衡陽市生態環境局衡山分局2023年度上半年工作總結及下半年工作計劃

2023年上半年，在市局黨組和縣委縣政府的堅強領導下，我局深入貫徹落實黨的二十大精神，持之以恒深化作風建設，堅決扛起生態環境保護的政治責任，全麵貫徹新發展理念，深入推進生態文明建設，加快推進突出環境問題整改，堅決打好汙染防治攻堅戰，推動轄區環境質量指標持續向好。現將2023年上半年工作完成情況匯報如下

一、環境質量狀況:

2023年1-6月，衡山縣城環境空氣優良天數比例為93.4%，其中優良天數169天，輕度汙染天數10天，中度汙染天數2天，重度汙染天數0天，嚴重汙染天數0天，影響縣城區空氣質量的首要汙染物為PM2.5、O3和PM10。空氣質量綜合指數為3.00，空氣質量等級達2級。相比上年同期，衡山縣城環境空氣質量優良天數比例持平，空氣質量綜合指數（3.08）上升了8.8%；PM2.5平均濃度值上升了9.4%，PM10平均濃度值上升了21.7%，O3濃度值下降了1.6%。

衡山縣長江鎮熬洲斷麵，作為湘江衡陽段出境斷麵，水質均值全部達到考核要求。衡山自來水廠斷麵作為縣級集中式飲用水水源地水質考核斷麵，連續三年水質年均值穩定達到Ⅱ類，達標率100%。2個地表水監測斷麵（白果和平村斷麵、曉嵐村斷麵）水質優良率為100%。

二、主要工作完成情況

（一）全麵加強黨的建設

一是抓好黨組班子建設。堅持把政治建設擺在首位，持續加強理論武裝，規範黨組中心組學習，開展"三不"作風建設活動，不斷提高領導班子的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保中央、省市委和市局黨組各項決策部署和工作要求落到實處。二是加強幹部隊伍建設。全麵貫徹新時代黨的組織路線，打造忠誠幹淨擔當的幹部隊伍，建設求實創新奉獻的人才隊伍，為環保事業提供強大的幹部人才隊伍保障。以提升政治功能和組織力為核心，抓好基層黨組織建設，確保基層黨組織全麵進步過硬。三是深入解決"三不實"問題。按照市局黨組關於深入解決幹部隊伍中存在的"三不實"工作部署，堅持問題導向，深入查找責任不壓實、作風不務實、工作不抓實的突出問題。全局幹部職工以整治突出問題為重點，把問題找準、把問題改到位。進一步推動解放思想、守正創新、廉潔自律、奮勇爭先，全身心投入到工作中來，真正做到幹在實處、走在前列。四是強化廉政製度建設。完善工作製度、財務製度等各項管理製度，增強幹部職工組織紀律觀念，以嚴明的製度和紀律確保政令暢通、執行有力、落實高效。堅持把紀律規矩挺在前麵，嚴格執行"中央八項規定"工作要求，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，營造風清氣正的政治生態。開展崗位廉政風險排查整治，按照駐市局紀檢組工作要求，繼續開展崗位廉政風險防範管理工作，從源頭上預防和遏製腐敗現象發生。

（二）紮實推進突出生態環境問題整改

一是持續推動突出生態環境問題整改，以環委會辦公室名義對未完成整改或將到達整改期限的整改牽頭單位下發提示函。二是召開2023年衡山縣生態環境保護委員會第一次全體會議，製定了"五張任務清單"。三是持續開展周末會診日活動；完成突出環境問題網格化排查95件。四是完成16家排汙單位的信息披露任務。

（三）深入打好汙染防治攻堅戰

1.水汙染防治方麵：一是按照衡陽市飲用水水源保護定期巡查製度，對全縣13個飲用水源保護區開展巡查，並將每個月的情況填報留痕上報市局。二是聯合衡山縣水利局、衡山縣衛生健康局對衡山縣農村集中供水工程運行管理工作開展督查。通過此次督查，督促鄉鎮人民政府對農村飲用水水源地的日常監督管理。三是完成福田鋪鄉福田水廠地下水飲用水水源保護區的劃分工作。四是聯合縣衛健局對全縣醫療機構開展醫療廢水專項督查工作。五是完成縣城飲用水源保護區環境現狀保護評估報告編製工作，並通過省廳備案。

