湖南省生物多樣性資源調查實施方案

為深入貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察生物多樣性 問題整改的相關要求，組織實施好全省生物多樣性資源調查工 作，全麵掌握我省生物多樣性資源狀況，製定本方案。

一、總體目標

（一）掌握全省縣級行政區域生物多樣性現狀、受脅因素 和發展趨勢，為科學編製生物多樣性保護與發展規劃、製定宏 觀政策、開展國際交流、履行國際義務等提供支撐。

（二）落實第二輪中央生態環境保護督察整改任務，指導 各地第二輪中央生態環境保護督察生物多樣性問題整改，加強生物多樣性觀測、調查、評估等基礎工作。

（三）歸納、整理、整合全省縣域生物多樣性數據，建立 以縣域數據為基礎的全省生物多樣性基礎數據庫信息平台，指導各地開展生物多樣性資源保護與發展利用工作。

二、具體任務

（一）調查範圍

湖南省 122 個縣級行政轄區全部國土空間範圍。

（二）調查對象和內容

調查對象包括生物多樣性的 3 個層次，即生態係統多樣性、物種多樣性和遺傳多樣性。

1.生態係統多樣性。通過遙感判讀與現地核實相結合的方 法，掌握縣域範圍內的森林、濕地、草原等生態係統種類、數量、麵積與分布狀況，建立森林草原濕地縣級行政區域界限。

2.物種多樣性。開展實地調查，摸清縣域所有陸生脊椎動物、維管束植物的種類、分布數據。對國家重點保護陸生野生動植物、省重點保護陸生野生動植物以及湖南特有野生植物、極小種群開展重點調查，查明縣域範圍內重點物種的種群數量、分布、生境、生長狀況、受威脅情況和保護現狀等數據。

3.遺傳多樣性。通過調查掌握縣域範圍內珍稀瀕危物種遺傳基因資源的種類、數量、保護現狀等數據。水生野生動植物、農業遺傳資源和農業外來入侵物種數據由省農業農村廳提供。

（三）成果提交

各地要按照《湖南省貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察報告整改工作方案》《湖南省生物多樣性資源本底調查技術規範（試行）》《湖南省陸生脊椎動物資源調查技術導則（試行）》《湖南省維管束植物資源調查技術導則（試行）》和調查成果文件及材料報送的相關要求，整理調查相關數據資料，編製縣域生物多樣性資源調查報告，全麵評價縣域生物多樣性資源調查成果。各縣市區生物多樣性資源調查報告需經縣（市、區）分管領導簽字並加蓋縣市區政府公章，報送市州林業局。市州林業局對縣級生物多樣性資源調查報告全麵審核把關，組織專家評審，匯總形成市州生物多樣性資源調查報告經分管市領導簽字並加蓋市（州）政府公章後和各縣市區調查報告一並報送省林業局匯總整理。

三、進度安排

（一）準備階段

2021年6月-10月，啟動縣域生物多樣性資源調查試點，製定《第二輪中央生態環境保護督察生物多樣性問題整改方案》，編製《湖南省生物多樣性資源本底調查技術規範（試行）》《湖南省陸生脊椎動物資源調查技術導則（試行）》《湖南省維管束植物資源調查技術導則（試行）》，舉辦培訓班。印發《湖南省生物多樣性資源調查實施方案》。

（二）動員階段

2021年10月-12月，市州、縣市區召開生物多樣性資源調查部署會，製定工作方案，按照第二輪中央生態環境保護督察問題整改任務，在人力、財力上作好預安排，完成相關資料（包括科學考察報告、其他動植物資源調查報告、文獻等）的收集整理工作，準備調查所需資料及裝備等。省局召開生物多樣性資源調查試點縣階段經驗總結會，推進全省縣域生物多樣性資源調查工作。

（三）調查階段

2021年11月-2022 年 11 月，各縣市區開展縣域生物多樣性資源外業調查。2022 年 12 月，匯總縣域生物多樣性資源調查數據，完成內業整理，提交縣域生物多樣性資源調查成果。

