理設施排查工作，我縣沒有農村集中式生活汙水處理設施。七是開展2家重點監管單位土壤汙染隱患排查和自行監測工作，分別為衡順製版有限責任公司和華宏化工有限責任公司。八是完成衡山縣農村環境綜合整治整縣推進項目結算和審計工作。九是完成嶺坡鄉金礦修複項目的績效考核工作。

固廢和輻射汙染防治方麵：一是製定並實施了《2021年衡山縣"清廢行動"實施方案》，對全縣產生危險廢物企業清排查20家，發放整改通知書8份，關停企業2家，行政處罰1家，要求企業對清排查發現的問題進行立行立改，對全縣醫療機構進行醫療廢物清排查，排查醫療機構7家，發放整改通知書3份，要求醫療機構對發現的問題進行立行立改。二是對我縣涉重涉鉈企業進行清排查，並督促湖南省新源素生物工程有限公司、衡陽華宏化工實業有限公司對遺留的危險廢進行轉移，目前安全轉移危險廢物共計100噸。三是對全縣輻射產生單位進行常規檢查。組織輻射產生單位進行輻射監管平台填報工作。對輻射產生單位工作人員組織輻射安全許可證新辦、換證、延續資料。

（三）環境管理工作

一是認真把好建設項目環保審批關，從源頭上控製新的環境汙染和生態破壞。認真做好項目的現場勘察、項目審查、環評審批和登記表網上備案管理工作。目前共辦理13個項目的環評審批，其中報告書2個（承諾審批1個），報告表11個。網上登記表備案項目67個。開展了市局組織的第一、二季度環評與排汙評可監管工作。

二是排汙權有償使用、信用評價工作。對全縣119家企事業單位基本信息進行核查，並進行了修正。下達了80家企業排汙權有償使用費繳款單，現已有43家企業繳費，共計179167.8元。組織21家企事業參加2020年度環保信用評價，並對陽田磚廠環保信用信息進行了修複。四是配合衡山高新枝術產業開發區管理委員會開展了園產業園區環保信用自查工作，並通過了省廳的現場核查。

三是排放管理工作。組織全縣企業參加排汙許可證填報工作培訓，推進了排汙許可工作的開展。二完成了第一、二季度的排汙許可證核查與變更，對2家涉鉈（涉重汙水處理廠、春昌鎢業）企業排汙許可證進行了變更，上半年發放了2家企業排汙許可證（兄弟鋼化玻璃、黃花坪加油站）。

四是配合三方公司做好我縣營商環境評估工作，深化"放管服"改革，強力推進"三集中、三到位"，實行"前台綜合受理、後台分類審批、綜合窗口出件"的辦理模式，方便了企業，提高了辦事效率。

五是完成了2020年全縣汙染源環境統計工作，和2021年重點汙染源1季度、2季度的環境統計工作。

六是組織了重點排汙企業在省廳進行自行監測工作進行培訓；並對全縣已經發排汙許可證的重點管理和簡化管理的79家企業，按汙染源自行監測要求製定了自行監測方案，並公布監測數據，目前重點企業聯網率為100%。

七是製定了空氣質量自動站和水質自動站的點位長製度，成立了防人為幹擾領導小組；每個站點設置了點位長。並按要求在空氣質量自動站和水質自動站周邊設立警示標誌和警示牌。啟動了在自來水廠附近新建一個水質自動站的工作

八是協同林業部門，對國家林草局和生態環境部衛星遙感自然保護區人類活動點23個點的實地核查，逐個製定整改計劃。並對去年的8個人類活動點進行整改銷號。

九是配合林業局對2020年省環保督察回頭看對南嶽衡山自保區內4處選礦點未按要求複綠的工作。重新製定整改方案，高標準的完成整改工作。目前整改已經完成，正在報送銷號資料。

十是按照上級下達的監測任務要求，完成縣城自來水水廠等5個地表水斷麵常規采送樣7批次；加密采送樣32批次。完成我縣5個千噸萬人農村飲用水水源地監測2期；完成聲功能區7個點位噪聲監測1期；完成降雨監測6期69次，降塵監測2期，協助南嶽分局對梅橋村斷麵開展常規監測1次。配合環境監察大隊開展執法監測7期，協助南嶽分局開展執法監測1期。

（四）生態環境執法工作

一是全麵加強生態環境監管執法。推行行政執法公示製度、執法全過程記錄製度、重大執法決定法製審核製度；規範執法行為，進一步規範執法程序，規範執法有關法律文書；嚴格執行執法自由裁量權基準；提升執法水平，推進環境執法“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，加大辦案力度，抓好"兩法銜接"工作，全麵推行移動終端執法，共出動環境執法人員260餘人次，已完成對轄區內工業園區、各鄉鎮80家企事業單位進行現場執法檢查，行政處罰8起，處罰金額55.7萬元。

二是持續抓好各級交辦問題整改，及時處理12369環保熱線、12345政府服務熱線等各類人民群眾關心、關注的突出生態環境問題，截止目前共辦理上級轉辦、督辦、網絡微信媒體信訪、群眾來訪、來信投訴案件78件。其中噪聲類15件、大氣33件，廢水18件，揚塵12件，信訪處理率100%，未發生未發生大的環境衝突事件及越級上訪環境問題。

（五）環保宣教工作

一是積極組織開展了2021年度"5.22國際世界生物多樣性日"係列宣傳活動。四是啟動了我縣生態文明建設示範縣規劃編製工作。

二是組織開展了六·五世界環境日宣傳。

三是積極開展安全生產"打非治違"宣傳工作，對各企業按照要求製作、懸掛安全生產"打非治違"有獎舉報公示牌，張貼宣傳橫幅。

四是開展全縣《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》宣傳，發放宣傳資料108份，並將"固廢防治法知識問卷"分發各企業，組織相關企業員工答卷學習。

三、下半年工作計劃

1. 嚴格落實環保督察"回頭看"案件整改工作，督促各責任部門按照《整改方案》要求，認真組織，紮實推進， 確保按照序時節點進度要求，完成整改任務，及時銷號。

2、強化環境監管， 保證環境安全。

一是對 2021 年汙染防治攻堅戰及"夏季攻勢"各項任務進行進行認真核定，分解落實指標任務，製定時間表、路線圖和責任書，並組織實施。

二是開展好各項環境安全檢查，全麵排查重點汙染源， 及時消除汙染隱患。切實提升環境安全監管、應急監測等能力，保障環境安全。

三是下半年將繼續努力完成已經開展的相關工作，積極的查漏補缺，虛心向同事學習，端正工作態度，認真完成局領導交辦的各項工作任務。

四是加強對危險廢物經營單位、產廢單位的專項管理。定期對全縣所有醫療機構開展檢查，重點檢查醫院醫療廢水處置情況和醫療廢物轉運情況，並對縣城汙水處理廠不定期開展檢查。定期對全縣輻射產生單位進行常規檢查。

五是加強行政執法， 對未執行行政處罰的企業申請法院強製執行；開展雙隨機監察工作，重點排汙企業、重點行業全覆蓋。

3、在市生態環境局統一安排下，完成縣分局垂改相關工作。