2.大氣汙染防治方麵：一是積極應對輕、中、重度汙染天氣，落實管控措施。為打好特護期大氣汙染防治攻堅戰，製定並實施了《衡山縣2023年大氣汙染防治特護期專項執法檢查工作方案》。根據市生環委發布的重汙染天氣預警啟動通告，我縣及時啟動應急響應工作，按照應急響應措施管理要求，對重點企業進行現場檢查。二是多措並舉，開展汙染防治工作。為強力推進大氣汙染防治工作，製定並出台了《衡山縣大氣汙染防治攻堅行動實施方案》、《衡山縣2023年農作物秸稈露天禁燒工作方案》、《衡山縣2023年機動車及非道路移動機械專項執法檢查工作方案》。6月19日，縣政府辦牽頭，縣生態環境局、縣城管執法局、縣住建局參與，聯合開展建設工地揚塵汙染治理督查工作，對縣城周邊重要工程建設項目進行現場檢查，下發了《關於推進建築工地揚塵專項整治的通知》，提出十項整治措施,確保施工現場圍擋率、進出道路硬化率、工地物料蓬蓋率、場地灑水清掃保潔率、密閉運輸率、出入車輛清洗率"6個100%"的要求。開展柴油貨車汙染治理專項行動，對全縣摸底登記的非道路移動機械進行了再次核實、排查，並新增了一百台非道路移動機械摸底登記。

3.土壤汙染防治方麵：一是完成衡山縣"一住兩公"地塊(7塊)汙染狀況調查，編製調查報告，市局審核已通過。二是申報2023年農村環境綜合整治村10個，已完成整治的自然村3個。三是督促"夏季攻勢"銷號任務湘華化工廠開展汙染地塊初步調查，已確定第三方公司準備進場調查。四是通過與市生態環境局、省生態環境廳積極匯報、溝通，將衡順塑料製版有限責任公司移出土壤重點管理單位及湖南省地下水汙染防治重點排汙單位。五是對縣內湘華化工廠、金貝兒化工、天馬化工汙染地塊開展日常巡查，核實地塊是否實施管控，是否做為它用。六是完成環境部下發的5個疑似黑臭水體排查。

（四）用心服務企業

1.加強對企業開展排查和幫扶指導工作。一是嚴格環境準入管理和執行"三線一單"製度，實行源頭嚴控。2023年1月1日起，開展使用全國建設項目環評統一申報和審批係統，目前共辦理14個項目報告表的審批，網上登記表備案項目9個。二是實施排汙許可提質增效行動，持續開展排汙許可證質量核查。為確保發證質量，特邀請專家對企業進行麵對麵的幫扶，現已核發排汙許可證36個，其中首次申請6個，變更11個，延續19個，業主自行登記9個。三是開展了市局組織的第一、二 季度環境影響報告複核、建設項目環評文件及批複要求落實情況抽查、固定汙染原排汙許可證核發、執行情況抽查工作，對8 家企業進行了現場核查，並提出了整改要求。

2.排汙權有償使用、信用評價工作。一是督促信用評價參評企業完成了信用承諾書的上傳工作，對6家環保信用修複企業進行現場核查、資料審核，完成環保信用修複工作。二是對84家企業下達了2023年排汙權有償使用費用繳款通知單，目前已繳納了排汙權有償使用費用21.3萬元。

（五）全麵加強自然生態保護

一是完成了2022年環境統計工作，確認衡山縣2023年重點排汙單位初始名錄信息表及對我轄區內重點排汙單位進行了動態更新。二是協助林業局等部門開展了自然保護地23個問題點位現場核查及整改方案製定，配合林業部門對長江經濟帶警示片提出的問題進行現場核查。三是聯合林業局、農業農村局等部門組織開展2022年南嶽衡山國家級自然保護區遙感監測線索核實處理工作。

（六）嚴格規範生態環境執法

一是全麵加強生態環境日常監管執法。推進環境執法“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，全麵推行移動終端執法，共出動環境執法人員208餘人次，現已完成一、二季度雙隨機52家企事業單位現場執法檢查，已公示26家企業。上半年行政處罰10起，處罰金額44.9萬元；依法移送公安行政拘留2人。二是持續抓好各級交辦問題整改，及時處理12369環保熱線、12345政府服務熱線等各類人民群眾關心、關注的突出生態環境問題，截止目前共辦理上級轉辦、督辦、網絡微信媒體信訪、群眾來訪、來信投訴案件49件，信訪處理率100%，未發生大的環境衝突事件及越級上訪環境問題。三是開展環境隱患排查專項行動工作，共出動執法工作人員66人次、檢查工礦企業和事業單位22餘家，摸底排查各類生態環境風險隱患下達了《責令整改通知書》10份，各項專項行動圴製定方案並按上級要求在期限內完成相關工作進度，及時報送工作信息。四是統籌開展集中式飲用水水源地環境保護、湘江幹流及其支流入河排汙口整治、打擊固體廢物和危險廢物嚴重違法行為和自然保護區監督、"千噸萬人""千人以上"飲用水保護區巡查工作。五是紮實推進入河排汙口整治工作，按照我縣印發《2023年衡山縣湘江幹流入河排汙口"一口一策"整治方案》的通知，今年需完成29個入河排汙口整治，截止目前，已完成整治28個。六是做好綠色護考工作。組織開展普通高中學業水平考試巡查護考工作。全局出動執法人員3批次，對考場周邊工地等固定噪聲源開展巡查、檢查，處置突發噪聲汙染事件。並協助相關部門對建築工地和企業進行宣傳教育，推動公眾參與重大考試期間環境保護。

