今年來，在縣委、縣政府的堅強領導下，縣財政局深入貫徹落實中央及省、市財政工作部署，突出增收節支、績效管理、財會監督、防範風險等工作重點，為縣域經濟社會平穩運行提供了堅實財力支撐。現將主要工作情況總結如下：

一、上半年主要工作成效

（一）挖潛增收擴財源。1-6月，完成地方一般公共預算收入70321萬元，為年初預算數的62.23%，增長19.95%。其中地方稅收40907萬元，為年初預算數的51.78%，增長0.27%；非稅收入29414萬元，為年初預算數的86.51%，增長64.99%；地方收入、地方稅收、非稅收入等均實現"時間過半，任務過半"目標，1-6月全縣財稅收入綜合排名均為七縣市前三，稅收收入序時進度排名七縣市第一。

（二）統籌兼顧保重點。1-6月，全縣一般預算支出完成144859萬元，比上年同期增加3056萬元，增長2.15%。民生支出111775萬元，占財政總支出比重77.16%，其中教育、 衛生健康、社保就業、城鄉社區等方麵分別支出34548萬元、8466萬元、23950萬元、16842萬元。特別是，搶抓第三屆衡陽市旅遊發展大會在衡山舉辦的重要契機，著重加大對文旅產業的投入，預算安排1000萬元文化旅遊發展資金和2500萬元重點片區發展資金，保障以紫蓋峰片區在內的五大文旅片區項目實施。

（三）防範風險兜底線。加強專項債券"借、用、管、還"全流程管理，強化政府性項目決策和立項管理，嚴禁變相違規舉債行為，精準用好中央一攬子增量化債政策，綜合運用預算安排、資產收益、高息置換等方式，有效推動全年隱性債務化解，截至6月底，全縣隱性債務餘額142265萬元，較上年底減少12846萬元，綜合債務率穩控在黃色風險提示地區。

（四）提質增效強管理。一是深化零基預算改革。在編製2025年預算時，全麵打破預算安排和資金分配"基數"，堅持有多少錢辦多少事，全麵梳理本級可統籌使用的各項財力來源，兜牢兜實"三保"底線，確保財政平穩運行。二是強化績效管理理念。加強重大政策、重大資金安排事前績效評估，強化公共服務等重點領域績效評價，將評價結果作為安排預算、完善政策、改進管理的重要依據。嚴格政府投資項目資金來源審核把關，全力加快項目評審，1-6月評審項目131個，送審金額65538萬元，審減金額5370萬元，綜合審減率8.2%。嚴控政府采購成本，開展政府采購第三方市場詢價項目92個，節約資金2331萬元，不斷提高政策效能和資金效益。三是提升內部辦事效率。貫徹落實省委巡視組交辦件工作要求，簡化指標下達和指標結轉流程，優化支付計劃申報和各類資金撥付流程，全力推行"審批少見麵、服務不打折"的辦事模式，以財政內部流程運轉替代預算單位跑腿，減輕預算單位負擔。

（五）黨建引領優隊伍。一是抓好學習教育。堅持"以政領財、以財輔政"，嚴格落實"第一議題"製度，及時傳達學習中央、省委、市委、縣委有關會議文件精神，按要求抓好深入貫徹中央八項規定精神學習教育，組織全局幹部集中觀看警示教育片，通過典型案例剖析，進一步強化幹部職工厲行節約、廉潔從政意識。二是加強機關黨建。充分利用"三會一課"等活動，組織黨員幹部學習上級精神，持續提升黨員幹部的政治理論素養，推動黨建與業務工作互融互通、互促互進，以高質量黨建領航財政事業高質量發展。三是優化人才梯隊。通過2025年省考新錄用17名公務員，其中應屆高校畢業生10人，有效改善財政係統幹部隊伍年齡結構。同時，努力營造有利於優秀人才健康成長和充分發揮才幹的工作機製和內部環境，確保人才幹得好、留得住。

二、當前麵臨形勢及壓力

一是收入質效不高。全縣骨幹稅源不足，嘉力機械、衡山齒輪、新金龍紙業等重點稅源企業生產經營受挫，財稅收入可持續性不強，土地出讓市場持續低迷，土地出讓金收入進度嚴重滯後，完成年初預算目標任務壓力大。

二是保障壓力激增。剛性支出隻增不減，保民生、保運轉標準和要求不斷提高，保穩定、促發展等剛性支出不斷加大，債務還本付息達到高峰，財稅收入乏力和增支較快因素疊加，實現全年預算收支平衡難度較大，預計財政將長期處於緊平衡、緊運行狀態。

