2021年上半年，衡山縣城市管理和綜合執法局以建黨一百周年為契機，全麵貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，全麵落實習近平總書記對湖南重要講話和對湖南工作一係列重要指示批示精神，圍繞縣委縣政府工作部署，奮力打造衡山新型城鎮化建設，努力開創城市管理和綜合執法高質量發展新局麵。

一、上半年工作開展情況

（一）規範市容秩序，攻克城市頑疾

一是紮實做好省級文明城市複檢工作，積極推進取締趕集工作，規範自產自銷區日常管理。今年上半年由我局牽頭，聯合相關部門開展聯合執法行動，全麵取締城區馬路市場，並劃定7處瓜農自產自銷區域，在保證瓜農生活需要的同時規範市場經營行為秩序，打造整潔市容環境。今年上半年共組織市容整治執法行動39次，共清理店麵占道經營760餘家，規範門店亂擺亂放780餘家。清理流動攤販1600餘起，勸阻散發各類小廣告傳單800餘起。

二是對城區主、次幹道路存在的摩托車、電動車不按規定位置停放和占用機動車停車位亂停亂放現象開展專項執法行動10次，勸導、規範車輛亂停亂放500餘輛，暫扣並處罰違規停放摩托車、電動車輛共計350餘輛，城區摩托車輛及共享電動單車亂停亂放現象基本得到有效控製。

三是積極行動，主動出擊，持之以恒開展"牛皮癬"整治工作，對轄區內背街小巷、中心街道的牛皮癬進行集中清理。上半年共計清理亂貼亂畫260餘處，拆除500餘處"牛皮癬"小廣告。

四是積極推進違建清零工作，紮實做好城區控違工作。今年上半年共拆除違章總建築350餘㎡，配合自然資源局拆除大橋社區十組違建戶。

五是加大安全隱患的排查力度，及時消除城市管理中存在的安全隱患。今年上半年對城區45個小區的消防通道進行了全麵排查，清理占用消防通道摩托車100餘台；針對門店裝修圍檔封閉施工、私人建房工地圍檔封閉施工開展道路交通安全整治，規範門店裝修圍檔550餘處，規範私人建房工地圍檔70餘處；對全縣門頭招牌和戶外廣告進行安全隱患排查20次，清理破舊廣告牌90處，清理破舊過時橫幅320餘條，督促商家更換破損門頭招牌210處。

（二）全麵清掃保潔，提升環衛質量

一是對衡山縣城區環衛保潔服務市場化運作項目重新招標，通過公開招投標程序確定由鴻鑫環境科技有限公司為此次項目的運營方。重新調整項目管理人員，進一步完善鴻鑫公司內部管理結構，投入資金引進環衛設備，重點解決城鄉結合部、社區背街小巷的衛生死角問題。

二是出動二十餘台車輛負責日常收運作業，城區各個點位的垃圾基本做到日產日清，新增餐廚垃圾收運點10餘處。所有垃圾經車輛收運後送往縣工業園壓縮處理中心，再由專用車輛送往衡陽焚燒發電廠處理。

三是對縣城區各環衛基礎設施進行了安全隱患排查工作，對垃圾桶、鬥、環衛作業車輛等進行了全麵安全性檢查，淘汰了一批高風險隱患設施。另外根據需求新增了小區、背街小巷等重要點位的垃圾桶設置，啟動了楊泗巷公廁（原旱廁）改造工程，完善了城區基礎環衛設施配置。

四是完成了環溪垃圾場封場滲濾液處理合同續簽工作。根據省生態環境保護督查組"回頭看"要求，製定了相關措施，通過使用水泥、砂漿填縫等方式對排水溝進行修繕，確保溝渠內不留餘水，堅決杜絕環溪垃圾場滲透液滲漏現象。

（三）加強綠化管護，提高城市品位

加大園林綠化養護和綠地改造種植。上半年以來，養護施肥樹木4000餘棵，地被1萬餘平方，病蟲害防治樹木6000餘棵和地被5萬餘平方，並救治病危大樹20餘棵，補栽樹木500餘棵，換栽街道及公園鮮花15萬餘盆，並對城區所有綠化帶進行四次的修枝整形及除草。

