2022年是"十四五"規劃的承上啟下之年，是迎接黨的二十大隆重召開的喜慶之年，也是全麵實現民族複興、加快現代化建設的關鍵之年。在縣委、縣政府的堅強領導和上級發改委的有力指導下，我局聚焦發展改革重點工作任務，突出"穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險"，解放思想、守正創新、紮實苦幹，為全縣經濟社會平穩健康發展作出了積極貢獻。現將相關工作匯報如下。

一、2022年主要工作成效

（一）發改工作取得新成績。

今年以來，我局以"聚力中心化攻堅年"為抓手，狠抓責任落實，確定目標任務，完善考核辦法。中央預算內投資方麵，2022年通過發改口子，目前爭取到國家中央預算內投資1.4859億元，爭取無償資金3060萬元，合計近1.8億元，爭取中央預算內投資金額截止到目前排名全市第二。2023年中央預算內項目進入省發改儲備項目31個，總投資12.8億元，擬爭取申請中央資金6.2億元。專項債方麵，今年成功申報了衡山高新技術產業開發區基礎設施建設項目、衡山西綜合停車場及配套基礎設施建設項目、衡山縣龍泉南路老舊小區配套基礎設施改造項目、衡山縣開雲新城水廠項目及配套加壓站建設項目、衡山縣黃花新區防洪排澇項目、衡山縣紫金路沿線老舊小區配套基礎設施改造項目六個專項債項目，爭取專項債券資金3.72億元。高質量策劃包裝了2023年專項債券項目22個，總投資56.01億元，擬申報專項債資金28億元。爭資跑項方麵，关键词2發掘了新思路，主要是聚焦國省政策導向和投資方向，著眼縣域重點領域鍛長板、補短板，圍繞"三高四新"、"五興六強"，全力在跑、調、挖三字上做文章。一是積極主動跑項目。圍繞縣委縣政府指導思想，積極主動對接省市發改部門和金融部門，及時掌握相關信息，精準發力。二是務實開展項目調研。到縣投融資平台、項目單位和企業調研，第一時間把抓項目需求，有針對性地包裝項目，加大項目儲備力度，做深做細項目前期工作，確保項目符合中央投資的深度要求和項目單位的實際需求，在關鍵時刻"報得上、批得下、做得來"。三是充分挖掘項目潛力，積極儲備項目。深入分析我縣“十四五”規劃，結合我縣發展需要和民生需求，將項目分類定等，排出輕重緩急，認真梳理，平穩有序推進項目建設。四是加強宏觀經濟運行監測分析，每年初製定國民經濟和社會發展年度計劃，堅持定點監測、定量分析、定期研判，形成季度經濟形勢分析報告，對經濟運行中出現的新情況、新問題，及時提出應對措施，為縣委縣政府決策提供第一手資料。

（二）項目投資呈現新勢頭。

在年初"高質量產業項目建設年"暨企業聯手幫扶動員大會上下發了《衡山縣2022年"高質量產業項目建設年"及企業聯手幫扶行動方案》，係統安排了"五製一平台""重大專班（重點工作）推進機製"、企業聯手幫扶等事關項目建設的各項工作。在"衡山縣高質量黨建引領高質量發展推進會""全縣投資促進月調度會"等一係列投資調度會上為縣委縣政府獻計獻策。重大項目建設方麵，1-11月全縣第一批、第二批縣重點工程項目103個，開工80個，開工率為77.67%，完成投資48.79億元，占年計劃的55%。分板塊看：工業項目26個已開工23個，開工率為88.46%，完成投資8.29億元，占年計劃的61%；16個農業項目16個已開工14個，開工率為87.5%，完成投資5.41億元，占年計劃的41%；服務業項目15個已開工10個，開工率為66.67%，完成投資4.37億元，占年計劃的26%；基礎設施項目27個已開工18個，開工率為66.67%，完成投資25.79億元，占年計劃的69%；社會民生項目19個已開工15個，開工率為78.95%，完成投資4.93億元，占年計劃的56%。其中，第一、二、三批市重點項目22個，完成投資上報44.37億元，占年計劃的135%。新二中項目主體工程目前已全麵動工。板橋片區擬引進PBOS園區開發運營模式，也是全市範圍內首次進行市場化開發運營的有效探索，通過招引產業運營商打造特色產業園，目前板橋片區（一期）已通過省廳投資聯審，將高標準集中開發2000畝園中園。項目建成後，將大力推動縣域經濟發展，帶來可觀的經濟和社會效益。固定資產投資方麵，緊盯全年"固定資產投資105億元以上、固定資產投資增長12.5%以上"目標，以"高質量產業項目建設年及企業聯手幫扶行動"活動為抓手，營造了良好的項目投資新勢頭。1-11月新增固投入庫項目100個，總投資122.258元。

