目 錄
第一部分 決算報告
第二部分 決算草案
1、一般公共預算收入決算表
2、一般公共預算支出決算表
3、一般公共預算本級支出決算表
4、一般公共預算基本支出決算表
5、一般公共預算對下稅收返還和轉移支付決算分項目表
6、一般公共預算本級支出決算功能分類明細表
7、一般公共預算對下稅收返還和轉移支付決算分地區表
8、政府性基金收入決算表
9、政府性基金支出決算表
10、政府性基金本級支出決算表
11、政府性基金轉移支付預算分項目表
12、政府性基金轉移支付預算分地區表
13、國有資本經營收入決算表
14、國有資本經營支出決算表
15、國有資本經營預算收支決算明細表
16、國有資本經營預算對下轉移支付情況分項目表
17、國有資本經營預算對下轉移支付情況分地區表
18、社會保險基金收入決算表
19、社會保險基金支出決算表
20、地方政府一般債務限額和餘額情況表
21、地方政府專項債務限額和餘額情況表
22、一般公共預算財政撥款“三公”經費支出決算表
23、2022年總決算報表-錄入表
第三部分 相關說明
第四部分 附件
第一部分 決算報告
各位代表：
受縣人民政府委托，我就2022年全縣財政決算草案和2023年上半年全縣財政預算執行情況報告如下，請予審議。
一、2022年財政預算執行情況
2022年，財政部門在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、縣政協的大力監督支持下，堅決貫徹落實中央、省、市、縣重大決策部署，積極抓好增收節支,全力保障重點支出，深入實施財政改革，全縣預算執行情況總體良好。
（一）一般公共預算收支決算情況
1.一般公共預算收入執行情況
2022年，全縣一般公共預算收入完成145025萬元，比上年增加5798萬元，增長4.16%。其中，地方一般公共預算收入完成109367萬元，比上年增加25861萬元，增長30.97%；上劃省級收入4947萬元，比上年減少7068萬元，下降58.83%；上劃中央收入30711萬元，比上年減少12995萬元，下降29.73%。
2.一般公共預算支出執行情況
2022年，全縣一般公共預算支出完成320690萬元，比上年增加 56970萬元，增長21.60%。其中：一般公共服務支出27456萬元，國防支出786萬元，公共安全支出15422萬元，教育支出62961萬元，科學技術支出8126萬元，文化體育與傳媒支出4939萬元，社會保障和就業支出53375萬元，衛生健康支出43976萬元，節能環保支出5091萬元，城鄉社區事務支出23513萬元， 農林水支出41040萬元，交通運輸支出8546萬元，資源勘探信息等支出1310萬元，商業服務等支出750萬元，金融支出125萬元，自然資源海洋氣象等支出2742萬元，住房保障支出11074萬元，糧油物資儲備支出1304萬元，災害防治及應急管理支出2378萬元，地方政府債務付息支出 5776萬元。
3.上級補助收入情況
2022年，我縣上級補助收入226734萬元。一是返還性收入5235萬元。 所得稅基數返還收入260萬元，成品油稅費改革稅收返還收入1149萬元，增值稅稅收返還收入2005萬元，消費稅稅收返還收入21萬元，增值稅"五五分享"稅收返還收入398萬元，其他返還性收入1402萬元。二是一般性轉移支付收入157247萬元，其中均衡性轉移支付收入45465萬元、縣級基本財力保障機製獎補資金收入12922萬元、教育共同財政事權轉移支付收入11577萬元、社會保障與就業共同財政事權轉移支付收入20197萬元、醫療衛生共同財政事權轉移支付收入22731萬元、農林水共同財政事權轉移支付收入16893萬元、住房保障共同財政事權轉移支付收入3535萬元；二是專項轉移支付收入30241萬元，其中一般公共服務支出1270萬元、科學技術931萬元、節能環保4271萬元、農林水9682 萬元、交通運輸3962萬元、資源勘探工業信息1698萬元、住房保障5333萬元。