（四）開展環保整治，構建宜居環境

一是每月不間斷對餐飲門店油煙進行巡查和檢查，今年上半年新增油煙淨化器安裝15台，處理油煙類投訴15起，其中處罰了3家排放油煙（汙）不達標的餐飲門店和單位，督促餐飲門店安裝並正常使用好油煙淨化器。二是上半年共計處理噪音投訴88起，其中在3月份和6月份開展了2次全城噪音整治行動，共沒收音響16台，U盤32個，剪斷喇叭線6處。6月初配合相關部門對高考、學考期間，對考生的考試環境和居住環境進行了整治，取得了良好的效果。在此期間，處罰工地噪音超標案件1起，督促好各工地嚴格按照國家規定時間施工。三是加強垃圾焚燒日常巡查，特別是對重點路段，重點部位加強監管。今年上半年共計撲滅焚燒枯草、垃圾現象30餘起，勸阻違規行為20餘起，縣城空氣質量得到了良好的改善。四是為保證和鞏固禁炮殯改工作成果，實行24小時不間斷值班、巡查、宣傳。今年違規燃放煙花爆竹共計34起，其中行政拘留一人；督促占道搭建靈棚現象7起，處罰教育7人，在劃定區域內火化率達到100%。

（五）嚴管渣土運輸，防控揚塵汙染

一是嚴抓源頭管控。通過抓建築工地出入口源頭、抓工程渣土運輸環節、抓工程渣土終端處置等手段相結合，從嚴要求，從實管理。要求所有施工現場出入口設置清洗平台，並安排專人進行車輛清洗工作，每輛渣土車須經清除車輪泥土、車廂後方可放行。要求所有渣土車實行覆蓋運輸，必須完善尾箱密閉擋板，嚴防途中撒漏滴，及時維護設備正常運轉，確保密閉運輸效果。

二是加大巡查力度，實行全天候、無縫隙管理。對建築工地管理不規範，運輸車輛裝載過量、任意拋撒，不按規定路線、時間行駛等突出問題進行整治和規範。在夜間與節假日分班進行輪值監管，今年上半年共進行了16次夜間整治行動，共查扣夜間違法運輸車輛15輛，杜絕了在節假日與夜間非法運輸、傾倒渣土的行為發生，並且對突發性汙染事件做到了早發現、早製止、早清潔。

三是加強渣土公司管理。開展了對渣土車準運證查處行動，保證渣土車五證齊全（駕駛證、行駛證、道路運輸證、從業資格證、車輛保險單）才允許上路運輸。今年共查車輛25輛，無準運證運運輸車輛2輛。對渣土運輸公司製定了詳細的目標考核方案，並於6月份對兩家渣土公司及司機進行安全生產宣傳學習，確保渣土運輸公司運行更加高效、規範。

（六）迎接鞏衛複審，營造宣傳氛圍

一是多次組織單位幹部職工到責任路段周邊清理沿街垃圾及雜物，對沿街鋪麵進行宣傳和督導，確保鋪麵內外衛生整潔。二是加大宣傳力度，結合防疫工作，聯合商家及時更新縣城LED屏幕宣傳內容，並通過微信公眾號、城管執法崗亭、張貼宣傳單張、海報等方式多渠道宣傳衛生知識，提高幹部職工及市民群眾對疫情防控知識和愛國衛生運動的認知。

（七）堅持黨建引領，全麵從嚴治黨

1、嚴格落實黨的組織生活製度

嚴格執行領導幹部雙重組織生活規定，認真好開好組織生活會，嚴審對照檢查材料，嚴格落實程序步驟，抓好各環節落實，確保步驟落實到位，不走過場，開出實效。開展了係列主題黨日活動。3月24日，組織局黨組及機關支部部分黨員到店門鎮湃水村開展"保春耕促生產"主題黨日活動，深入農戶家中，大力宣講政策，引導農民群眾把握農時開展春耕生產，采購部分必要的農資捐送給困難群眾家庭。4月23日，組織單位全體黨員赴東湖鎮文立正故居開展黨史學習教育現場教學，通過現場回顧文立正先烈的革命足跡，引導黨員幹部堅定理想信念，激發前行動力。

