今年來，縣財政局緊緊圍繞縣委、縣政府工作安排部署，狠抓收入組織，嚴格支出管理，嚴防財政運行風險，財政工作穩中有進，現將相關情況總結如下：

一、2022年一季度主要工作完成情況

（一）組織收入有力。充分發揮財政收入協調作用，積極組織財政收入，確保收入及時足額入庫。1-3月，全縣一般公共預算收入完成57270萬元，為年度預算的37.91%，增長  %。地方一般公共預算收入完成45061萬元，為年度預算的46.93%，增長113.91% 。其中，地方稅收收入完成15993萬元，增長14.98%；非稅收入完成29068萬元，增長306.20%。地方稅收占地方一般公共預算收入比重35.49%。

（二）保障支出有效。1-3月，全縣一般預算支出完成97816 萬元，比上年同期增加49294萬元，增長101.59%。財政支出堅持優先滿足"三保"支出，積極籌措資金，爭取省市支持，確保全縣幹部職工工資和離退休人員養老金按時足額發放到位；保障全縣各部門基本運轉需要，提高鄉鎮公用經費標準，落實村和社區幹部政策性待遇；公共服務、公共安全、教育、科技、社保就業、衛生健康、節能環保和城鄉社區等八項民生支出保障較好，占財政總支出比重70%以上。

（三）防範風險有為。嚴格落實《衡山縣政府性債務管理辦法》，嚴禁非法舉債，嚴控債務增量，財政安排預算資金用於到期債務利息償還，積極組織力量盤活存量資金。同時，向上爭取地方政府債券發行額度，滿足重點建設項目資金需求。積極推進融資平台轉型，妥善化解存量債務。截至3月底，全縣債務總額  61.65 億元（其中政府性債務 28.24 億元、隱性債務  22.05億元、關注類債務 11.36 億元），為黃色風險提示地區。

（四）推動改革有序。完善政府預算體係，實行零基預算管理，足額保證基本支出，大力壓減一般性支出，取消低效無效支出，2022年,預算共清理整合壓減預算項目105個，壓減資金2.45億元，壓減率15.58%。安排業務經費7766萬元，較上年預算13928萬元減少6162萬元，下降44.24%。推行預算管理一體化改革，規範和統一預算管理及預算執行，推進預算、債務、資產、預算執行、財務報告等大數據綜合應用，逐步實現穿透式閉環管理。

（五）服務大局有績。不折不扣落實國家"減稅降費"政策、提升納稅人繳費人獲得感。切實補齊外來建築服務企業、建安房地產行業、土地增值稅曆史項目等稅費征管短板，不斷規範稅收征管秩序，防止"跑冒滴漏"，實現"顆粒歸倉"。大力推進"三高四新"財源建設工作，圍繞年初各項指標任務，持續壯大主體財源、爭取上級財源、培植後續財源，全力提升財稅收入、爭資跑項、招商引資、稅源強基、融資化債"五個含金量"。健全激勵機製。健全單位目標管理績效考核以及個人年度考核獎與財源建設成效、產業扶持政策與行業稅收貢獻、專項資金分配與稅收提升效果"三個掛鉤"，充分激發各單位培財源、抓收入工作積極性。

二、當前存在的問題和困難

一是財政收入減少。當前我縣地方收入超過了序時進度，實現了"開門紅"，但也存在一些不容忽視的問題和困難。受經濟下行、疫情衝擊、減稅降費力度進一步加大、有效控製跨區域經濟總量等等諸多不利因素影響，完成年度稅收收入任務壓力很大。同時，2月份"網絡賭博案"公安罰沒收入變現，為地方收入創收2.2億元，雖然大幅提升了收入總量，但也大幅降低了地方稅收占比。預計將波及半年內地方收入質量，影響綜合考核得分。

二是剛性支出增大。受政策性增支、考核性配套、民生性剛需、發展類建設等諸多事項影響，特別是工資福利性支出基數增大、政府債務付息壓力劇增、政府政策性返回資金總量增多，致使我縣剛性支出增大，收支矛盾突出。

三是潛在風險突出。曆年財政累積的老欠基數較大，國庫庫款嚴重不足，後期財政支付壓力非常大。同時，隨著平台公司償債進入高峰期，我縣隱性債務化解正麵臨著前所未有的壓力，也間接給財政運行帶來巨大風險。

三、下階段措施

（一）千方百計抓收入。一是加大組織收入力度。加大稅收征管和基金收入征收力度，加強與稅務部門協調聯動，切實抓好重點稅種和重點企業的征管和監控；加大欠繳土地出讓金催交力度，加快土地掛牌出讓進度，對優質地段儲備土地，提升土地出讓淨收益；加大協稅護稅力度，切實堵塞稅收"跑、冒、滴、漏"；有效控製跨區域商貿經濟稅收總量，切實提升稅收收入質量。二是加強財源培育熱度。大力實施"衡山縣落實"三高四新"財源建設工程實施財源培育財稅提升三年行動"，聚力推動全縣財源建設提質增效，切實壯大地方可用財力；加大國有資產處置力度，拓寬財政增收渠道，對衝各種減收影響。三是提升跑項爭資強度。精準把握上級轉移支付、地方政府債券、國省預算內投資等方麵支持政策及投資走向，協同相關行業部門做好項目儲備、做實項目前期，主動加強與上級部門溝通對接，極力爭取更多上級政策資金落戶衡山。

（二）全力以赴保支出。一是兜牢"三保"底線。堅持"三保"支出在財政支出中的優先順序，建立節約型財政保障機製，從預算源頭持續壓減一般性支出和非重點、非剛性、非急需支出，嚴格落實"公用經費、項目經費各壓減10%"的工作要求，確保"三保"不出風險。二是強化民生保障。繼續加大教育、醫療、社保、"三農"等基本民生重點領域的投入力度，確保民生支出占一般公共預算支出比重穩定在70%以上。三是加強支出管控。健全民生資金直達、財政承受能力評估、民生支出清單管理、民生政策備案、民生政策預算調控等五項機製，確保支出事項與縣域經濟相協調、與財力狀況相匹配。

（三）未雨綢繆防風險。一是抓實化解債務風險工作。明確化債目標任務，堅決做好"三個確保"。有效化解政府債務存量，堅決遏製隱性債務增量，杜絕變相舉債及違法違規融資擔保，加快推進隱性債務、高息債務置換工作。二是著力防範風險事件發生。完善全口徑常態化債務監測機製，對潛在的風險隱患，做到早發現、早報告、早處置。健全重大政府投資項目聯合立項審批機製，無來源不立項，無預算不開支。充分發揮金融機構作用，通過"六個一批"平滑風險。三是加快平台公司市場化轉型。按照省市要求，進一步理順政府與平台公司關係，逐步剝離公司政府融資職能，穩妥化解存量債務，推動建立"產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學"的現代企業製度。

（四）有力有效促改革。一是推進零基預算改革。打破"基數+增長"的預算編製方式和支出固化僵化、預算安排隻增不減的格局，切實清理和調整編製依據過期、任務已經完成、執行效果不佳項目，上級部門文件中無剛性規定的原則上不安排資金。二是完善預算項目管理。根據省財政廳預算管理一體化要求，實行"先入項目庫，再列入預算"的原則，未納入項目庫的項目不得納入預算編製；按照輕重緩急合理安排項目支出預算，重點加大對重大改革、重要政策、重點項目的支持力度。三是強化財政資金統籌。加強全口徑預算管理，推進一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算的統籌協調，提高政府性基金預算調入一般公共預算比例，增加資金有效供給，集中力量辦大事。