4.一般公共預算收支平衡情況
地方一般公共預算收入109367萬元，上級補助收入226734萬元，債務轉貸收入40784萬元，上年結餘27840萬元，動用預算穩定調節基金570萬元，收入共計405295萬元；全縣一般公共預算支出320690萬元，上解支出7951萬元，債務還本支出34241萬元，安排預算穩定調節基金13340萬元，調出資金2659萬元，支出共計378881萬元，年終滾存結餘26414萬元（結轉下年支出）。
（二）政府性基金收支決算情況。
1.基金收入執行情況。2022年全縣政府性基金收入完成31265萬元，比上年減少12939萬元，下降29.27%。其中國有土地使用權出讓收入30321萬元，城市基礎設施配套費收入602萬元，汙水處理費收入342萬元。
2.基金支出執行情況。2022年，全縣政府性基金支出74260萬元，比上年增加12566萬元，增長20.37%。其中，社會保障和就業支出2440萬元，城鄉社區支出29619萬元，農林水支出31萬元，其他支出37616萬元，債務付息支出4554萬元。
3.基金收支平衡情況。2022年，全縣政府性基金預算收入31265萬元，上級補助收入2267萬元，專項債務轉貸收入37200萬元，上年結餘4397萬元，調入資金2659萬元，收入共計77788萬元；全縣政府性基金預算支出74260萬元，上解支出32萬元，支出共計74292萬元，年終滾存結餘3496萬元（結轉下年支出）。
（三）社會保險基金預算。
2022年社會保險基金收入43036萬元，其中社會保險費收入17785萬元，財政補貼收入24570萬元，利息收入85萬元，轉移收入465萬元，其他收入131萬元。
2022年社會保險基金支出39004萬元，其中社會保險待遇支出38105萬元，轉移指出599萬元，其他支出201萬元。
平衡情況：全縣社會保險基金預算收入43036萬元；全縣社會保險基金支出39004萬元，本年收支結餘4032萬元，年終滾存結餘32491萬元（個人賬戶結餘）。
（四）國有資本經營預算。2022年，全縣國有資本經營預算收入105萬元，上級補助收入11萬元，上年結餘3萬元，收入共計119萬元；全縣國有資本經營預算支出 55萬元，年終滾存結餘64萬元（結轉下年支出）。
（五）地方政府債務情況
截至2022年12月，全縣政府債務總額264071萬元，其中一般債務153921萬元，專項債務110150萬元。分類情況：公路24771萬元，市政建設93479萬元，土地儲備3500萬元，保障性住房20800萬元，生態建設和環境保護3983萬元，政權建設1102萬元，教育2996萬元，文化13506萬元，醫療衛生18104萬元，社會保障8060萬元，糧油物資儲備443萬元，農林水利建設2550萬元，其他項目45897萬元，非資本性支出22080萬元。
二、2023年上半年財政預算執行情況
（一）1—6 月一般公共財政收支執行情況
1. 收入完成情況
1—6月份，全縣一般公共預算收入完成104721萬元，為年初預算的70.99%，較上年同期增加17285萬元，增長19.77%。其中：地方一般公共預算收入完成86958萬元，占年初預算的86.35%，較上年同期增加16349萬元，增長23.15%；上劃中央收入完成14115萬元，占年初預算的38.13%，較上年同期減少1275萬元，下降8.28%；上劃省級收入完成3648萬元，占年初預算的37.27%， 較上年同期增加2211萬元，增長153.86%。稅收收入占總收入的比例為51.40%，較上年同期下降8.47個百分點。
地方收入中，稅收完成 36062萬元，為年度預算的53.43%，較上年同期增加542萬元，增長1.53%。非稅收入完成50896萬元，為年度預算的153.30% ，較上年同期增加15807萬元，增長45.05%。
2.支出完成情況
