2023年度工作總結2024年工作思路

衡陽市生態環境局衡山分局

今年以來，在衡陽市生態環境局和衡山縣委、縣政府的正確領導下，我縣生態環境保護工作深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以提升生態環境質量為目標，以整改突出環境問題為抓手，以打好汙染防治攻堅戰為主線，生態環境質量顯著改善，各方麵工作有力有序穩步推進。

2023年全縣環境狀況

2023年1-11月，衡山縣城環境空氣優良天數比例為96.4%，相比上年同期，衡山縣城環境空氣質量優良天數比例增加了5.4個百分點。優良天數322天，其中輕度汙染天數10天，中度汙染天數2天，重度汙染天數0天，嚴重汙染天數0天。影響縣城區空氣質量的首要汙染物為PM2.5、O3和PM10。空氣質量綜合指數為3.15，空氣質量等級達2級。

2023年1-11月，我縣納入考核、評價、排名斷麵共4個，其中衡山自來水廠、熬洲、曉嵐村（泥灣村）、和平村斷麵水質類別均為Ⅱ類，達到2023年考核目標。縣城集中式生活飲用水水源水質達標率100%，5個農村萬人千噸集中式飲用水源水質均達到或優於Ⅲ類，水質達標率均為100%。

二、主要工作情況

汙染防治攻堅戰項目有序推進，夏季攻勢任務清單已全部完成

根據市生環委給我縣下達的2023年汙染防治攻堅戰任務清單，我縣今年共有考核重點任務四大類19項，夏季攻勢任務共計45件，目前均已全部完成。

  1.藍天保衛戰方麵：共3項任務，全部完成。具體開展了以下工作：一是出台了《衡山縣大氣汙染防治攻堅行動工作方案》，明確治理任務、治理責任和實施步驟，製定切實可行的措施，有序開展治理工作,最大程度降低大氣汙染對環境的影響。二是積極應對重汙染天氣。持續推進大氣汙染源清單動態更新工作，出台了《衡山縣環境空氣質量提升整改的工作方案》、《衡山縣重汙染天氣應急預案（2023年修訂）》，聚焦細顆粒物和臭氧協同控製，著力解決人民群眾身邊的突出大氣環境問題，強化區域大氣汙染聯防聯控，深入打好藍天保衛戰，持續推進我縣大氣環境治理體係和治理能力現代化。三是持續加強施工揚塵和道路揚塵治理。下發了《關於推進建築工地揚塵專項整治的通知》，提出十項整治措施,確保施工現場圍擋率、進出道路硬化率、工地物料蓬蓋率、場地灑水清掃保潔率、密閉運輸率、出入車輛清洗率"8個100%"的要求。截至12月份已檢查工地40處,對沒有認真落實"8個100%"的施工工地下達停產整改通知書16份，一份工作聯係函，四份督辦函。四是加大保障力度、落實責任，營造禁燒氛圍。成立了秸稈禁燒工作巡查組，深入各鄉鎮、社區巡查暗訪，督促指導各項禁燒措施的落實，及時發現並查處禁燃區內的農作物秸稈焚燒行為，引導消除焚燒隱患。出台了《衡山縣2023年農作物秸稈禁燒工作方案》，加強農作物秸稈綜合利用技術的研發、宣傳和推廣應用，並做好技術指導，大力推廣秸稈還田等技術。各社區、鄉鎮積極結合本地實際，選準切入點，大力宣傳推廣秸稈綜合利用技術，引導群眾逐步從根本上解決農作物秸稈焚燒問題。五是加強機動車和非道路移動機械汙染管控。出台了《2023年度衡山縣柴油車路檢路查檢查及入戶檢查、非道路移動機械編碼登記及監督性抽測工作計劃》，開展柴油貨車汙染治理專項行動，對全縣摸底登記的非道路移動機械進行了再次核實、排查，共上路檢測了柴油貨（客）車、老舊車260台次；非道路移動機械抽測150台次：並新增了60多台非道路移動機械登記。六是持續推進VOCs汙染治理達標行動。全麵開展VOCs重點行業摸底大排查，徹底摸清轄區內相關企業的原輔料種類及用量、生產工藝、生產設施、VOCs產生排放環節、治理措施及去除效率等底數，建立"一企一檔"，全部納入清單式管理。加快實施低VOCs含量原輔材料替代。指導涉溶劑型塗料、油墨、膠粘劑、清洗劑使用的企業製定低 VOCs 含量原輔材料替代計劃。在房屋建築和市政工程中，全麵推廣使用低VOCs含量塗料和膠粘劑。嚴格執行塗料、油墨、膠粘劑、清洗劑 VOCs含量限值標準，建立多部門聯合執法機製，開展含VOCs原輔材料達標情況聯合檢查。七是推進大氣主要汙染物減排。2023年氮氧化物重點工程減排項目：關停衡山縣高橋琉璃瓦廠，共減排氮氧化物114噸；有機廢氣重點減排項目：衡山縣汽車製造廠結構關停和湖南恒嶽重鋼鋼結構工程有限公司原輔材料替代項目，共減排揮發性有機物76噸。

