全縣民政工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞以人民為中心的發展思想，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”和“民政為民、民政愛民”的工作宗旨，積極推動民政政策創新，不斷完善民政工作機製，紮實推進養老服務、社會救助、社區建設、社會組織建設等重點領域改革創新，努力提升民政公共服務水平。在充分考慮我縣民政工作發展實際的基礎上，特製定“十四五”（2021年—2025年）民政事業發展規劃。

一、建立與社會經濟發展相適應的救助體係，不斷提高社會救助水平

健全社會救助體係、完善運行管理機製、提升救助服務水平、提高托底救助能力，力爭在2025年形成製度完善、相互銜接、托底有力、運行高效的社會救助管理服務體係。

一是建立低保標準量化調整機製。完善低保標準與物價上漲掛鉤聯動機製，將低保標準與上年度居民人均消費支出水平掛鉤，按上年度城鎮和農村居民人均消費支出水平的一定比例分別確定城市低保標準和農村低保標準。實現各項社會救助保障標準增長和經濟發展同步，穩步提高保障標準及救助水平。

二是健全精準核對機製。以提升服務民生水平為重點，在核對係統建設上推動橫向部門信息共享，縱向鄉（鎮）、縣、市、省業務聯動，加強與縣公安、人社、住建、交警、食品藥品工商質量監督等管理部門銜接,建立家庭車輛信息、住房信息、經營實體注冊信息等家庭經濟狀況主要信息數據庫,實現信息資源互通共享。推動和指導鄉鎮使用核對信息平台對本轄區內申請社會救助家庭經濟狀況進行全麵核對，對已獲得社會救助家庭的經濟狀況，可分批次、有計劃地進行市省複核。充分利用核對係統聯網部門多、核對準確率高的特點，在救助審核審批程序上，全麵推行信息化核對前置。

三完善剛性支出扣減機製。認真落實社會救助家庭經濟狀況認定的指導意見，在核對家庭收入、家庭財產、家庭成員等基本情況的基礎上，適當考慮家庭支出情況等因素，建立家庭困難程度綜合評估製度。實行因學、因病、基本醫療保險個人繳費、就業成本、因殘5項支出扣減政策，將符合條件的困難群眾全部納入最低生活保障範圍。根據家庭困難程度合理審批最低生活保障金。五項剛性支出扣減政策，是“收入型”救助向“綜合型”救助轉變的一個嚐試，不僅解決了困難群眾的基本生活需要，而且滿足了家庭個性化需求，是對最低生活保障製度的進一步完善和發展。

四是建立社會救助主動發現機製，完善臨時救助。不斷探索社會救助主動發現機製的實現路徑、工作手段和保障措施。構建縣、鄉（鎮）、村（居委會）主動發現救助管理網絡，形成“三級聯動”。對收入不穩定、增收能力弱、返貧風險高的已脫貧人口，加強日常走訪、動態監測、做到主動發現、及時實施分類救助。對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境的家庭，及時給予臨時救助。對因上述原因申請過臨時救助、慈善救助的對象建立數據庫，對其家庭經濟狀況進行長期監測和追蹤，及時將符合條件的困難對象納入到最低生活保障範圍。

五是建立定期探訪製度，細化委托照料服務內容。繼續做好特困供養對象自理能力評估工作。建立以普遍探訪和重點探訪相結合、電話問候和上門巡防相結合的定期探訪製度。普遍探訪對象至少每季度上門探訪1次、失能和半失能特困人員至少每月上門探訪1次的方式對全縣分散供養特困人員(其中重點探訪分散供養特困人員中的高齡老人、未成年人、患病、失能和半失能等特殊對象)的生活狀況、健康狀況、精神狀態、安全狀況、衛生環境、居住環境、護理狀況(失能和半失能)及用火、用電、用氣等情況進行探訪，確保分散供養特困對象接受關愛和定期探訪比例達到100%。細化委托照料服務內容，堅持以特困人員日常生活需求為導向，根據特困人員生活自理能力狀況提供不同照料服務。對生活不能自理且無人照料或照料情況存在髒亂差的分散供養特困對象，有意願入住敬老院的，要盡快安排入住敬老院。對於生活能夠自理特困人員，重點協助其維護居所衛生、保持個人清潔、確保規律飲食。為特困供養對象購買住院期間日常照料服務險，確保特困供養人員“平日有人照應、生病有人看護”。