1—6月份，一般公共預算支出185326萬元，完成年度預算的62.98%。其中：一般公共服務支出33411萬元，國防支出379萬元，公共安全支出 9275萬元，教育支出57785萬元，科學技術支出6847萬元，文化旅遊體育與傳媒支出4876萬元，社會保障和就業支出 59343萬元，衛生健康支出32124萬元，節能環保支出7529萬元，城鄉社區事務支出12027萬元，農林水事務50370萬元，交通運輸支出6393萬元，資源勘探信息等事務支出 2222萬元，商業服務等事務支出414萬元，金融支出46萬元，自然資源海洋氣象等支出7108 萬元，住房保障支出12479萬元，糧 油物資儲備支出2578萬元，災害防治及應急管理支出3625萬元 債務付息支出12128萬元，其他支出20萬元。
（二）1—6 月政府性基金收支執行情況
1. 收入完成情況
1—6月，全縣政府性基金收入完成21818萬元，為年度預算的23.98%。其中：國有土地使用權出讓收入完成20592萬元，城市基礎設施配套費收入完成1226萬元。
2.支出完成情況
1—6月，全縣政府性基金支出完成59693萬元, 為年度預算的65.60%。其中：社會保障和就業支出644萬元，城鄉社區支出42067萬元，其他支出13592萬元，債務付息支出3390萬元。
（三）1—6 月社會保險基金收支執行情況
1. 收入完成情況
1—6月，全縣社會保險基金收入完成21293萬元，其中：機關事業基本養老保險基金收入完成 13956萬元，城鄉居民基本養老保險基金收入完成 7008萬元，就業失業保險基金收入完成 329萬元。
2.支出完成情況
1—6月，全縣社會保險基金支出完成25305萬元，其中：機關事業基本養老保險基金支出14542萬元，城鄉居民基本養老保險基金支出5372萬元，就業失業保險基金支出19.20萬元。
（四）1—6月份國有資本經營預算收支執行情況
1—6月，本級國有資本經營預算收入550萬元，支出50萬元。
（五）1—6月地方政府債務情況
截至 6 月底，我縣債務餘額為616546萬元(較2022年 12月新增專項債23700萬元，新增一般債8000萬元)，其中：政府性債務餘額為343382萬元，隱性債務餘額為200516萬元, 關注類債務餘額為72648萬元。
三、2022年財政工作主要成效
1. 精準施策，促進經濟平穩運行。一是掀起財源建設"新熱潮"。堅持以財源建設為主線，以財稅收入、稅源強基、爭資跑項、招商引資、融資化債等專項行動為抓手，以績效獎懲措施為保障，凝心聚力、謀實創新，相關工作實現較大突破。二是打好助企紓困"組合拳"。頂格執行近年來最大力度稅費支持政策，減免退緩各類稅費21132萬元，其中留抵退稅8758萬元，惠及170餘戶市場主體；安排企業發展專項資金15000萬元，支持園區基礎設施建設及企業扶持與獎勵。三是激活有效投資"主引擎"。成功發行新增債券44200萬元，比上年增加8600萬元，其中專項債券37200萬元，支持高新區、老城區、黃花新區等片區基礎設施建設，為穩投資、促增長注入強勁活力。
2. 係統謀劃，增強城鄉發展動能。一是支持鄉村振興戰略。農林水利投入25185萬元，加大現代農業發展支持力度，加強農田水利基礎設施建設，落實耕地地力保護補貼等惠農政策，穩定糧食生產大縣地位。二是支持基礎設施建設。經建資環投入60524萬元，支持城市基礎設施建設和公路提質改造，以及老舊小區改造、城鄉治理標準化、汙水和生活垃圾處理等重點項目建設。三是支持維護安全穩定。支持"9.3""10.4"兩次突發疫情和全縣常態化防控，累計支出5000萬元以上；投入災害防治及應急管理資金2378萬元，加強安全生產、防災減災救災、應急救援能力建設，保障群眾生命財產安全。