（七）認真開展固廢和輻射汙染防治。一是根據國家有關規定，組織產生危險廢物的單位申報2022年備案和2023年管理計劃，產生危險廢物的單位有139家，已完成申報116家。二是根據塑料汙染防治工作職責分工，我局負責對涉及塑料行業的企業進行環境監管執法。將會對兩家塑料行業定期檢查，減少塑料汙染。三是組織15家含輻射的醫院和企業填寫2022年度輻射安全和防護狀況評估報告，已全部完成。四是對2家放射源企業開展專項檢查，幫扶指導完成衡山普濟康複醫院延續輻射安全許可證。五是製定出台《關於開展廢礦物油"百日攻堅"專項整治行動工作方案》並組織召開專項行動安排部署會，聯合交通運輸等部門紮實開展涉危涉廢固廢排查。

（八）有效完成各項監測任務。今年上半年按計劃完成各項環境質量監測工作。其中完成水華簡報1期，執法監測12期，農村環境質量萬人千噸飲用水源地監測2期，農業麵源汙染控製斷麵監測2期，降雨6期，降塵1期，降塵聲功能區監測2期。完成衡陽生態環境監測中心委托的地表水采樣、送樣任務6期。

（九）開展生態環境政策宣傳。開展了5.22國際生物多樣性日和6.5世界環境日宣傳活動，著力提高社會公眾保護生態環境的意識，為持續推進生態文明建設、打造綠色文明衡山營造濃厚氛圍。

三、下半年工作計劃

一是以黨的政治建設為統領，深刻領悟"兩個確立"的決定性意義，增強"四個意識"、堅定"四個自信"、做到"兩個維護"，不斷提高全局黨員幹部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。牢固樹立核心意識，認真落實"第一議題"製度，教育引導全局黨員幹部務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮鬥，務必敢於鬥爭、善於鬥爭，以昂揚的精神狀態、務實的工作作風，建設模範政治機關。加強基層組織建設，發揮好基層黨組織戰鬥堡壘作用，促進黨建與生態環境保護業務深度融合。

二是持續抓好清廉環保建設工作，堅定不移推進全麵從嚴治黨，推動黨風廉政建設和反腐敗鬥爭向縱深發展。嚴格落實關於落實中央八項規定及其實施細則精神的措施，強化"三不實"問題整治，持續推進作風建設，馳而不息糾"四風"、樹新風。加強清廉機關單元創建，抓好清廉考核督導、清廉文化建設。全麵加強黨的紀律建設，有效運用監督執紀"四種形態"，切實增強黨員幹部的拒腐防變能力。

三是持續抓好突出生態環境問題整改工作，督促各責任部門按照《整改方案》要求，認真組織，紮實推進，確保按照序時節點進度要求，完成整改任務，及時銷號。

四是深入打好汙染防治攻堅戰。圍繞汙染防治攻堅戰的總基調，堅持方向不變、力度不減持續推進汙染防治攻堅戰。認真抓好2023年汙染防治攻堅戰及"夏季攻勢"各項任務完成並銷號。

五是嚴格落實網格化管理製度，重點圍繞危險廢物、核與輻射、重點行業企業、重點流域區域、重點工業園區等領域持續開展好各項生態環境安全隱患排查整改。

六是加強對危險廢物經營單位、產廢單位的專項管理。定期對全縣所有醫療機構開展檢查，重點檢查醫院醫療廢水處置情況和醫療廢物轉運情況，並對縣城汙水處理廠不定期開展檢查。定期對全縣輻射產生單位進行常規檢查。

七是加強行政執法，加大環保法律法規宣傳，切實加強環境監察工作力度。嚴厲打擊各類環境違法行為，進一步貫徹教育與處罰相結合的原則。進一步加強隊伍建設，全麵提高執法工作質量和水平。

八是進一步落實信訪工作責任製，建立健全重信重訪專項治理工作長效機製，使環境信訪問題第一時間內得到解決，保障群眾健康和環境安全。

九是進一步深化"放管服"改革，全力打造"辦事不求人"的營商環境，為公眾提供更規範、高效、滿意的服務。