2.碧水保衛戰方麵：共3項任務，全部完成。具體開展了以下工作：一是按照衡陽市飲用水水源保護定期巡查製度，對全縣13個飲用水源保護區開展巡查，並將每個月的情況填報留痕上報市生態環境局。 二是聯合衡山縣水利局、衡山縣衛生健康局對衡山縣農村集中供水工程運行管理工作開展督查並對全縣鄉鎮水廠、政府分管負責人開展飲用水源地保護巡查等工作培訓。通過此次督查以及培訓工作，督促鄉鎮人民政府對農村飲用水水源地的日常監督管理。三是完成福田鋪鄉福田水廠地下水飲用水水源保護區的劃分工作。四是聯合縣衛健局對全縣醫療機構開展醫療廢水專項督查，並對7家一級醫療機構開展汙水處理問題整改銷號工作。五是完成縣城飲用水源保護區環境現狀保護評估報告編製工作，並通過省廳備案。六是積極配合縣經投公司開展衡山龍蔭港流域水環境綜合治理與生態修複項目。七是聯合縣住建局開展縣城黑臭水體排查整治工作，並下發了《關於清涼港水環境問題整治的交辦函》。

3.淨土保衛戰方麵：共6項任務，全部完成。具體開展了以下工作：一是開展涉鎘重金屬行業企業排查工作，共排查企業6家，其中在產企業3家，關閉企業3家，建立排查工作台賬，同時將涉重企業列入"雙隨機"執法檢查範圍。二是開展2023年重點建設用地安全利用（"一住兩公"）地塊調查。建立調查清單，調查地塊2塊（衡山湘夢智慧穀置業有限公司、衡山縣第三人民醫院），編製調查報告並通過市局審核。三是開展畜禽養殖專項檢查。對全縣規模養殖場進行現場抽查，核查手續是否是完備，汙染防治設施是否運行正常，是否存在環境"髒、亂、差"問題，是否存在私設暗管偷排問題。四是開展農村黑臭水體調查。根據上級部門下發的疑似黑臭水體清單，現場核查6處，目測水質較清澈、能見度較高，其中5處為人工池塘，一處為衡山豐土生物科技有限公司備用池，不是黑臭水體。五是申報2023年農村生活汙水整治村。申報2023年農村生活汙水整治村10個，完成整治村10個並通過省級、市級部門驗收提交驗收資料。六是完成2023年"夏季攻勢"優先監管地塊銷號。2023年"夏季攻勢"優先監管地塊任務1個（原湘華化工廠），已編製地塊重點監測報告上報市局審核，並上傳地塊係統銷號。七是開展汙染地塊詳細調查工作。根據2020年省級部門監測結果，原金貝兒化工、天馬化工地塊啟動土壤汙染詳細調查工作，已編製土壤調查布點方案並上報市局審核。八是開展汙染地塊日常巡查。每半月巡查一次，巡查內容包括地塊現狀、圍擋、標識牌的完整性等內容。

4.其他重點任務7項，已全部完成，一是完成六類生態環境損害賠償案件目標任務。二是辦理打擊危險廢物和重點排汙單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪移送案件一起。三是完成五個省汙染防治攻堅戰"夏季攻勢"中"綠盾"行動重點問題整改銷號。

5."夏季攻勢"任務情況：一是完成中央環保督察反饋問題3件和長江經濟帶警示片披露問題整改任務1件。二是工業爐窯綜合治理整治任務1件已完成，為衡山縣高橋琉璃製品廠，目前該企業已關停。三是"綠盾"行動反饋問題整治任務8件已完成，所有整治任務銷號需要等南京環境科學研究所完成整體生態評估後，再報上級部門統一銷號。四是完成優先監管企業地塊整治任務1件，為衡陽萊德化工有限公司地塊。五是完成湘江幹流入河排汙口整治任務29件。六是完成曆史遺留礦山生態修複任務1件，共計完成97.85公頃。