3. 兜牢擴容，辦好重點民生實事。一是堅持厲行節儉。按湘政發〔2022〕14號文件和縣委縣政府決定，將部門公用經費和項目資金按"兩個壓減百分之十"要求進行壓減，同時嚴把財政評審和政府采購關，加力存量資金盤活和暫付款消化，騰出財力保民生、穩運行。二是保障政策待遇。堅持"三保"支出優先順序，按時足額發放幹部職工工資和離退休人員養老金；保障各預算單位基本運轉需要，提高鄉鎮公用經費標準，落實村社幹部政策性待遇。特別是，積極籌措資金，爭取省市支持，兌現獎勵性績效、車補鄉補等政策性福利，激發全縣幹部幹事信心。三是加大民生投入。全年民生支出239921萬元，占財政總支出比重74.8%。其中教育、社保就業、衛生健康、住房保障分別支出62961萬元、53375萬元、43976萬元和11074萬元，分別增長32.8%、46.2%、4.3%和11.9%。
4. 實化舉措，防範政府債務風險。一是強債務監控。健全常態化債務防控機製，規範舉債行為，嚴控隱債增量，安排償債資金用於到期政府性債務付息。二是化隱性債務。以開展違規舉債和虛假化債自查自糾和融資化債專項行動為抓手，加大隱債化解力度，截至去年底，全縣隱性債務比上年底淨減12218萬元，預計全縣綜合債務率可退至200%以內，風險等級降至黃色風險提示區。三是推平台轉型。加力國有資產歸集盤活，將民政局、水利局、婦幼保健院原辦公樓等十餘處資產注入城投公司，新增資產估價6000萬元以上。推進城投公司涉及隱性債務子孫公司（興山公司、交通投公司）關停並轉，支持做大做優資產規模，降低資產負債率及融資成本，兜牢兜實債務風險底線。
5. 改革創新，提升財政管理效能。一是規範財政資金管理。出台《衡山縣縣級財政專項資金管理辦法》《衡山縣本級財政預算追加辦法（暫行）》等製度文件，進一步規範財政資金使用管理。二是加力存量資金盤活。健全結轉結餘資金清理長效機製，清理盤活資金23458萬元，統籌用於重點民生領域。三是壓縮政府項目成本。嚴把政府投資項目評審關，全年評審項目451個，審核金額72800萬元，審減金額7300萬元，審減率10%。四是優化采購營商環境。優化政府采購電子賣場，推進政府采購全流程信息公開，全縣145家單位全部開通，實現交易數6403筆，交易額21297萬元。五是嚴格民生資金發放。完善惠民惠農"一卡通"發放機製，加強數據收集，實行動態管理，累計發放補貼52.6萬戶次，22192萬元民生資金直接到卡。
2022年，全縣財政執行情況總體良好，但也存在不少困難和問題：一是稅源基礎薄弱。全縣骨幹稅源企業不足，對地方收入增長貢獻乏力。特別是，受房地產市場低迷等因素影響，政府性基金收入銳減，契稅等房土關聯稅費大幅下降。二是收支矛盾凸顯。全年地方稅收、跨區域經濟、土地出讓金等嚴重短收，而兩次突發疫情處置經費、工資福利性待遇、績效獎及其他剛性支出大增，保財政平穩運行壓力空前之大。三是潛在風險突出。全縣隱債化解進度滯後，加上越來越嚴的監管政策加壓，後續化債任務極其繁重；另外平台公司融資渠道單一，償債機製虛化，造血功能不足，也間接給財政帶來巨大風險。
第二部分 決算草案
見（附件）
第三部分 相關說明
一、稅收返還和轉移支付情況
2022年，我縣稅收返還和轉移支付決算226734萬元，比上年增加34011萬元，增長17.65%。其中：
（一）稅收返還
稅收返還5235萬元，與上年持平。其中：
增值稅稅收返還2005萬元;
增值稅"五五分享"稅收返還398萬元;
消費稅稅收返還21萬元;
所得稅基數返還260萬元;
成品油稅費改革稅收返還1149萬元;
其他稅收返還1402萬元;
（二）一般性轉移支付
一般性轉移支付183486萬元，比上年增加26239萬元，增長16.69%。其中：
1.均衡性轉移支付52700萬元, 比上年增加7235萬元，增長15.91%;
2. 縣級基本財力保障機製獎補資金13640萬元, 比上年增加718萬元，增長5.56%;
3. 結算補助1491萬元,比上年減少107萬元，下降6.70%;
4. 資源枯竭型城市轉移支付補助1039萬元, 比上年增加10萬元，增長0.97%;
5. 企業事業單位劃轉補助150萬元, 比上年增加0萬元，增長0%;
6. 產糧(油)大縣獎勵資金2186萬元, 比上年增加61萬元，增長2.87%;
