2020年，在縣委、縣政府的正確領導和縣直各單位的大力支持下，緊緊圍繞城市管理中心工作，牢固樹立大局意識和發展意識，不斷轉變思路、創新機製、優化服務，以創建省級文明城市為契機，持續推進城市環境綜合治理，全麵提升城市管理精細化水平，較好地完成了全年各項工作任務，現將2020年度工作情況總結如下：

      一、堅持黨建引領，隊伍建設再上新台階

（一）狠抓思想建設，黨員幹部黨性修養顯著提升

一是精研細讀深學。緊緊圍繞《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平談治國理政》第三卷、十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神等內容，通過組織黨組中心組集體學習、班子成員個人自學、開展專題研討等方式，使黨員幹部靜下心讀原著、學原文、悟原理，先後組織集體學習10次。二是豐富載體促學。依托本市紅色教育資源，組織全局黨員到康王廟、衡陽保衛戰紀念館和湘西草堂等紅色景點進行黨性教育，重溫入黨誓詞，學習黨史，進一步提高了黨員幹部的先鋒模範意識。三是強化指導督學。局領導班子成員嚴格督學，采取個別訪談、座談交流、隨機抽查等方式，"一對一"、"麵對麵"談話了解幹部職工學習情況，及時發現問題，防止跑偏走向。運用"學習強國"、紅星雲等學習教育管理平台，利用案例教育、微黨課等載體，切實增強學習教育的針對性、實效性和感染力，幹部職工黨性修養顯著提升。

（二）狠抓組織建設，黨建工作科學化水平顯著提高

一是嚴格落實黨建工作責任製。牢固樹立"不抓黨建就是失職、抓不好黨建就是不稱職"的責任意識，把黨建工作列入重要議事日程，堅持與城管業務工作同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核，堅持"抓工作必抓黨建、管業務必管黨建"，黨建工作規範化、製度化、科學化水平進一步提高。在上年度黨的組織建設中被評為"一級黨組織"。二是嚴格落實黨的組織生活製度。提高"三會一課"質量，落實談心談話、民主評議黨員和主題黨日等製度，積極開展書記上黨課、學習典型事跡、緬懷革命先烈、參與文明創建等活動，支部的凝聚力、吸引力、戰鬥力得到了明顯增強。三是嚴格抓好發展黨員工作。嚴格按照"成熟一個、發展一個"的原則，著重從業務骨幹和一線工作優秀分子中培養發展年輕黨員幹部，切實增強黨員隊伍活力。今年我局培養發展新黨員1名。

（三）狠抓作風建設，黨員幹部服務群眾水平顯著增強
   一是主動服務基層。組建了湃水村、月山村駐村幫扶工作隊，選派優秀黨員主動聯係服務基層群眾，脫產專職開展脫貧攻堅工作。深化開展黨員幹部結對幫扶工作，認真落實各項幫扶政策，積極響應新農村建設和企業聯手幫扶，助力打贏脫貧攻堅戰。二是優化政務服務。進一步簡化審批手續，優化審批流程，推動審批服務事項標準化、服務行為規範化，樹立良好政務服務形象。三是充分發揮黨員的先鋒模範作用。今年年初，新冠肺炎疫情爆發，全局黨員幹部放棄春節假期，主動投身防控疫情第一線，用共產黨員的初心和使命築起一道防疫長城，充分發揮了黨員幹部的先鋒模範作用。