（二）持續推進突出環境問題整改

一是是持續推進第二輪中央生態環境保護督察問題整改，召開了專門會議，下發了"五張任務清單"。二是2023年省警示片披露問題衡山縣經開區綜合汙水處理廠監測數據弄虛作假問題已完成整改銷號；長江經濟帶警示片披露問題南嶽衡山國家級自然保護區內雙全新村違規建設茶場及景區項目問題已完成整改；市警示片披露問題已全部完成整改；綠盾行動任務清單已全部完成銷號。三是啟動並完成8個生態環境損害賠償案件。四是完成企業環境信息依法披露工作16件。五是積極配合省環保督察工作，督察期間接收群眾信訪件及督辦件共計12件。其中，群眾信訪件6件、督辦件6件；截至11月底，已辦結件2件；其他的正在持續推進整改。六是全麵落實重大案件審查製度，抓好"兩法銜接"工作，截至11月底，立案審查各類環境違法案件19件，案件移送1件。

（三）切實保障生態環境安全

1.持續抓好生態環境監管執法工作。一是推進環境執法“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，全麵推行移動終端執法，共出動環境執法人員312餘人次，已完成雙隨機104家企業單位現場執法檢查並公示。二是開展"利劍"專項行動隱患排查工作，全年共出動執法工作人員408人次、檢查工礦、企業單位180多家，下達了《責令整改通知書》20份，全部按上級要求在期限內完成整改。截止目前，行政處罰立案19起，處罰金額59.85萬元，依法移送公安行政拘留2人。

2.全力查處環境信訪投訴問題。充分發揮好環境信訪、12369環保熱線及12345投訴舉報的監督作用，定期對群眾的生態環境信訪投訴進行梳理分析，對重複投訴、重點投訴問題實行督查督辦和跟蹤問效，確保人民群眾關心、關注的突出生態環境問題切實得到解決。加強輿情應對，及時調查處理環境類輿情，加強輿情信息公開和輿情引導。全年共受理投訴108件。信訪處理率100%，未發生未發生大的環境衝突事件及越級上訪環境信訪問題。

（四）全力護航縣域經濟發展

1.行政效能建設不斷加強。嚴格環境準入管理和執行"三線一單"製度，實行源頭嚴控。2023年1月1日起，開展使用全國建設項目環評統一申報和審批係統，共審批項目23個，其中報告書2個，報告表21個，登記表28個。衡山高新技術產業開發區完成了環境影響跟蹤評價工作，調擴區工作正在開展。全年共核發排汙許可證59個，其中重點管理16個，簡化管理43個。加強簡化排汙許可證質量整改，按要求完成了第二輪中央生態環境保護督察反饋的"發證質量不高"問題整改，並銷號。督促全縣138家企業完成了環保信用評價工作，8家企業完成了環保信用修複。截止目前，共催繳排汙權使用費用30餘萬元。

2.環境監測服務工作全麵完成。一是按時按標準完成上級下達的各項采樣任務。完成衡陽生態環境監測中心委托的地表水采樣、送樣任務12期；水華簡報1期；執法監測24期；農村環境質量萬人千噸飲用水源地監測4期；農業麵源汙染控製斷麵監測4期；降雨12期；降塵4期；聲功能區監測4期；農村小微水體試點監測1期；城市黑臭水體監測1期；涓水流域應急監測1期。完成城市區域環境噪聲晝夜監測102個點位、城市交通環境噪聲晝夜監測20個點位監測。完成衡山自來水廠水質自動監測能力建設"四通一平"項目。完成監測站丙類站標準化建設。二是提升個人能力素質，加強業務能力培訓。參加全市生態環境監測線上培訓12期，參與2023年市場監督管理局組織的能力驗證，水中總磷和土壤中鎳兩項培訓，不斷提高監測工作人員的綜合素質和業務能力。