7. 固定數額補助9837萬元, 比上年減少172萬元，下降1.72%;
8. 革命老區轉移支付1611萬元, 比上年增加245萬元，增長17.94%;
9. 欠發達地區轉移支付4430萬元, 比上年增加1924萬元，增長76.78%;
10. 公共安全共同財政事權轉移支付771萬元, 比上年增加178萬元，增長30.02%;
11. 教育共同財政事權轉移支付14058萬元, 比上年增加2481萬元，增長21.43%;
12.科學技術共同財政事權轉移支付166萬元, 比上年增加6萬元，增長3.75%;
13. 文化旅遊體育與傳媒共同財政事權轉移支付483萬元, 比上年減少127萬元，下降20.82%;
14. 社會保障和就業共同財政事權轉移支付18612萬元, 比上年減少1585萬元，下降7.85%;
15. 醫療衛生共同財政事權轉移支付24093萬元, 比上年增加1362萬元，增長5.99%;
16. 節能環保共同財政事權轉移支付30萬元, 比上年減少248萬元，下降89.21%;
17. 農林水共同財政事權轉移支付19616萬元, 比上年增加2723萬元，增長16.12%;
18. 交通運輸共同財政事權轉移支付1787萬元, 比上年增加635萬元，增長55.12%;
19. 住房保障共同財政事權轉移支付2699萬元, 比上年減少836萬元，下降23.65%;
20. 糧油物資儲備共同財政事權轉移支付189萬元, 比上年減少68萬元，下降26.46%;
21. 災害防治及應急管理共同財政事權轉移支付550萬元, 比上年增加370萬元，增長205.56%；
22. 其他一般性轉移支付1517萬元, 比上年減少397萬元，下降20.74%;
23.增值稅留抵退稅轉移支付收入1160萬元；
24.其他退稅減稅降費轉移支付收入1477萬元；
25.補充縣區財力轉移支付收入9194萬元。
（三）專項轉移支付
專項轉移支付38013萬元，比上年增加7772萬元，增長25.70%。其中：
1.一般公共服務轉移支付954萬元, 比上年減少315萬元，下降24.82%;
2.國防轉移支付158萬元，比上年增加118萬元，增長295%；
3.公共安全轉移支付71萬元, 比上年減少28萬元，下降28.28%;
4.教育轉移支付199萬元, 比上年減少146萬元，下降42.32%;
5.科學技術轉移支付807萬元, 比上年減少124萬元，下降13.32%;
6. 文化旅遊體育與傳媒轉移支付321萬元, 比上年減少116萬元，增長26.54%;
7. 社會保障和就業轉移支付1267萬元, 比上年增加738萬元，增長139.51%;
8. 衛生健康轉移支付844萬元, 比上年增加557萬元，增長194.08%;
9. 節能環保轉移支付6394萬元, 比上年增加2123萬元，增長49.71%;
10. 城鄉社區轉移支付250萬元, 比上年減少93萬元，下降27.11%;
11. 農林水轉移支付6406萬元, 比上年減少3276萬元，下降33.84%;
12. 交通運輸轉移支付6671萬元, 比上年增加2709萬元，增長68.37%;
13. 資源勘探信息等轉移支付872萬元, 比上年減少826萬元，下降48.65%;
14. 商業服務業等轉移支付318萬元, 比上年增加102萬元，增長47.22%;
15. 金融轉移支付37萬元, 比上年減少358萬元，下降90.63%;
16. 自然資源海洋氣象等轉移支付357萬元, 比上年增加352萬元，增長7040.00%;
17. 住房保障轉移支付11272萬元, 比上年增加5939萬元，增長111.36%;
18. 糧油物資儲備轉移支付207萬元, 比上年增加149萬元，增長256.90%;
19. 災害防治及應急管理轉移支付591萬元, 比上年增加250萬元，增長73.31%;
20.其他收入轉移支付17萬元。
二、衡山縣2022年舉借債務情況說明
（一）衡山縣政府性債務餘額