六是充分發揮社會救助工作在兜底脫貧和鄉村振興工作中的重要作用。按照“兜牢民生底線、助力脫貧攻堅”的總體思路，精準施策提高百姓幸福指數，強化民政“為民愛民”情懷，堅決扛起兜底脫貧責任、堅守最後一道防線，全力助推鄉村振興。

二、加強基層社會治理，推進民主治理鄉村振興

強化基層政權建設，創新城鄉社區治理，健全黨組織領導下自治、法治、德治相結合的現代基層社會治理機製，推動構建共建共治共享的城鄉社區治理新格局。

（一）進一步加強基層政權建設

1、切實抓好十四五期間的村（社區）委員會換屆選舉工作，優化村居委會成員結構，提高村居黨組織書記、村居委會主任“一肩挑”和村居“兩委”成員交叉任職比例。注重從思想政治素質好、帶富致富能力強、服務群眾能力強的農村致富能手、複轉軍人、專業合作組織負責人、農村經紀人、外出務工經商人員、返鄉創業人員、優秀大學生村官、農民大學生中推薦村“兩委”成員提名人選，把特別能吃苦，特別會做事，特別講奉獻的人才選撥到村支兩委班子中來，充分發揮各個年齡段幹部的作用，把班子配齊、配好、配強，促進基層民主政治建設，真正把黨的基層組織建設成為人民群眾信任和擁護、認真貫徹黨的路線方針政策的堅強戰鬥堡壘。

2、切實加強村居“兩委”班子履職能力培訓，采取縣級普遍輪訓、鄉級日常教育培訓相結合的方式，分層分類抓好村居”兩委“班子成員教育培訓，全麵提高他們的政治素養、業務能力和工作水平。

3、進一步鞏固村居民自治。一是持續貫徹落實省委“1+5”文件精神。以厘清鄉鎮（街道）與基層群眾自治組織權責邊界為重點，依照省市清單，根據我縣實際情況，製定出台全縣基層群眾性自治組織依法自治事項清單、協助行政事項清單和負麵事項清單，建立村（社區）工作事項準入製度；根據省市文件，製訂出台《衡山縣村（居）民自治程序指導規範》，推動村（居）民主選舉、民主決策、民主協商、民主管理、民主監督規範化、程序化、製度化。二是通過村民代表大會，黨員會議，組長會議等活動，規範便民服務工作製度、村民代表會議製度、村務監督委員會製度、村務重大事項相關議事協商製度、村規民約和紅白理事會章程等。通過對村務監督委員會的培訓指導,提高各項製度操作規範度,加強村務監督委員會及村幹部之間的座談交流,在提高業務能力的基礎上,進一步規範執行民主決策,民主評議村幹部工作製度及村務公開製度等,切實加強農村基層民主政治建設。通過基層幹部下村入戶走訪、村支兩委換屆選舉等時機，充分利用屋場會、研討會等形式開展對村幹部、監督委員會成員、村民小組長及其他群眾的宣傳，提高全體村民對村民自治的重視與支持，提升村民自治參與意願及責任心。

4、進一步完善全縣村（社區）綜合服務平台建設，全麵推動基層公共服務（一門式）全覆蓋。全縣12個鄉鎮綜合服務平台建設情況部分村級沒有便民服務中心、服務平台設施陳舊、滿足不了服務需求、未設置“一站式”服務中心的情況，需要申請上級資金新建或整改。

（二）進一步推進城鄉社區治理體係和能力建設

全麵貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持和完善黨的領導製度，堅持人民當家作主，充分發展協商民主，構建充滿活力的社會治理共同體，形成基層社會治理新格局。使城鄉社區治理體製更加成熟定型，城鄉社區治理能力更為精準全麵，為夯實黨的執政根基、鞏固基層政權提供有力支撐，為推進國家治理體係和治理能力現代化奠定堅實基礎。

1、加強城鄉社區治理和服務體係建設。落實民政部即將出台的《城鄉社區治理三年行動計劃（2020-2022年）》，及時出台我縣具體貫徹落實意見。開展“新時代新社區新生活”社區服務質量年活動，支持開展智慧社區建設和政府購買社區服務、社區服務質量認證體係建設試點。

2、加強城鄉社區工作者隊伍建設。貫徹落實省委組織部、省民政廳《關於印發〈湖南省村（社區）黨組織書記縣級備案管理辦法〉〈湖南省城市社區專職工作者管理辦法〉的通知》，建立村（社區）黨組織書記、村（居）委會主任調整備案製度，完善社區專職工作者職業體係，對社區專職工作者實行員額管理，設置崗位等級序列，健全晉升機製，落實薪酬待遇和激勵措施。

