2021年是中國共產黨建黨100周年，也是實施"十四五"規劃的開局之年。在縣委、縣政府的堅強領導和上級發改委的有力指導下，我局聚焦發展改革重點工作任務，突出"穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險"，解放思想、守正創新、紮實苦幹，在"奮戰一百天實現雙過半"活動中被評為市"先進單位"。為全縣經濟社會平穩健康發展作出了積極貢獻。現將有關工作匯報如下。

一、2021年主要工作成效

（一）宏觀謀劃翻開新篇章。圍繞省"三高四新"戰略和市"三強一化"建設，對標落實省市對我縣的戰略定位及發展要求，加強對"十四五"發展思路、重點任務和空間布局研究，編製了《衡山縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二0三五年遠景目標綱要》。同時，協同相關行業部門，完成產業園區、文化旅遊、農業農村等10個專規編製。加強宏觀經濟運行監測分析，每年初製定國民經濟和社會發展年度計劃，堅持定點監測、定量分析、定期研判，形成季度經濟形勢分析報告，對經濟運行中出現的新情況、新問題，及時提出應對措施，為縣委縣政府決策提供第一手資料。

（二）項目投資呈現新勢頭。起草了《衡山縣重大項目建設"五製一平台"實施方案》《衡山縣重大項目（重點工作）專班推進工作機製》《2021全縣固定資產投資統計績效管理方案》等推進招商引資、項目建設、有效投資方麵的文件。在"衡山縣高質量黨建引領高質量發展推進會""全縣投資促進月調度會"等一係列投資調度會上為縣委縣政府獻計獻策。重大項目建設方麵，2021年，全縣共有省重點單體項目1個，正邦集團生態種養結合產業園項目年計劃投資4億元，1-11月完成投資上報4.73億元，占年計劃的118%。全縣第一批市重點項目12個，第二批3個（未公布）。其中，第一批市重點項目年計劃投資19.45億元，1-11月完成投資上報27.29億元，占年計劃的140%。全縣第一批、第二批重點項目共135個。1-11月，135個重點項目已開工108個，開工率為80%，完成投資51.76億元，占年計劃的62%。連續4個月在全市"奮戰一百天實現雙過半"爭先創優工作中綜合排名第二。固定資產投資方麵，緊盯全年"固定資產投資100億元以上、產業投資60億元以上"目標，以"高質量產業項目建設年及企業聯手幫扶行動"活動為抓手，營造了良好的項目投資新勢頭。在全市"奮戰一百天實現雙過半"爭先創優活動中排名第一。1－11月本年投資完成66.5億，增長17.6%。其中，產業投資46.6億，增長33.2%，占投資比重為70%。高新投資6.85億，負增長18%，占產業投資比重15%，技改投資17.2億，增長24.2%，占產業投資比重36.8%，工業投資28億，增長10.8%。簡化項目審批方麵。深入推進項目審批服務"一網、一門、一次"改革，建立健全項目遠程審批綠色通道，深化投資項目在線審批監管平台應用，推動企業和群眾辦事線上"一網通辦"、線下隻進"一扇門"。從立項數據看，無論是新增個數還是投資總量均為曆年同期最高。

（三）爭資跑項取得新成效。聚焦國省政策導向和投資方向，著眼縣域重點領域鍛長板、補短板，謀劃儲備"十四五"重大工程項目266個，總投資1049.39億元，期內投資892.62億元。積極搶抓政策機遇，加強縱橫對接銜接，申報2022年地方政府專項債券17個、需求27.71億元。加強與國省市發改部門聯係，積極爭取上級支持。今年爭取國省預算內到位資金9636萬元，地方政府專項債券2.7億元。

（四）優化環境體現新作為。一是繼續推進招投標突出問題整治。根據省市總體部署和要求，成立招標投標協調管理股，協同縣紀委監委及相關行業部門，繼續開展招投標問題線索的調查和處理工作，重點整治領導幹部插手幹預、工程建設超概算、出借掛靠資質和轉包違法分包、規避招標以及圍標串標四大問題。二是有序推進社會信用體係建設。進一步完善全縣公共信用信息平台建設，社會信用體係領導小組各成員單位共同發力，積極推送基礎信息、行政許可、行政審批、行政處罰、紅黑名單等基礎信息，"信用衡山"網絡平台實現投入運行。