截至2022年末，衡山縣政府性債務308580萬元，其中：政府債務餘額307778萬元（其中一般債務160427萬元，專項債務147351萬元），政府可能承擔一定救助責任的債務802萬元。
（二）2022年債務限額
政府性債務中的政府債務實行限額管理，上級下達縣本級2022年政府債務限額為311397萬元（其中一般債務限額166997萬元，專項債務限額144400萬元），我縣政府債務餘額為307778萬元，控製在省下達的政府債務限額以內。
（三）2022年政府債券發行、還本付息情況
本年發行一般債券6510萬元，專項債券37200萬元，再融資債券34236萬元。
償還地方政府債券本金34240萬元（均為一般債券）。支付地方政府債券利息10330萬元，其中一般債券利息5776萬元，專項債券利息4554萬元。
（四）2022年債券資金使用安排情況說明
2022年省財政廳下達衡山縣地方政府新增債券金額共43710萬元，其中：一般債券6510萬元用於義務教育、基礎建設、民生保障項目支出；專項債券資金37200萬元用於交通基礎設施建設、園區建設、保障性安居工程及水務建設項目支出。具體安排使用明細如下：
2022年一般債券6510萬元安排使用情況：（1）500萬元用於衡山縣城北小學教學綜合樓項目；（2）1468萬元用於S51南嶽高速萱洲互通及連接線工程項目；（3）700萬元用於衡山縣第二中心敬老院項目；（4）500萬元用於G240衡山長青至白果公路改建工程；（5）1000萬元用於農田水利設施建設；（6）1500萬元用於衡山縣城鄉標準化治理項目；（7）226萬用於衡山縣農村人居環境整治建設工程；（8）616萬元用於小水庫除險加固。
2022年專項債券37200萬元安排使用情況：（1）15500萬元用於衡山高新技術產業開發區基礎設施建設項目；（2）6500萬元用於衡山西綜合停車場及配套基礎設施建設項目；（3）5000萬元用於衡山龍泉南路老舊小區配套基礎設施建設項目；（4）4200萬元用於衡山縣開雲新城水廠項目及配套加壓站建設項目；（5）4000萬元用於衡山縣黃花新區防洪排澇項目；（6）2000萬元用於衡山紫金路沿線老舊小區配套基礎設施改造項目。
三、"三公"經費支出情況的說明
2022年，縣級一般公共預算安排的行政事業單位“三公”經費支出合計285萬元，比去年減少314萬元，比預算數971萬元減少686萬元。其中：公務用車運行維護費128萬元，比去年減少116萬元，比預算數483萬元減少355萬元；公務接待費157萬元，比去年減少198萬元，比預算數488萬元減少331萬元。“三公”減少主要原因是縣委、縣政府帶頭“過緊日子”，嚴控“三公”開支，加之受疫情影響，部分公務活動沒有實施。
四、財政重點項目和預算績效管理重點工作
加力提效實施積極財政政策，鞏固提升財源建設工作成效，聚力收支量質齊升，確保財政平穩運行，為縣域經濟高質量發展提供堅強財政力量。
（一）聚力培財源、強征管，做大做實地方可用財力。一是加力收入組織。協同稅務、自然資源等部門，突出抓好重點稅種、重點稅源、重點項目等稅費征管和服務，依法依規加強非稅收入征管，確保地方收入"應收盡收、量質齊升"；加大欠繳土地出讓金清收力度，加快先農社區土地儲備項目土地掛牌出讓進度，力爭基金收入有實質性增長；做大做強國有資產經營預算收入，推動與一般公共預算有機銜接。二是突出"三資"盤活。加快國有礦山采礦權、經營權拍賣進度，加大河道采砂經營權收益征收力度，實現國有資源有償使用收入最大化；持續盤活城鄉供水一體化項目經營性資產，清理盤活行政事業單位低效閑置資產，確保國有資產保值增值；繼續加大結轉結餘資金和財政往來資金清理力度，按政策規定收回統籌用於急需領域。二是積極爭資跑項。聚焦政策導向和投資方向，協同相關項目主管部門、實施單位及谘詢公司，提高儲備項目質量，積極向上對接申報，力爭全年地方政府債券、上級轉移支付等實現更大突破。