（四）檢查驗收階段

2023年1月-4月，市州林業局對轄區縣域生物多樣性資源調查成果進行檢查驗收。省林業局組織力量抽查各地調查情況，完成調查成果評估。

（五）數據庫建立階段

2023年5月-6月，以全省林業大數據體係為基礎，結合全省生物多樣性資源調查和林草生態綜合監測評價成果，建立全省生物多樣性資源本底數據庫。

四、工作要求

（一）提高政治站位。根據《湖南省突出環境問題整改工作領導小組關於印發<湖南省貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察報告整改工作方案>的通知》（湘突環改發〔2021〕1 號），第二輪中央生態環境保護督察生物多樣性問題整改的主體責任單位為省林業局和市州黨委政府；省直牽頭督導單位為省林業局，配合單位為省自然資源廳、省生態環境廳、省農業農村廳。各地要充分認識開展生物多樣性資源調查是中央生態環境保護督察問題整改的重要內容，要主動向地方黨委、政府匯報，引起其高度重視，切實履行整改的主體責任，認真製定工作方案，積極擔當、迅速行動，確保按質按期完成縣域生物多樣性資源調查工作，確保按要求完成整改任務。各市州林業局要確定1名同誌為聯絡員，於2021年10 月25日前報省局動植物處（聯係人：周宗澤，聯係電話：0731-85360021）。

（二）加強組織管理。這次縣域生物多樣性資源調查是全省首次，政治和技術要求都高，各縣市區要嚴格把關技術支撐單位質量。在選擇第三方承接有關技術服務時，第三方機構應熟悉省林業局製定的生物多樣性資源調查的技術要求，必須具有相關調查的實踐經驗，詳細了解調查內容、調查流程、成果質量等相關要求，熟練掌握野生動植物調查、大型真菌調查、森林資源調查、地理信息係統製圖等相關技能。調查隊伍應包括植物學、動物學、生態學、地理信息係統等相關專業人員，並自願遵守工作時間進度和質量要求，服從林業主管部門管理。

（三）嚴格調查規範。為保障生物多樣性資源數據有序融入林業大數據體係，實現全省生物多樣性資源調查科學化、標準化、規範化，各地要嚴格對標《湖南省生物多樣性資源本底調查技術規範（試行）》《湖南省陸生脊椎動物資源調查技術導則（試行）》《湖南省維管束植物資源調查技術導則（試行）》等技術指南，確保調查技術標準統一。

（四）形成數據成果。各地要在充分利用全國第二次重點保護野生植物資源調查、全國第二次陸生野生動物資源調查、森林資源清查、濕地資源調查、古樹名木普查、種質資源調查、自然保護地考察報告和外來入侵物種調查等成果，掌握縣域生物多樣性曆史數據，並結合野外實地調查，完善縣域生物多樣性本底資源調查數據，建立全省生物多樣性資源數據庫。

（五）確保工作質量。為確保調查工作取得實效，各地要結合本區域實際情況，多種形式整合力量，優選政治素質高、專業能力強的人員參與調查工作。若調查工作中遇到物種鑒定等技術困難，可及時主動請教技術指導單位（附 1）或生物多樣物種識別專家（附 2）幫助解決，確保調查任務高效高質完成。各技術指導單位要高度重視，要成立由分管領導任組長的技術指導小組，選定業務工作強、專業素質好的人員參加指導技術組，全麵指導和督促所負責市州按時按質完成調查工作，各技術指導小組名單於2021年10月25日前報省生物多樣性中心。

（六）及時報送成果。各地應嚴格按照內外業調查時間進度，充分考慮不可預見因素倒排工期，爭取提前完成任務，嚴禁虛報、瞞報、拒報、遲報，不得弄虛作假和篡改調查數據。

（七）嚴肅工作紀律。各地要不斷增強保密意識和責任意識，加強對各技術支撐單位的保密要求和監管，在調查資料、數據的交接、保管、使用等過程中，嚴格執行保密管理的有關規定，未經省林業局批準，嚴禁私自泄露任何調查成果及基礎地理信息等數據。嚴肅廉政紀律、財經紀律，嚴格調查項目補助資金的使用與管理，嚴禁將調查補助資金挪作他用。同時，加強安全保障，在開展生物多樣性資源調查中做好人身安全和生物安全防護，防範發生安全事件。