二、堅持鞏衛創文，城市管理各項業務工作取得新進展

（一）加大執法力度，城市管理再創新業績

1.穩步推進城市管理常態化。一是以鞏衛創文為契機，與縣城區3281家沿街商鋪重新簽訂了"門前三包"責任書，確保所有門店做到一戶一簽，進一步明確責任與義務，大大提高了經營戶的責任心。二是持續做好市容市貌日常管理工作。一年來，我局共組織市容整治執法行動190次，共規範店麵占道經營行為1050餘起，勸離流動攤販2500餘起，取締流動攤點130餘處，勸阻散發各類小廣告傳單1100餘起。三是製定了詳細的執法方案和管理目標，重拳出擊，整治城區校園周邊環境，今年共組織執法行動150餘次，出動執法人員3000人次，暫扣各種攤販物品200餘件，配合市場監督管理局對各個校園周邊門店食品安全進行聯合執法，查處過期食品和三無產品5300餘件。四是穩步推進縣城趕集市場搬遷工作。為消除開雲商城因趕集而形成的馬路市場帶來的安全隱患，營造幹淨整潔、秩序井然的商城環境，經我局多次實地調研、召開座談會、廣泛征集群眾意見並報縣人民政府批準，順利完成了趕集市場搬遷工作。每逢趕集日，安排20餘名執法隊員加強新趕集地（紫巾社區的登山路、登峰街）和周邊道路日常巡查管理，督促攤主規範擺放，確保新趕集地秩序良好、經營規範、道路暢通。五是開展摩托車、電動車停放秩序整治提升行動。今年開展專項執法行動27次，勸導、規範亂停亂放車輛8000餘輛，暫扣並處罰違規停放車輛900餘輛，車輛亂停亂放現象基本得到有效控製。六是加強共享單車規範管理。加大共享單車停放密集區域巡查管理，對共享單車"亂停、亂放、亂丟"現象及時發現、及時處置。 加強企業監管，督促各單車企業落實主體責任，做到"共治、共管"。七是開展文明規範養犬專項整治。今年我局印發並張貼《關於加強縣城範圍飼養家畜家禽管理的通告》5000份，廣泛開展文明養禽養寵宣傳教育，引導群眾自我約束文明養禽養寵。八是因地製宜發展"地攤經濟"。牢固樹立"以人為本"理念，堅持疏堵結合，在不影響正常交通情況下，合理規劃設置流動攤販安置點，按照經營種類劃分攤區，對經審批同意設置的攤位實行定位管理。製定出台了《地攤經濟告知書》《衡山縣公共場所設攤管理辦法（試行）》等相關文件，最大限度釋放地攤經濟的活力。

2.持續推進控違拆違高壓化。今年我局對違建存量清單進行了分區、分類整理，製定了控違拆違"清零"專項整治方案，配合自然資源局對城區內違建戶下達相關文書。全年共計拆除違章總建築8900餘㎡；聯合交通局拆除107國道公路兩側違規搭建香棚20餘處；聯合開雲新城管委會拆除高鐵站進站口兩側及安置區違規搭建鋼架棚戶6處。同時組織力量對鐵家街、興農街的108空違建全麵徹底拆除到位，共計拆除違建2300餘平方。

3.有效推進戶外廣告規範化。一是加強戶外廣告、招牌規範管理。今年共開展戶外廣告和招牌安全隱患排查40餘次，共清理破舊廣告牌400餘塊，清理過時破舊橫幅800餘條。二是大力整治隨意張貼、塗寫和散發小廣告行為。督促美淨公司對縣城內主次幹道、背街小巷、社區、院落以及市政設施上張貼、懸掛的小廣告進行全麵清洗清理，基本保障主次幹道及巷內無亂張貼、亂塗寫"牛皮癬"廣告。三是科學合理設置公益廣告。對照創文標準和要求，圍繞"培育和踐行社會主義核心價值觀""講文明樹新風""未成年人思想道德建設"等主題，大力開展公益廣告宣傳，製作公益廣告牌800餘塊，營造了良好輿論氛圍和育人環境，讓公益廣告成為衡山縣一道靚麗的風景線。

（二）加強清掃保潔，環境衛生再創新標準

1.擴大清掃保潔服務範圍。今年，新增黃花新區、沿山公路等保潔服務路段13.3萬平方米，城區清掃保潔服務麵積達到216.3萬平方米。同時，根據省級文明縣城創建需求，對麇城路、育英街等6.7萬平方米原三級保潔路段提升為二級保潔。通過加入機械化清洗，標準化保潔，路麵整潔度得到有效提升。