3、探索社區公益基金會發展新途徑。落實中辦國辦《關於加強和完善城鄉社區治理的意見》關於“不斷拓寬城鄉社區治理資金籌集渠道精神，鼓勵通過慈善捐贈、設立社區基金會等方式，引導社會資金投向城鄉社區治理領域”要求，探索整合各類社會資源，構建社會力量參與社區治理體係，激發社區社會組織活力，延伸社區治理創新服務新觸角，發揮社會組織支持社區治理的補充作用。

4、進一步加強社區兩化兩體係建設，重點加強城市社區統合服務設施提質改造。重點完成開雲鎮兩路口社區、紫甘棠橋社區、金溪社區、大橋社區、東風社區5個城市社區綜合服務設施的提質改造。

三、加快養老服務體係建設，構建適應老齡化發展的養老服務係統

我縣60歲以上老人8.11萬，占比18.04%，是老齡化程度較高的縣域之一，養老服務體係建設總體上還處在起步階段，老年服務設施還不夠完善，規模不大，檔次不高，功能不豐富，與老年人群日益增長的物質、文化需求還不太相適應。在麵對人口老齡化程度持續加深，少子化、空巢化、失能化等諸多難題對社會化養老服務形成的挑戰，實現醫藥衛生與養老服務資源共享，融合發展，基本適應健康養老服務的需求迫在眉睫。“十四五”期間，我縣以精準服務，補齊短板的基本原則，堅持遵循規律，統籌考慮經濟社會發展、人口老齡化進程和養老服務體係建設需要，促進養老服務體係建設由偏重數量規模向更加注重質量效能轉變，由硬件建設為主向基礎設施建設和運營管理並重轉變，由一般性、無差異服務向個性化、精準型服務轉變，不斷滿足老年人物質文化需求，全麵提升老年人生活質量。各類養老機構和設施總體滿足基本養老需求，床位布局和結構更趨合理，護理型床位占比達到30%以上。每千名老年人擁有包含養老機構、老年護理機構、社區日托和短期托養機構在內的床位數達到45張以上。城鎮社區普遍建立符合標準的日間照料機構、老年人活動中心等養老服務設施，農村社區建立養老服務站點。困難老年群體基本養老服務需求得到有效保障。

（一）加強養老公共設施建設，基本滿足養老服務需求

1、新建兩所區域性中心敬老院，主要解決失能和半失能特困集中供養和監護問題，兩所中心敬老院，選址在開雲鎮和白果社區，護理型床位占80%以上。通過公建民營，民辦公助等方式 ，優化政策，集中資源，集中人力，完成失能半失能特困老人托底服務。新建和改擴建永和、馬跡、新橋、江東、貫塘、嶺坡等鄉鎮敬老院，改善入住條件、提高入住率，對達不到入住要求，又因房產問題不宜新建的東湖敬老院，建議撤並到馬跡敬老院。加強敬老院床位資源利用，在滿足特困人員集中供養的前提下探索社會養老，提高政府閑置資源利用率。

2、統籌醫療衛生與養老服務資源布局，支持養老機構開展醫療服務，建立醫養結合的康養機構，鼓勵養老機構與周邊醫療衛生機構開展多種形式的協議合作，醫療衛生機構為老年人開通預約掛號、轉診等綠色通道，鼓勵醫療機構將護理服務延伸至家庭、城鄉社區和養老機構，根據養老對象的病情不同，選擇有條件的普濟醫院、悅宏精神病醫院進行醫養結合試點，扶持長江、新欣華、湖南衡山衡辰養生養老院等一批特色鮮明、示範性強的高規格民辦養老機構建設。

3、因地製宜建設和完善托老服務。充分利用和發揮已建的17所村（社區）老年人活動中心養老服務設施的作用，積極開展村級（社區）日間照料的托老服務。17處日間照料中心：福田鋪鄉福田社區日間照料中心、萱洲鎮賀家山社區日間照料中心、貫塘鄉迎龍橋社區日間照料中心、店門鎮石門社區日間照料中心、店門鎮店門社區日間照料中心、長江鎮石橋鋪社區日間照料中心、東湖鎮馬跡社區日間照料中心、開雲鎮東風社區日間照料中心、開雲鎮先農社區日間照料中心、開雲鎮金溪社區日間照料中心、開雲鎮沙泉社區日間照料中心、江東鄉白龍社區日間照料中心、新橋鎮群英社區日間照料中心、新橋鎮貫底社區日間照料中心、永和鄉新場市社區日間照料中心、永和鄉永和社區日間照料中心、白果鎮長青社區日間照料中心。