2、深化提高認識，啟動黨史學習教育良好開端

一是提高政治站位、強化責任擔當。局黨組將黨史學習教育作為一項重大政治任務，切實擔負起主體責任，強化組織領導、周密安排部署、細化工作措施。成立了以黨組書記為組長的黨史學習教育領導小組和黨史學習教育巡回指導組，根據縣委黨史學習教育實施方案要求，結合城管工作實際，製定了《中共衡山縣城市管理和綜合執法局黨組關於開展黨史學習教育的實施方案》，為黨史學習教育開局起好步提供了強有力的組織保障。二是嚴格把控節點、強化措施落實。局黨組嚴格按照縣黨史教育領導小組要求，嚴控時間節點，切實貫徹落實各項規定動作。4月8日上午，組織全體黨員召開了黨史學習教育動員大會，全麵啟動部署全局黨史學習教育工作。同時我局在完善規定動作的基礎上，針對不同層級提出的具體工作要求，鼓勵各部門、各支部創新性的開展黨史學習教育，不斷增強學習教育的針對性、實效性。三是充分利用媒介、營造良好氛圍。單位院落製作了專題宣傳欄和橫幅，利用單位電子顯示屏宣傳黨史教育和建黨百周年相關標語；勸導城區主幹道門店業主利用門頭電子屏，大力營造宣傳氛圍。同時牢牢把握黨史學習教育主題主線，按時按質把單位黨史教育開展情況上報縣委信息報送群內，並利用單位微信公眾號和單位協議媒體"新湖南"等及時更新單位黨史學習教育相關活動情況

3、創新學習形式，推動黨史學習教育走深走實

一是組織黨員自學。為黨員購置《論中國共產黨曆史》和《毛澤東鄧小平江澤民胡錦濤關於中國共產黨曆史論述摘編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》《中國共產黨簡史》，要求黨員每月至少精讀1本指定學習材料並做好學習筆記。製定自學清單，便於大家利用"碎片化"時間學習黨史知識，發揮日常教育作用。二是認真集中研討。4月9日、4月19日、5月17日和6月16日，局黨組召開黨史學習教育4次專題集中學習研討會進行專題學習、交流研討，黨組成員結合所學所思所悟和工作實際形成研討材料16篇。各黨支部也在規定時間內按照每次專題學習要求認真進行集中學習研討。三是開展線上學習和黨史學習教育知識測試。利用"學習強國"網絡平台、"共產黨員"網站等形式開展黨史學習，組織全體黨員每日在線學習黨史知識。5月13日，我局機關黨支部組織黨員幹部開展黨史學習教育知識測試，進一步加深黨員幹部對黨的曆史的認識和理解，充分調動其參與黨史學習教育的積極性和主動性。四是講好黨課。5月14日，邀請縣委宣講團到我局開展黨史宣講報告會，為全局黨員幹部職工講授專題黨史課。會上，與會人員還集中觀看了紅色微電影《還有後來人》和紅色微故事《生命抉擇憑初心》，從黨的光輝曆史中汲取智慧和力量，切實增強責任感和使命感。五是開展"屋場懇談會"活動。5月18日我局在店門鎮湃水村召開屋場懇談會，參加黨員幹部群眾20餘人。活動中我局黨組書記、局長康國彪向村民宣講黨的路線方針政策、黨史路線，為群眾釋疑解惑，聽取群眾意見和建議，共收集意見和建議5條，收集意見建議5條，收集匯總各類問題5個，已經解決2個，其中多年積壓問題1個。