（二）聚力優結構、強統籌，穩妥穩健保障重點支出。一是為產業升級強保障。圍繞全縣重點片區、重大項目和重要產業，加大資金保障力度，安排企業發展專項資金20000萬元（較上年增加5000萬元），安排交通公路運輸事業費3500萬元（較上年增加500萬元），安排文化旅遊業發展資金2000萬元（較上年增加500萬元），新增重點片區發展資金1000萬元，支持裝備製造、文旅康養等特色產業鏈集聚發展。一是為城鄉建設強保障。繼續推進城鄉治理標準化建設，提升城鎮建設品質；落實鞏固脫貧銜接鄉村振興資金，支持高標準農田及水利基礎設施建設，據實發放耕地地力保護補貼，穩定糧食生產大縣地位。三是為綠色發展強保障。加大城鄉汙水、生活垃圾處理經費投入，支持礦山治理及人居環境整治，以財政投入的"含金量"提升縣域生態的"含綠量"。
（三）聚力保基本、強普惠，盡心盡力辦好民生實事。一是兜牢"三保"底線。堅持"三保"支出在預算編製和執行中的優先順序，加大人員類和運轉類經費保障力度，同時按（湘政發〔2022〕14號）文件要求，對各預算單位專項資金，按不低於20%比例進行壓減，騰出財力保"三保"等重點剛性支出。二是加大民生投入。教育支出較上年增加5873萬元，增長9.9%，促進義務教育均衡發展，做好薄弱學校改造、民辦義務教育管理、困難學子救助等工作；社保就業支出較上年增加5392萬元，增長8.3%，多渠道保障企業穩崗就業，落實機關事業單位、城鄉居民基本養老保險，足額發放城鄉低保、特困救助等補助；衛生健康支出較上年增加2292萬元，增長5.4%，強化基本公共衛生服務、醫藥衛生體製改革、突發公共衛生等專項經費保障；公共安全支出較上年增加1099萬元，增長10.9%，支持公安電子圍欄係統、涉密網等建設。三是突出基層傾向。堅持財力向基層傾斜，進一步保障和提升鄉鎮運轉經費，安排村（社區）經費5092萬元，增長5.6%，村（社區）均支出標準達到32萬元以上，鄉鎮人居環境整治、信訪維穩、綜合應急救援等專項經費增加到600餘萬元，其中綜合應急救援經費增加10萬元/鄉鎮。
（四）聚力嚴監管、強舉措，守穩守牢債務風險底線。一是堅決遏增量。強化係統內和係統外債務"雙重監控"，按月監測到期債務還本付息情況，對風險隱患早發現、早報告、早處置。嚴禁以企業債等形式新增隱性債務和關注類債務，嚴禁通過金融機構違規融資或變相舉債。二是穩妥化存量。壓緊壓實各化債單位主體責任，在完成年度化解任務38200萬元的基礎上，力爭消化更多曆史欠賬，持續降低隱性債務風險係數。配合省紀委監委加強"違規舉債、虛假化債"專項監督，嚴禁數字化債、虛假化債。三是加快推轉型。按照"真轉型、求生存、謀發展"的目標，進一步完善投融資公司規範發展和資產歸集注入工作，加大國有資產歸集盤活力度，合理包裝、盡快注入全縣行政事業單位經營性資產，為平台公司轉型、拓展融資渠道奠定堅實基礎。
（五）聚力硬約束、強績效，堅定堅決維護財經秩序。一是硬化預算執行剛性約束。堅持"無預算不列支、有預算不超支"，除上級新增重大支出決策，一般不新增預算；強化財政暫付款管理，綜合運用抵扣預算單位財政補助、預算資金、法律訴訟等方式，對往年暫付款予以清收或核銷。二是推動績效管理提質增效。落實省財政"績效管理提升年"行動，將績效要求貫穿到財政政策製定、資金分配使用、財稅改革、財會監督、內部管理等各方麵，強化績效結果與預算安排、改進管理、政策調整掛鉤機製，進一步提升財政資源配置和資金使用績效。三是加強財經紀律執行監督。強化財會監督主責，清理整頓縣內設立的臨時賬戶、鄉鎮代管資金賬戶和村賬代管中心賬戶，加強對各單位落實過"緊日子"要求、財政資金使用效益、違規發放津補貼等財政監督檢查，進一步規範財經秩序。
各位代表，星光不負趕路人，江河眷顧奮輯者。新的一年，关键词2將更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、縣政協的有力監督下，凝心聚力、務實篤行，奮力推動財政工作再上新台階，為推動縣域經濟高質量發展貢獻更大財政力量！
掃一掃在手機打開當前頁