2.完善環衛基礎設施建設。按照縣政府要求，在開雲南路紫巾社區新趕集地定點投放了大量垃圾桶及垃圾鬥，新建了移動式公廁，保障了新趕集市場環衛配套設施齊全。為提升縣城區居民的如廁環境，按照省級文明城市創建需求，我局對水果市場、先龍花園農貿市場等一批公廁進行了升級改造，對正興巷原旱廁按照二類公廁標準進行徹底改造。同時，針對城區公廁設施破損缺失的情況，及時完善了公廁內部各項基礎設施及公廁附近的各類標識標牌，為順利通過省級文明縣城初檢打下了堅實的基礎。

3.垃圾收運日產日清。在省級文明城市創建期間，我局環衛所對縣城內的各垃圾桶、垃圾鬥的垃圾做到了每日即滿即運，並按標準進行過磅壓縮，統一轉運到衡陽進行焚燒處理。同時對各類破損收運車進行了維修，對部分老舊的勾臂車、擺臂車進行了淘汰更新，大大提高了垃圾的整體運輸率。

4、完成鄉鎮垃圾中轉站及村組垃圾收集亭建設任務。2018年，我縣啟動城鄉垃圾收轉運一體化項目。曆經兩年，至2020年年底，永和、嶺坡、貫塘、白果、東湖、店門、福田鋪、萱洲、新橋9座鄉鎮垃圾中轉站建設先後完成，其中永和、嶺坡、貫塘、白果、東湖等5座垃圾中轉站已投入運行。同時為規範村民投放行為，方便村組垃圾集中收集運輸，避免垃圾的非正規堆放，我縣逐步在各村組內進行垃圾收集點的采點規劃建設工作。至2020年底，我縣各村組垃圾收集點基本建成，相關的垃圾收集桶已安排到位。

（三）科學增綠補綠，園林綠化再創新質效

1.推進園林綠化建設提標提質。一是對城區所有路段需要補栽和死亡的行道樹和苗木進行了統計，並分批分次進行了及時補栽。今年共補栽地被苗木4000多個平方，鋪設草皮8000多個平方。二是對縣城內的花箱及時更換鮮花。全年共栽植鮮花20多萬株，進一步提升了縣城整體形象，徹底改變了衡山縣城四季無花的現象。

2.堅持精細化、常態化養護。確保縣城建成區綠化覆蓋率達42%以上。製定好季節性管護計劃，對縣城的綠化進行修枝剪形、施肥、淋水、除草、除蟲及綠化衛生等管護工作，全年共完成病蟲害防治麵積10萬餘個平方，進行白蟻防治4000餘棵，確保綠化花木的正常生長和園林綠地的美觀，努力為群眾提供舒適的生活環境，夯實爭創省級文明縣城的基礎。

3.依法科學治綠護綠。認真強化監管審批園林綠地樹木遷移、砍伐等工作。對破壞城市範圍內的園林綠地行為發現一起查處一起。今年共查處破壞綠地行為4起，違規占用綠地施工3起，嚴格依照國家、省、市、縣相關法律進行了相應處罰和賠償，進一步增強了廣大市民群眾愛綠護綠的意識。

（四）提升監管效能，渣土管理再創新水準

1.加強建築工地源頭管控。嚴抓建築工地出入口源頭管理，督促工地全麵落實"六個100%"；要求所有工地進出口必須水泥硬化，建設標準化的洗車平台。今年衡山城區內新建自動洗車平台八處，做到開工必建，應建必建。

2.加強渣土清運處置監管。加大巡查力度，實行全天候、無縫隙管理，定人定點定責。嚴厲查處運輸車輛裝載過量、隨意拋撒、未密閉、帶泥上路、不按規定路線時間行駛等突出問題，切實保障城區道路幹淨整潔。今年共組織夜間執法行動20餘次，查處渣土運輸違規行為12起，查扣違規車輛15台。