3.固廢、輻射管理工作有序開展。一是根據國家有關規定，組織產生危險廢物的單位申報2022年備案和2023年管理計劃，產生危險廢物的單位有139家，已完成申報116家。二是聯合縣衛生健康局對全縣醫療機構開展醫療廢物專項督查。三是針對涉廢礦物油企業和汽修店，製定出台《關於開展廢礦物油"百日攻堅"專項整治行動工作方案》，開展了廢礦物油"百日攻堅"專項整治行動。聯合衡山縣交通運輸局對全縣涉礦物油汽修店開展廢礦物油"百日攻堅"專項整治行動，排查45家，立案查處涉危險廢物案件5件，罰款金額30萬元。四是對轄區內含化學物質企業進行摸底工作，共組織完成13家納入化學品企業新汙染物網上填報工作。五是對全縣危險廢物經營單位、危險廢物產生單位開展規範化管理考核工作，完成一級監管單位規範化考核2家，二級監管單位規範化考核8家，三級監管單位規範化考核70家。六是完成了馬跡胡芝瓷泥礦、大利瓷泥礦排土場退出尾礦庫清單工作，並順利通過省廳審核。七是組織對全縣危險廢物一級監管單位(湖南金泰新材料有限公司、衡山欣昌環保科技有限公司）開展二維碼試點工作，一級監管單位均已完成二維碼識別係統，係統都已與國家平台對接。八是組織15家縣級醫院、鄉鎮衛生院和相關企業填寫2022年度輻射安全和防護狀況評估報告，對2家涉放射源企業開展專項檢查，幫扶指導衡山普濟康複醫院、衡山縣骨傷科醫院、縣婦幼保健院開展延續、變更輻射安全許可證。九是開展了"4.15"國家安全教育日及輻射安全宣傳工作。

（五）持續推進自然生態監督工作

一是加強宣傳引導，提高生物多樣性保護意識，我局開展了"5·22"國際生物多樣性日宣傳活動。二是完成了2022年環境統計工作。三是完成衡山自來水廠斷麵水質自動監測站建設工作並每個星期的開展斷麵巡查。四是協助林業局等部門開展了自然保護地23個問題點位現場核查及整改方案製定，配合林業部門對長江經濟帶警示片提出的問題進行現場核查。五是進一步強化自然保護地監督管理工作。與林業局、農業農村局等部門組織開展2022年南嶽衡山國家級自然保護區遙感監測線索核實處理工作。

（六）著力開展環保宣教，提高公眾參與度

一是組織開展了"5·22"國際生物多樣性日宣傳活動、"6.5"世界環境日"建設人與自然和諧共生的現代化"主題宣傳活動及"8.15"首個全國生態日等宣傳活動，發放世界環境日宣傳畫冊2000餘套，利用流動宣傳車、微信平台、戶外媒體等方式進行宣傳，橫掛環保橫幅引導群眾樹立環保意識。二是加強法製法規培訓，單位工作人員網上學法課時達標率100%，應考人員參考率100%，合格率100%。

三、2024年工作思路

2024年，我局要突出貫徹黨的二十大精神，堅持新發展理念，緊緊圍繞各級黨委政府決策部署，充分發揮工作職能，帶領全局幹部職工，以更大的決心、更堅定的信心、更有效的措施，不斷開創生態環境保護各項工作新局麵。

（一）進一步加強黨的建設，切實把全麵從嚴治黨工作抓出成效。持續深入學習貫徹黨的創新理論，貫徹落實黨內法律法規，落實管黨治黨主體責任，督導完善機關各項工作製度，不斷提升幹部隊伍素質，推動生態環境係統黨的建設工作向縱深發展。

（二）進一步強化工作舉措，深入打好汙染防治攻堅戰。堅持方向不變、力度不減，突出精準治汙、科學治汙、依法治汙，深入打好汙染防治攻堅戰。堅決打贏藍天保衛戰，按照精細化、差異化、網格化、常態化"四化"原則，加強細顆粒物和臭氧協同控製，空氣質量穩步提升。著力打好碧水保衛戰，持續實施城鎮汙水處理提質增效三年行動，推進城鎮汙水管網全覆蓋。紮實推進淨土保衛戰，加強危險廢物醫療廢物收集處理和涉重金屬企業汙染綜合治理，土壤安全利用水平持續提升。

（三）進一步轉變工作作風，著力加強環境執法監管。

全麵落實“雙隨機、一公開”監管製度，加強對企業和汙染源全麵巡查工作，對轄區內的企業做到一企一檔，不漏管。紮實開展生態環境重點隱患排查整治工作，以生態保護和環境質量改善為核心開展執法檢查，嚴厲打擊環境違法行為，加大對涉刑案件的辦理力度，切實扭轉罰款偏低的局麵。對群眾反映的涉及環保方麵的熱點難點問題，加強聯合執法，對各種惡意違法行為實行"零容忍"，堅決做到發現一起、處理一起。