（三）規上培育取得新突破。

我縣"規上"服務業企業工作從市對縣開展績效考核以來，縣委縣政府主要領導高度重視規上服務業企業培育工作，多次召開會議調度。政府常務會審議通過了《衡山縣規模以上服務業企業培育申報入統工作實施辦法(試行)》（以下簡稱《實施辦法》）,特別強調要整合各方力量,做好動員培訓，加大幫扶力度。一是信息共享。縣發改局將按照市下達的任務，層層分解，按照應報盡報的原則，協同各行業主管部門，充分利用《實施辦法》等文件精神，積極與市場監管和稅務部門對接，鎖定範圍與目標，有針對性地開展工作。二是宣講政策。發改成立工作專班，多次上門溝通，對我縣將新實行的獎勵政策進行大力宣傳，解決企業的後顧之憂。三是壓實責任。目前，我局會同統計等相關部門，共摸排出相關企業175家，實地走訪79家，已篩選並建立了40家後備企業培育庫。我縣已完成新增申報26家，規上服務業營收增速29.6%，新增個數和比例在全市排名均處於先進行列。

（四）優化環境體現新作為。

一是繼續推進招投標突出問題整治。根據省市總體部署和要求，繼續開展招投標問題線索的調查和處理工作，重點整治領導幹部插手幹預、工程建設超概算、出借掛靠資質和轉包違法分包、規避招標以及圍標串標四大問題。依照審批權限核準建設項目招標組織形式、招標方式、招標範圍。嚴把審核關，對申請招標核準的工程建設項目認真審核項目資料的真實性、合法性和完整性，堅持在嚴格審查項目資料的同時，深入核實了解項目情況，要求圖紙、工程量清單、現場實際相一致，確保項目招標方案的合理性、準確性，共核準公開招標32項，邀請招標37項。為進一步深化項目前期工作，切實堵住管理漏洞，有效防範和化解風險，實現概算精準管理，我局共邀請專家召開概算評審會22個。

二是包容普惠創新優化衡山營商環境。優化包容普惠創新營商環境重點針對創新創業活躍度、人才流動便利度、市場開放度、基本公共服務群眾滿意度、藍天碧水淨土森林覆蓋指數、綜合立體交通指數等6個重要二級指標，采取16項措施，對標國省營商環境評價體係、對標先進標杆城市經驗做法，結合我縣實際，製定《衡山縣2022年"營商環境優化年"行動方案主要舉措及責任分工表》，並按各單位工作職責劃分到位，拉緊責任鏈條，針對包容普惠創新中一批"痛點""堵點"問題，進行重點整治、重點破除，激發市場活力，增強發展動力，提升群眾辦事創業的滿意度和獲得感。

三是全力推進社會信用體係爭創工作。為助力我市創建全國社會信用體係建設示範區，籌備我縣爭創全省社會信用體係建設示範縣，成立了由縣長任組長、常務副縣長任副組長的服務創建全國社會信用體係建設示範區領導小組，54個成員單位實行部門聯席會議製度，高規格調度推進創建工作，構建起"政府組織、信用辦牽頭、成員單位同抓"的工作格局。另先後編製印發了《衡山縣服務創建全國社會信用體係建設示範區實施方案》、《衡山縣創建湖南省社會信用體係建設示範縣實施方案》，逐項製定落實舉措，查漏補缺，補齊短板，形成齊抓共管的強大工作合力。同時在市統一安排下對平台進行了優化，升級了信用衡山網站和信息管理平台。另外結合上級"信易貸"工作要求，廣泛開展"衡陽市金融綜合信用服務平台"宣傳工作，組織轄區內金融機構入駐平台，引導中小微企業入駐平台並發布融資需求。