4、努力拓展和優化居家養老服務。強化家庭養老政策支持，提升居家養老服務能力，完善居家養老服務功能，積極開展智慧養老服務和互助養老服務，提高居家養老服務方式的多樣化，服務內容的市場化。以政府購買服務和社會力量參與的方式，形成一支相對穩定的服務隊伍，為有需求的城鄉老年人提供便利的社區居家養老服務。支持企業和機構運用移動互聯網、雲計算、大數據、物聯網等技術手段與養老服務深度融合，創新居家智慧養老服務提供方式。 拓展並推廣居家養老服務APP網絡平台，提供緊急呼叫、家政預約、健康管理、精神關懷、物品代購、餐飲遞送、服務繳費、康複輔具等適合老年人的服務項目。

（二）完善養老服務信息化管理係統，提升管理水平

1、充分利用信息技術，實現養老管與理服務的智能化和信息化。整合老年人口、養老機構、居家養老、老年人生活能力評估、為老服務從業人員等數據，加強與現有的社區、人口、醫療等信息網絡銜接，建立包含社會化養老服務係統、養老評估係統、居家養老管理係統、養老機構管理係統、老年人補貼管理係統、誌願者服務係統等功能模塊的全省統一的養老數據資源中心及應用服務平台，通過湖南省養老綜合管理服務平台，形成“數據驅動型”養老服務市場。加強信息數據互聯互通和管理應用能力。實現信息化管理，及時采集接受養老服務老年人的相關信息，為政府部門提供管理決策、機構設置、安全生產等服務。

2、切實利用“安聯網監管平台”，提升對養老服務管理效能。利用現代互聯網技術，實施遠程實時視頻監控和語音交流，對養老服務行業的安全生產隱患點實時監控，隨時檢查各養老機構的運營情況，實現多方位、全時段的安全監管；組建養老機構集群對講係統網，在每個養老機構設置一台利用手機基站的對講機，對轄區老年機構實現了實時通聯，克服智能攝像頭和手機對講的時效差、語音遲滯現象；建立了養老機構QQ群和微信網，隨時與各機構單位工作溝通，業務交流，及時傳達有關安全管理的相關政策要求。

3、加強部門聯動，實現養老機構安全生產網格化管理。聯合衛健、市場監管、應急等部門，定期、不定期對養老服務機構重大風險隱患的巡查，對存在重大風險隱患的養老機構，責令停業整頓；對存在隱患逾期不改正，且沒有發展空間的養老機構，在妥善安置老年人的前提下，依法依規關停、撤並。

（三）出台係列的優惠政策，加強政府對養老事業的支持力度

1、出台係列的優惠政策，如項目規劃、土地報批、稅收優惠、資金支持等，大力吸引社會資本和民間資本進入養老產業，帶來衡山養老事業新一輪發展。

2、加大政府購買服務力度。在政府力所能及的範圍內，對養老床位補貼、照料護理補貼、居家養老服務補貼等加大扶持力度。通過政府購買服務方式加大對社會力量參與養老事業的支持和扶助。

3、加大政府對敬老院資金的支持，讓敬老院管理人員的工資水平與村主任的工資齊平，或略高於村幹部工資，讓敬老院院長等管理人員樂於從事敬老院管理工作，為各級黨委、政府排憂解難。

（四）弘揚敬老孝親文化，營造尊老敬老氛圍

將弘揚孝親敬老納入社會主義核心價值觀宣傳教育，建設具有民族特色、時代特征的孝親敬老文化。在全社會開展人口老齡化國情教育、老齡政策法規教育，老年人照護基本常識教育，加強老年人基層自治組織建設，做好新形勢下老年思想教育工作。加強宣傳力度，提高社會資金投入養老事業的積極性，廣泛開展敬老、愛老、助老活動，支持社會服務窗口行業開展“敬老文明號”創建活動。廣泛動員慈善組織、社會團體、誌願者和社工參與敬老活動，形成濃厚的敬老孝親氛圍。

（五）加強人才隊伍建設，提升養老服務機構工作品質

推進養老服務專業教育和培訓體係建設，政府（人社部門或委托第三方機構）加強養老機構人才隊伍培育，注重培養老年醫學、康複、護理、營養、心理和社會工作、老年康複輔具配置等方麵的專門人才，分類培養養老服務經營管理人才、專業技術人才和技能人才。結合實際，建立收入與職業資格級別相匹配的薪酬製度和動態調整機製，提高養老從業人員的待遇和地位。建立養老領域專業社會工作人才引進機製，推行社會工作者引導誌願者開展服務的模式。政府通過購買服務的方式，鼓勵城鄉社區社工服務站建立養老需求人才庫，提供業務管理、護理指導、心理慰藉等多層次、全方位的服務，從而提高養老機構的服務品質和工作質量。