3.規範建築渣土處置核準。嚴格執行建築渣土前置審批製度，縣城規劃區範圍內的所有建設項目嚴格按照程序辦理渣土處置許可證。嚴格實行渣土運輸車輛"一車一證"審批製度。組織執法人員，采取晨查、夜查方式，加大對未經審批偷運渣土、黑渣土運輸車輛違法參與渣土運輸等行為的查處力度，有效規範渣土運輸行為。

4.建築渣土消納場建成啟用。為加強衡山縣建築垃圾管理，促進建築垃圾資源化利用和產業化發展，有效解決建築垃圾環境汙染等問題，由我局牽頭建設的衡山縣第一家建築渣土消納場已於8月17日正式投入使用，目前建築渣土消納場(一期)可消納渣土220萬方，實現了我縣建築垃圾的定點處置、定點消納，解決了我縣建築垃圾"無家可歸"的難題，助力省級文明縣城創建，切實改善城區人居環境。

（五）踐行綠色發展，環境保護再創新成績

1.全麵推進餐飲油煙整治。一是對城區內產生油煙的飲食服務單位（餐飲服務企業、個體工商戶、單位食堂等）進行了規範性整治。目前已督促186家飲食服務單位安裝油煙淨化設施，今年新增安裝油煙淨化設施40台，安裝率達到91.17%。二是建立餐飲油煙長效管理機製。定期檢測餐飲門店油煙排放情況，督促清洗油煙淨化器並做好清洗記錄，形成常態化管理。始終保持餐飲油煙整治嚴管重罰高壓態勢，對違規行為，發現一起，查處一起，不斷鞏固餐飲油煙整治成果，打好"藍天保衛攻堅戰"。

2.加大垃圾焚燒巡查管控。通過入戶宣傳等方式，不斷加大宣傳力度，提倡科學環保的處置方式；增加巡查力量，提高巡查頻次，加大對垃圾焚燒、秸稈焚燒、廢舊輪胎焚燒等露天焚燒的管控力度和處罰力度，減少大氣汙染，全年共發現並撲滅焚燒生活垃圾、枯草、樹枝等濃煙明火共計150餘起。

3.強化噪聲汙染治理。針對噪音擾民的突出問題，特別是城區商鋪高音喇叭促銷，沿街叫賣等噪音汙染進行專項整治，督促商家自行整改，對屢教不改的，將依法進行處罰。積極開展建築工地噪音汙染治理行動，發現一起，查處一起，真正做到還安靜於市民。今年我局共受理生活、工地噪音相關案件百餘起。對群眾反應強烈的開發區門店噪音擾民問題，開展了專項整治行動，共計沒收音響16台，U盤32個，剪斷室外喇叭線6根，使開發區環境得到了很大的改善。對施工工作時間超過國家規定時間的工地進行嚴肅處理，共計下達限期整改通知書11份，對3家超出夜間施工規定時間產生噪音的工地進行了行政處罰。