4、力求務實真效，深入開展"我為群眾辦實事"實踐活動

堅持學習實踐同步推進，把"我為群眾辦實事"實踐活動貫穿學習教育全過程。為優化自產自銷貿易區和季節性水果自銷區環境，促進農民增收，推進城區自產自銷規範化、效益化、有序化，我局結合"我為群眾辦實事"實踐活動要求，製定了《優化自產自銷貿易區和季節性水果自銷區環境實施方案》，局黨組通過實地調研，統一劃定可以容納470個攤位的農產品自產自銷區，教育引導攤販入場經營。結合城市管理工作，動員全體黨員幹部發揚實幹精神，不斷提升服務意識，紮實開展占道經營專項整治行動，優化經營環境。急群眾之所想，解群眾之所難，規範設置季節性農產品（水果）臨時經營點；在各城管崗亭設置便民服務點，配備便民醫藥箱、雨傘等應急用品，當好群眾貼心人。

5、精心組織謀劃，統籌開展慶祝建黨100周年係列活動

一是我局積極組建合唱團參與衡山縣2021年"歡樂瀟湘，知黨恩聽黨話跟黨走"慶祝建黨100周年合唱比賽，合唱團成員在完成工作不影響工作的情況下，抽取時間排練，齊唱紅色歌曲，抒發愛國情懷，謳歌美好生活，傳遞正能量。二是組織黨員幹部走進影院觀看紅色電影，接受黨性教育。三是召開慶祝建黨100周年大會，向榮獲在黨50周年榮譽紀念章獲得者頒發獎章，黨組書記作會議主題報告並講黨史專題黨課。                                    

二、存在的問題

1. 公廁數量有待增加。目前我縣城區公廁雖然能基本滿足群眾日常如廁需求，但依然存在數量不足等問題。我縣公廁數量有限，通常一個公廁覆蓋一片區域使用，群眾如廁有時需步行較長距離，極為不便。且公廁使用人群較多，日常維護與保潔也有一定難度。

2. 垃圾收運車輛設施有待進一步完善。我縣城區垃圾車輛普遍較為老舊，部分車輛因使用年限過長極易發生故障，對垃圾收運工作造成不便，另外隨著縣城區餐廚垃圾收運量的增大，現有的餐廚垃圾收運設施和收運人員隊伍無法滿足日常需求。

3. 綠地結構單一，植物多樣性體現不充分。我縣綠化樹種多以香樟和桂花等鄉土樹種較多，而且在植物景觀色彩和品種搭配上不夠豐富，造成植物色彩和季節上無多大變化，園林樹種配置上以叢植、片植、孤植為主，而垂直綠化和造型綠化等應用模式少，沒有體現園林綠化生態型和藝術性。

三、下步工作打算

1. 加大市容市貌綜合治理力度，提高城市管理水平。持續開展城區占道經營、戶外廣告、揚塵、餐飲油煙、垃圾焚燒、餐廚垃圾等專項治理，加大違章行為查處力度，強化部門配合，建立協同機製，深化背街小巷治理，進一步提升市容市貌。

2. 繼續加強環衛清洗、清掃保潔，垃圾收運工作督查考核，嚴格修理廠、灑藥消毒、抑塵車作業流程，繼續做好大件垃圾和餐廚垃圾的收運工作，力爭城區衛生質量再上一個台階。

3. 重點防範安全生產風險，加強對環衛、園林作業車輛，垃圾鬥、中轉站等基礎設施的安全隱患排查工作。

4. 對標省級園林城市，積極部署綠化苗木抗旱工作，因地製宜全麵開展秋季苗木補栽工作，持續性做好園林樹木病蟲害防護，對公園公共設施、園林綠化進行全麵養護整治，對全城綠化帶修枝整形，及時補栽、換栽鮮花，打造豐富城市色彩。

5. 積極籌備建築垃圾消納場擴容工作，將城區所有建築垃圾納入正規化管理。落實施工單位圍欄作業、出入口道路硬化、建衝洗平台（同時必須配備高壓水槍）等措施，從源頭上防止汙染。

6. 提前部署中元節禁炮殯改工作，聯合市場監督局、應急管理局對劃定區域內門店做好宣傳，確保在今年的中元節期間，縣城劃定區域內無當街焚燒迷信用品的行為。

衡山縣城市管理和綜合執法局

                         2021年7月12日