四、加強未成年人權益保護及配套設施建設

一是建立健全孤兒保障製度，定期組織開展孤兒情況排查。按時足額發放孤兒、事實無人撫養兒童基本生活費，落實監護人責任，保證孤兒、事實無人撫養兒童的正常生活和學習。統籌孤兒保障、事實無人撫養兒童保障、特困人員救助供養、最低生活保障、殘疾人兩項補貼等政策，加強對不同類型兒童生活兜底保障需求的銜接，實施更有針對性、更適合兒童身心發展需要的基本生活兜底保障政策。特困、低保、貧困家庭中的兒童優先納入保障體係，實現應保盡保。進一步健全兒童關愛保護機製和村級留守兒童之家的服務網絡，形成家庭盡責、政府主導、社會參與的兒童關愛保護工作體係。

二是全麵推進留守兒童之家建設。在兒童之家全覆蓋的基礎上，要繼續加大投入，完善基礎設施建設，保障兒童之家的正常運轉，給留守兒童一個娛樂學習的陣地。每年進行一次鄉鎮兒童督導員、村（居）兒童主任業務培訓重點培訓法律法規、鄉鎮兒童督導員、村(居)兒童主任工作職責、兒童心理輔導等。

三是加大政府購買服務投入。與專業機構合作，針對留守、困境兒童這個特殊群體廣泛存在著親情缺“慰”，心理缺“疏”，安全缺“護”，學習缺“輔”，生活缺“助”的“五缺”現象，為全縣留守、困境兒童這個特殊群體提供線上、線下“雙線關愛”全方位的綜合型關愛服務，緩解甚至解決他們的“五缺”需求，提高留守、困境兒童的幸福指數，營造人人關愛留守、困境兒童的良好社會風氣。爭取將留守、困境兒童意外責任保險納入財政預算。

四是規範收養登記辦理程序。發放辦理流程，一次性告知需辦理的手續，方便群眾辦理，錄入收養係統由省廳批準後發放領養證。

五是全麵推行未成年人社會保護工作。建立未成年人社會保護機製好網絡，建立未成年人保護、教育、輔導工作機構，建設一家縣級未成年人保護中心，總投資約1200萬。

五、加大殘疾人福利建設，提高殘疾人福利保障水平

一是提高重度殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活保障標準。2021-2025年在財政資金補助允許下，可逐步擴大補貼範圍，將精神、智力三至四級殘納入重度殘疾人護理補貼。建立資金分擔機製，完善核算核對機製。

二是殘疾人康複和托養設施建設。2020年至2025年為全麵推進年，為全麵貫徹落實湘民發（2019）25號與湘民函（2019）23號文件精神，利用托養機構提供日間照護服務，開展精神障礙社區康複服務，60%以上的居家患者接受社區康複服務。根據衡山致殘率逐漸擴張的趨勢，計劃2020年-2021年，新建1所綜合性貧困重度殘疾人照護服務中心；改擴建2-3所精神障礙社區康複服務中心。

六、加快殯葬改革步伐，樹立文明治喪新風

殯葬改革工作是黨和政府大力倡導的一項移風易俗的社會改革，是事關民生的一件大事，是建設美麗衡山的重要組成部分，一是殯葬基礎設施建設納入城鄉規劃，2021-2025年建設1個縣級公益性公墓、1個縣級公益性骨灰安放樓、2個農村公益性公墓。二是大力倡導節地生態安葬，推行節地生態安葬獎補製度，鼓勵引導群眾采取不占地或少占地、不搞水泥石材固化硬化的安葬方式。到2025年，要求火化率提升到70%。綜合運用政策宣傳、思想教育、村規民約、矛盾調處等多種手段，穩妥解決殯葬管理實際問題。

七、加大政策落實力度，推動社會福利事業快速發展

一是大力發展福利彩票事業。拓展宣傳渠道，加大宣傳力度，堅持規範管理，確保安全運營、健康發展，不斷開拓市場資源，挖掘銷售潛力，在“十四五”期間福利彩票發行銷售努力實現每年遞增7%-10%。繼續鞏固投注站規範化建設成果，穩步推進投注站經營模式轉型，加強投注站管理，提高規範化建設水平，實現全縣投注站100%規範化建設目標，塑造福彩品牌形象。