三是債務政策轉變。2024年，為了降低地方政府融資成本，國家出台專項債置換隱性債務政策，間接加重了地方財政償還政府法定債務的壓力。今年來，為加快清理拖欠企業賬款，首次采用專項債償還拖欠企業賬款，用於項目建設的專項債額度再次受到擠壓，麵對全市旅發大會項目建設資金需求，地方財政支撐艱難。

三、下階段應對工作建議

（一）聚財增收保運行。一是抓好財稅收入。緊盯年度財稅收入目標，常態化開展收入形勢研判分析，圍繞稅收征管、欠稅清繳、資產資源等方麵，切實提高收入質量。密切關注重點稅源和新增稅源企業經營狀況，不斷優化營商環境，深入企業一線持續做好企業服務，切實為企業辦實事、解難題，為稅源穩定增長夯實基礎。同時，壓實執收部門責任，要求執收執罰部門依法依規開展非稅收入征繳工作，按規定及時、足額全部上繳國庫，做到應收盡收。二是盤活國有"三資"。在前期工作基礎上，持續推進國有"三資"清查處置工作，有序辦好國有資產不動產權證，加大國有資產歸集、盤活和注入力度，強化注入平台公司資產監管，推動資產融資效益與財政平穩運行有效聯動。同時，加快南嶽糧站、嶽雲招待所、貫塘茶場、天一金嶽等資產處置，盡早形成可用財力。三是全力爭資爭項。把握中央提高財政赤字率、增發超長期特別國債、增加專項債券規模擴大使用範圍機遇，加強政策研究，做好對上溝通協調，強化項目包裝工作，強化轉移支付、預算內投資、超長期特別國債和地方政府債券的爭取。

（二）優化結構辦實事。一是嚴格支出順序。嚴格貫徹落實中央堅持過"緊日子"要求，持續大力壓減一般性支出，嚴格按照"三保"支出（保基本民生、保工資、保運轉支出），政府債務還本付息支出，年度大事要事保障清單事項支出，部門必須開展的一般性事業發展支出，其他支出等五級優先序安排支出預算，前序支出未足額保障的，不得安排後序支出。二是硬化預算約束。嚴格按照有預算不超支、無預算不開支原則，從嚴從緊控製預算追加，新增支出原則上由部門通過調整支出結構解決。審慎開展新增項目建設，對於未納入年初預算的建設項目、沒有落實資金來源的項目，原則上不予安排。三是切實保障重點。按照輕重急緩的原則，科學合理安排財政支出，擠出財力保重點，集中財力優先保障"三保"、政府債務等剛性支出和縣委縣政府重大決策部署重點支出。全力支持旅發大會重點項目建設，加快文化旅遊財政資金的分配、下達和支出，加強對項目資金的績效管理、績效考核，為推動全縣文旅產業高質量發展提供強有力的資金保障。

（三）築牢防線防風險。堅持底線思維，開展常態化債務風險監測和財政運行風險監測，搶抓國家一攬子增量政策重大機遇，嚴格落實政府性債務管理要求，壓實化債主體責任，多舉措籌集資金，逐步消化債務存量，嚴格控製債務增量，堅決穩妥防範化解地方債務風險，防止債務風險傳導疊加，確保債務風險不爆雷、"三保"不斷鏈、輿情不炒作，債務率逐步降低，牢牢守住不發生係統性風險底線。

（四）強化管理增效益。一是開展績效評價工作。采用"績效評價股+業務股室+預算單位"的方式，組織全縣預算單位開展2024年度部門績效評價，邀請會計事務所專業團隊進場現場評價，形成財政重點績效評價報告，將評價結果反饋給被相關單位，要求限期整改，有力提高資金使用績效。二是加力往來款清理。按照"逐筆核查、全麵摸底、分類處理、逐步消化、標本兼治"的原則，對各種往來款項，加大清收力度，確保財政往來款"總量隻減不增，存量及時消化"。三是落實強基固本行動。按照省、市財政部門工作部署，紮實開展"強基固本"行動，針對前期查擺出的銀行賬戶管理不嚴格、會計基礎工作不紮實、人員崗位設置不科學、報賬資料不齊全、資金審批流程不規範等共性問題，分類施策、逐項整改，切實提升全縣財政基礎管理工作的規範化、精細化水平。