（五）改善民生邁出新步伐。

一是做好民生物價監測服務。今年殯葬改革完成了聽證程序，製定了規範的定價標準。加強了日常物價的監管力度，社會反響好。縣價格服務中心配合省、市價格監測分析中心調研我縣種糧大戶糧食收購情況，全縣新增糧食價格監測點5戶，全麵健全了我縣稻穀收購監測體係。在豬肉市場出現價格波動時，積極會商縣商糧部門，經縣政府批準為市場投放政府儲備凍豬肉定價13元/斤，確保了全縣疫情防控期間生活物資和疫情防控用品總體供應充足，物價平穩有序。縣價格認證中心積極配合公檢法係統對涉案物進行價格認定，2022年共辦理涉案物價格認定86件，涉案總金額121萬元。價格認定綜合業務平台2010-2021年的案卷錄入工作也在國家發改委價格認證中心規定的期限內全部錄入完畢，共計錄入案卷1865件。

二是強化易地扶貧搬遷後續扶持工作。繼續采取自主擇業、直接幫扶、委托幫扶、社會兜底等多種方式進行後扶，以有勞動力家庭一戶一人以上穩定就業為目標，會同人社等部門，多措並舉鞏固和拓展搬遷群眾脫貧就業成果，實現脫貧攻堅和鄉村振興的無縫銜接。組建了易地扶貧搬遷後續扶持工作專班，進一步細化工作舉措，研究出台了《2022年易地扶貧搬遷後續扶持工作計劃方案》《2022年易地扶貧搬遷安置點鄉村治理專項行動方案》等文件。進一步完善易地扶貧搬遷後續幫扶機構人員，向六個易地扶貧搬遷集中安置點所在村（社區）選派第一書記和駐村工作隊員共14人。我縣現有易地搬遷312戶，脫貧人口990人，已就業441人（其中縣外就業310人，縣內就業131人）。

三是發揮幫扶單位積極作用。繼續保持脫貧村-仙鵝村扶貧工作隊長及結對幫扶人員總體不變，確保工作不留空檔、人員不留空白。同時，選派三名優秀幹部擔任新橋鎮仙鵝村鄉村振興工作長，助力農業農村現代化發展。局領導高度重視駐村工作，分別在6月、11月兩次來仙鵝村進行實地調研。村裏以種植水稻為主，現在有一個油茶專業合作社，一個養蜂專業合作社，還有一個國內500強企業海大益豚生豬養殖有限公司落戶仙鵝，預計在年內正式投產。從目前的勢頭來看村級集體經濟發展良好，村裏製定了2022-2024年的三年規劃，今年集體經濟收益160518.96元。

四是電力天然氣等能源穩定供應。今年2月21-23日，衡山電網遭遇罕見的特大冰雪災害，導致10千伏倒杆2基，斷線20處。正是節後複工複產的節骨眼上，麵對突如其來的冰災，我局全力督促衡山供電公司全力搶修，各部門通力配合，保障了我縣工業用電和民用用電的暢通，此次冰雪災害給我縣工業企業基本沒有造成什麽損失。編輯製訂了《衡山縣大麵積停電事件應急預案》《衡山縣農村安全用電問題整治工作方案》，及時組織國網衡山縣分公司製定和落實迎峰度夏用電方案，並出台了有序用電序位表，有效調控全縣供限電秩序，平穩度過了用電高峰。同時在經濟下行壓力巨大的形勢下，我縣11月工業電量2134.08萬千瓦時，1-11月累計工業電量27485.22萬千瓦時，同比增長6.9%。

二、存在的問題

2022年，我局的工作雖然取得了一定的成績，但也存在著一些不足和困難。一是縣域經濟高質量發展，要求門檻越來越高；二是國省項目爭取難度加大，項目入庫越來越嚴；三是把握新形勢適應新要求，對幹部綜合素質要求越來越高。2023年我局將著重圍繞全縣中心工作開展，積極發揮我局的各項職能優勢，爭取各項工作更上一層樓。

三、2023年工作思路

（一）加強經濟研判，服務領導決策。

持續加強縣域經濟運行分析研判力度，確保經濟運行在合理區間。圍繞年初確定的各項預期目標，強化年度計劃執行情況的跟蹤監測，做到月小結、季分析，及時向縣委縣政府匯報，為領導科學決策提供第一手資料。堅持以強產業、補短板、保民生、抓幫扶為導向，持續穩定擴大有效投資。縣委縣政府兩辦督查室督查，各相關單位固投工作入庫進度和規上服務業淨增任務的完成情況。加快建立月調度、季通報的項目推進機製，務實推進項目建設，並通過半年通報的形式發給各相關責任單位負責人和縣委縣政府相關領導。讓各責任單位形成合力，齊抓共管，確保我縣聚力中心化工作爭先創優。