（五）改善民生邁出新步伐。一是做好民生物價監測服務。用心做好與群眾日常生活相關的重要商品價格監測及監管工作，加強電油氣正常供給及穩定運行情況監測調度，確保生活生產必需品的市場供應和總體穩定。二是助力鄉村振興起步騰飛。強化易地搬遷產業後續幫扶，繼續采取自主擇業、直接幫扶、委托幫扶、社會兜底等多種方式進行後扶，以有勞動力家庭一戶一人以上穩定就業為目標，會同人社等部門，多措並舉鞏固和拓展搬遷群眾脫貧就業成果，實現脫貧攻堅和鄉村振興的無縫銜接。三是發揮幫扶單位積極作用。繼續保持脫貧村-仙鵝村扶貧工作隊長及結對幫扶人員總體不變，確保工作不留空檔、人員不留空白。同時，選派一名優秀幹部擔任新橋鎮黃泥村鄉村振興工作隊長，助力農業農村現代化發展。

二、存在問題及2022年工作思路

2021年，我局的工作雖然取得了一定的成績，但也存在著一些不足和困難。一是縣域經濟高質量發展，要求門檻越來越高；二是國省項目爭取難度加大，項目入庫越來越嚴；三是把握新形勢適應新要求，對幹部綜合素質要求越來越高。2022年我局將著重圍繞全縣中心工作開展，積極發揮我局的各項職能優勢，爭取各項工作更上一層樓。

（一）加強經濟研判，服務領導決策。持續加強縣域經濟運行分析研判力度，確保經濟運行在合理區間。圍繞年初確定的各項預期目標，強化年度計劃執行情況的跟蹤監測，做到月小結、季分析，及時向縣委縣政府匯報，為領導科學決策提供第一手資料。奮力衝刺"高質量產業項目建設三年行動"收官年，堅持以強產業、補短板、保民生、抓幫扶為導向，持續穩定擴大有效投資。

（二）做實項目前期，積極爭資跑項。緊扣全縣資源稟賦和產業優勢，咬定"興工、興農、興旅、興城、興業"發展目標，大抓"五興六強"。一是精準定位做實做強項目前期。通過發揮我縣區位和交通優勢，準確把握國家產業政策和投資導向，有針對性的包裝項目，加大項目儲備力度，做深做細項目前期工作，確保項目符合中央投資的深度要求，在關鍵時刻"報得上、批得下、做得來"。二是繼續加大國省項目資金爭取力度。緊緊圍繞新時代和新經濟周期國家投資導向，加大跑省赴京力度，在資金爭取上，力爭明年爭取國省預算內資金2億元以上。通過積極運用市場化手段，下大決心完成城市基礎設施、通用機場、風力光伏發電等專項工作。三是全力做好政府和企業債券申報發行工作。在做實政府債券項目包裝申請基礎上，積極向上開展有效對接，為衡山重大基礎設施項目爭取更多的專項資金。

（三）強化監管服務，助推項目建設。一是加強項目督查協調機製。按照"五製一平台"工作方案和重大項目專班推進機製的要求，聯合有關部門對製約全縣重點項目的突出問題進行督查，對項目存在的問題逐一進行分析、歸類匯總，發揮專班力量優勢，實行"掛圖作戰"，逐項解決。二是提升項目審批監管效能。繼續做好項目謀劃、編製、申報、督查工作；積極開展固定資產投資和重點項目調研工作；積極與省、市發改委溝通匯報，爭取已申報項目獲得批準或納入規劃。

（四）加強機關建設，提升工作效能。一是強化學習型機關建設。鞏固黨史學習教育成果，積極運用"學習強國"網絡學習平台，加強政治理論和各項政策法規的學習，提高分析問題、解決問題的能力，積極適應新常態下發改工作。二是強化實幹型隊伍建設。進一步調整優化人力資源配置，加大幹部隊伍綜合能力提升工作力度，努力打造一支能力強、幹勁足、素質優、想幹事、能幹事的發改幹部隊伍。

（五）突出廉潔自律，築牢思想防線。一是進一步落實"一崗雙責"要求。強化追責問責力度，層層落實崗位職責。切實履行意識形態責任製，做到時刻保持清醒頭腦，不為噪音所擾、不為歪風所惑、不為暗流所動。二是進一步加強家庭家教家風建設。帶頭把家風建設擺上重要位置，不斷"正心""修身""齊家"，切實提高拒腐防變的能力。

衡山縣發展和改革局

2021年12月16日