（六）倡導文明新風，禁炮殯改開創新形勢

我局作為推進城區禁煙禁炮和殯改革工作的牽頭單位，始終以堅定的態度、非凡的舉措、嚴實的責任，全麵推進城區禁煙禁炮和殯葬改革工作。一是組建工作專班。抽調十餘人，與民政、公安等部門組建了衡山縣禁止燃放煙花爆竹和推進殯葬改革聯合執法大隊（以下簡稱禁炮殯改聯合執法大隊），下設三個中隊：禁炮執法中隊、殯改執法中隊、執法處突中隊，共聯係縣城七個社區，專門負責禁煙禁炮和殯改改革的巡查、執法、宣傳、教育等工作。二是廣泛宣傳教育。6月10日，全縣正式啟動在縣城劃定區域內禁止燃放煙花爆竹和全麵推進殯葬改革工作。同日，我局舉行了"禁炮殯改"簽名活動，結合"衡陽群眾"和省級文明縣城創建同步開展，進一步強化宣傳、凝聚合力，營造良好開局。印發和張貼通告2000 餘張、公開信4萬餘份、橫幅100 餘條，出動利用宣傳車百餘次，組織開展了"進機關、進社區（村）、進學校、進企業、進單位"宣傳活動，廣泛宣傳禁炮殯改相關政策規定。中元節期間印發張貼倡議書、通告、公開信等3000餘份，短信114000條，真正做到家喻戶曉，"入腦入心"，讓更多人成為禁煙禁炮和殯葬改革工作的踐行者、宣傳者和改革者。三是加強巡查執法力度。我局禁炮殯改工作專班全天24小時不間斷對縣城劃定區域內的商戶、門店、小區、街麵、背街小巷等進行巡查巡檢、執勤執法，嚴厲打擊查處違規燃放煙花爆竹行為。截至目前，共解答市民谘詢電話100餘起，處理舉報熱線和各物業公司、社區網格員上報線索200餘起；在經開區、瑞和花園小區、霞美新村小區、兩路口等地處理31起違規燃放煙花爆竹事件，行政拘留6起，處罰26人，沒收煙花20箱、爆竹90餘盤，提請縣紀委監委問責一名當事人（公職人員），切實做到了"查實一起、處罰一起"。

（七）加強業務建設，執法隊伍綜合素質再創新高度

一是狠抓教育培訓。年初，結合市局"強基礎、轉作風、樹形象"行動要求，以提升執法隊員的日常管理能力、解決難點問題能力、開拓創新能力等方麵為出發點，組織開展了"執法服務水平提升年"活動。6月邀請法律顧問對一線執法隊員進行行政執法程序專題培訓，嚴格行政執法程序，規範行政執法行為。二是嚴抓隊伍素質。7月組織執法人員開展準軍事化訓練，著力建設一支政治堅定、作風優良、紀律嚴明、敢抓善管、群眾信賴的半軍事化隊伍。三是加強作風紀律整頓。繼續做好"不忘初心、牢記使命"主題教育後半篇文章和開展巡察巡視整改工作，堅持問題導向，狠抓問題落實，著力糾正影響城市管理形象的突出問題，營造風清氣正的幹事環境。

      三、維護行業穩定，城市綜合管理取得新成效。

（一）圍繞"順"字抓執法體製改革。今年4月，根據《中共湖南省委 湖南省人民政府關於深入推進城市執法體製改革改進城市管理工作的實施意見》文件要求，我局組建了衡山縣城市管理綜合行政執法大隊，將縣城市管理綜合執法大隊、縣渣土管理執法大隊、原縣園林處的市政、市容環境衛生、園林綠化、渣土和違章建築拆除等行政執法職責予以整合，開啟了我縣城市管理綜合行政執法工作的嶄新篇章。同時成立數字城管中心，進一步提高了我縣城市管理科學化，助推城市管理工作信息化、實時化、精細化、動態化發展。

（二）圍繞"細"字抓建議提案辦理。今年，我局承辦市人大代表建議2件，市政協委員提案1件，縣人大代表建議6件，縣政協委員提案14件。在規定時限內全部答複完畢，代表委員滿意率達到100%。

（三）圍繞"穩"字抓綜治信訪。堅持"標本兼治、預防為主"的方針，圍繞中心、服務大局，多措並舉，全力抓好綜治民調和信訪維穩工作。及時處理12345熱線工單、網絡輿情和網上信訪等事項，共計400餘件，回複率100%，無一例赴市、省、京信訪事件，無一例安全生產事故發生，確保了全局大局穩定。在上年度獲評我縣信訪工作先進單位。