（二）做實項目前期，積極爭資跑項。

立足新發展階段，搶抓實施"三高四新"戰略機遇，對標中央和省政策走勢、投資方向，重點圍繞基礎設施、園區建設、鄉村振興、社會民生、水利建設等領域，今年力爭超額完成縣委縣政府下達的爭資跑項目標任務，做好項目的包裝、開發、申報、服務、對接等工作。另外，專項債力爭包裝和申報要更具針對性，力爭多包裝和申報能帶動衡山經濟更快發展的項目，力爭入庫項目數和資金額度雙量齊增。另外還要做好專項債包裝和發行工作。一是精準定位做實做強項目前期。通過發揮我縣區位和交通優勢，準確把握國家產業政策和投資導向，有針對性的包裝項目，加大項目儲備力度，做深做細項目前期工作，確保項目符合中央投資的深度要求，在關鍵時刻"報得上、批得下、做得來"。二是繼續加大國省項目資金爭取力度。緊緊圍繞新時代和新經濟周期國家投資導向，加大跑省赴京力度。通過積極運用市場化手段，下大決心完成城市基礎設施、通用機場、風力光伏發電等專項工作。三是全力做好政府和企業債券申報發行工作。在做實政府債券項目包裝申請基礎上，積極向上開展有效對接，為衡山重大基礎設施項目爭取更多的專項資金。

（三）強化監管服務，助推項目建設。

一是提升項目審批監管效能。繼續做好項目謀劃、編製、申報、督查工作；積極開展固定資產投資和重點項目調研工作；積極與省、市發改委溝通匯報，爭取已申報項目獲得批準或納入規劃。二是積極落實"五製一平台"和專班工作機製，繼續實施"高質量產業項目建設三年行動"計劃。2023年擬實施縣重點項目100個左右，年度計劃投資80億元以上，市重點項目25個左右，年度計劃投資37億元以上。三是堅持不懈抓好八條產業鏈建設，在裝備製造、新材料、循環經濟、文化旅遊、綠色食品等優勢產業鏈上做實"補鏈強鏈延鏈"文章；四是突出片區開發理念，加快高新區園中園、開雲新區、萱洲片區、紫蓋峰片區等建設步伐。五是完善基礎設施，加快建設G240衡山長青至白果公路建設、白南高速、S51南嶽高速萱洲互通及連接線、金龍北路等重點工程，加快布局建設5G網絡、新能源汽車充電樁等基礎設施；六是補齊民生短板，在縣二中整體搬遷項目已開工建設的基礎上，加大鄉村學校的改薄力度。

（四）注重民生福祉，提高社會保障。

一是強化民生價格監管。全力做好與群眾日常生活相關的重要商品價格監測、監管工作，加強電油氣正常供給及穩定運行情況監測調度。積極配合相關職能部門打擊哄抬物價行為，確保市場穩定運行。二是健全信用體係發展。加大宣傳力度，倡導誠信之風，營造全民信用意識，打造信用衡山，為衡山高質量發展打下堅實的誠信社會環境。三是助力鄉村振興。加強易地扶貧搬遷產業後續扶持，保障高標準農田建設、主要支流治理、水庫除險保安、九觀灌區配套設施改造等項目加快實施，助力鄉村振興，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

（五）加強機關建設，提升工作效能。

一是強化學習型機關建設。鞏固黨史學習教育成果，積極運用"學習強國"網絡學習平台，加強政治理論和各項政策法規的學習，提高分析問題、解決問題的能力，積極適應新常態下發改工作。二是強化實幹型隊伍建設。進一步調整優化人力資源配置，加大幹部隊伍綜合能力提升工作力度，努力打造一支能力強、幹勁足、素質優、想幹事、能幹事的發改幹部隊伍。

（六）突出廉潔自律，築牢思想防線。

一是進一步落實"一崗雙責"要求。強化追責問責力度，層層落實崗位職責。切實履行意識形態責任製，做到時刻保持清醒頭腦，不為噪音所擾、不為歪風所惑、不為暗流所動。二是進一步加強家庭家教家風建設。帶頭把家風建設擺上重要位置，不斷"正心""修身""齊家"，切實提高拒腐防變的能力。

衡山縣發展和改革局

2022年12月15日