（四）圍繞"實"字加強疫情防控。疫情發生以來，我局高度重視疫情防控工作，做到精準研判、及早謀劃，精心組織、壓實責任。城管執法大隊每日全天候加強對城區主次幹道、集貿市場周邊的巡查，對占道販賣、宰殺活禽嚴格管控，發現一起，查處一起。加強疫情防控知識宣傳，在城區各路段顯目位置張貼各類《通告》和《告市民書》及防控知識共計3萬餘份。為防止人員集聚，取締城區逢5逢10日趕集，並在城區設置五處流動人員體溫檢測點，檢測流動人25000餘人次。環衛所強化保潔，傾力防護。每日出動環衛工人400餘人次，從早上4點到晚上11點，對城區的環境衛生進行全麵保潔，對城區生活垃圾及時清運，日收集清運生活垃圾100餘噸；每日對城區內4個農貿市場、14座公廁、28輛垃圾運輸車輛、150餘個垃圾收集設施、50餘個廢棄口罩收集桶、11座垃圾轉運站以及主次街道、衛生死角等進行灑藥消毒，築起疫情防控堅實"屏障"，確保了人民群眾健康安全。          四、存在的不足

回顧一年來工作，雖然取得了一些成績，但仍有一些不足需要改進和提高，一些困難需要解決。一是工作主動性不夠。對城市管理和執法工作的一些重要問題、重大事項調查研究不足，未能做到深謀遠慮。二是精細化水平不高。占道經營、亂搭亂建、亂停亂放等城市頑疾未得到徹底根治。三是執法規範化不夠。執法隊伍培訓教育方式單一，執法人員法治意識有待提高，執法形象和執法能力有待提升。四是智能化監管不夠。工作還主要停留在日常巡查執法等傳統方式，借助先進科技手段推進城市數字化、智能化管理方麵還待提高。五是執法保障不足。隨著城市規模的日益擴大及城市功能的不斷強化，對城市管理的要求和標準不斷提高，執法工作經費和執法人員編製不足，執法車輛、裝備老舊等問題急待解決。

五、下年度工作思路

（一）全力助推文明城市創建。強化占道經營整治，嚴厲打擊燒烤攤、小吃攤等流動攤販侵占城市道路等違法行為。強化戶外廣告專項治理，對中心城區各類違法違規設置戶外廣告、招牌標識開展專項整治。對人行道車輛違停開展精細化管理、動態化巡控，進一步挖掘更多停車空間。強化文明養犬專項治理，重點限養區飼養禁養犬、無證養犬以及不拴犬鏈等不文明養犬行為進行查處。

（二）抓緊抓實城鄉環境綜合整治。一是繼續加強環衛清洗、清掃保潔，垃圾收運工作督查考核，力促環衛作業精細化管理，力爭城區衛生質量再上一個台階。二是加強生活垃圾收運工作，嚴格抑塵車、垃圾清運車作業流程，全麵清理縣城內積存垃圾，實現主次幹道垃圾不落地，無暴露垃圾堆。三是完善基礎設施，提高機械化作業覆蓋率，改進環衛機械作業、人工清掃作業方式，提高環衛作業質量標準，為環衛事業健康快速發展提供有力支撐。

（三）從嚴從實抓好自身建設。一是開展城管隊伍思想政治理論和執法培訓工作。二是建立和完善城市管理執法權責清單，完善執法程序，規範辦案流程，實現執法規範化。三是改進工作方式，突出服務為先，倡導"721"工作法，即：70%問題用服務手段解決，20%問題用管理手段解決，10%問題用執法手段解決；四是嚴明工作紀律，打造一支"政治堅定、作風優良、紀律嚴明、廉潔務實"城市管理執法隊伍。

（四）加快推進數字城管建設。積極爭取縣委、縣政府的大力支持，投資建立數字化城市管理指揮中心，加裝電子眼、數字化處理終端、對講機等設備，提高技術手段的應用，實現城市管理信息化，構建起職能部門齊抓共管、基層參與、市民互動的格局。

衡山縣城市管理和綜合執法局

2020年12月15日