二是大力推進慈善事業發展。進一步完善慈善體製機製。加強慈善宣傳，積極開展“慈善一日捐”等活動，廣集善款。創建慈善超市8個。創新慈善救助方式，五年計劃資助10000人以上。

八、創新社會治理體製，激發社會組織活力

創新社會組織建設與管理，初步建立與經濟社會發展相協調的現代社會組織體製，構建布局合理、功能完善、作用明顯的社會組織發展局勢，形成服務到位、監管有效、多方參與的社會組織管理服務格局，充分發揮社會組織重要作用。

一是優化培育發展環境。推動建立公共財政對社會組織支持和獎勵機製。認真落實稅收優惠政策，保障社會組織依法享受稅收優惠待遇。鼓勵金融機構為社會組織提供信貸支持。重點培育、優先發展一批服務能力強、作用發揮好、公信力高的品牌社會組織。同時建立科學合理的評估指標體係和公開公平公正的評估機製，在全縣範圍內開展社會組織評估工作。加強社會組織服務平台建設，推進社會組織孵化器、培育基地、服務中心的建立。提高黨組織在社會組織中的工作覆蓋，充分發揮黨組織作用。

二是強化監督管理。按照政社分開、管辦分離的原則，分類推進各類社會組織在機構、人員、財務等方麵與行政機關脫鉤，厘清政府和行業協會的職責權限。完善社會組織法人治理結構，規範社會組織負責人任職資格、產生程序、任職年限，實行法人離任審計和過錯責任追究。完善行政執法製度，建立與相關職能部門聯合執法機製，依法查處違法違規行為。

三是增強管理服務效能。加強製度建設，規範服務標準，充實工作力量，強化崗位責任，提高登記效率，提升社會組織登記管理服務水平。充分利用信息平台，擴大社會組織影響，推動社會組織信息管理係統應用，逐步實現社會組織管理辦公自動化、信息數據化、管理網絡化。

九、強化專項社會事務管理，完善社會服務功能

一是全麵推進區劃地名工作，提高區劃地名管理服務水平。建立科學的地名數據庫，構建地名社會服務平台，為地區經濟建設、社會發展、人民生活提供地名服務產品。全麵完成鄉鎮地名設置工作。加強界線管理，繼續開展創建平安邊界活動。

二是加強婚姻管理工作。加強婚姻登記規範化建設，加強婚姻登記員隊伍建設，規範登記服務程序，力爭達到國家AAAA級婚姻登記機關評定標準。

三是全麵推進殯葬改革工作。現殯儀館及公墓山項目建設已基本完成並投入使用，將按上級要求逐步出台殯葬相關政策，切實提高火化率。推廣實行文明殯葬，文明祭祀。社區普遍開展文明公祭，清明推行鮮花替代燒紙，減少環境汙染和安全隱患。

四是規範收養登記，加強流浪乞討人員救助。確保收養登記百分百符合法律規範，不留法律漏洞。認依照民政部頒布的《生活無著的流浪乞討人員救助管理機構工作規程》認真執行救助工作流程。實行24小時值守的管理製度，確保受助人員在站期間的安全。加大對危重病人、精神病人的救助力度,開辟了對流浪乞討人員中危重病人、精神病人的救治工作的綠色通道。按照省民政廳“夏送清涼、寒冬送暖”的工作部署，為街頭流浪乞討人員和困難群眾提供必要的救助服務,建立流浪乞討人員救助長效機製，加強救助力度，提高救助效率。

十、加快民政基礎設施建設，提高服務保障水平

完善民政基礎設施建設，是城市發展的需要。要著眼長遠發展，統籌規劃，突出重點，加大投入，加快建設。“十三五”期間，主要抓好以下項目建設：

1、鄉鎮中心敬老院項目。計劃新建1所，總建築麵積4000平方米，新增床位500張，預計投資1300萬元，爭取上級支持975萬元，自籌325萬元。

2、衡山縣未成年人救助保護中心項目。計劃用地5畝，建築麵積1800平方米，總投資1200萬元，爭取省級彩票公益金700萬元，財政預算500萬元。

3、衡山縣壽嶽陵園骨灰安放樓項目。計劃建築麵積3300平方米，項目總投資1100萬元，爭取上級資金600萬元，財政預算500萬元。

4、衡山縣綜合性貧困重度殘疾人集中照護服務中心項目。建築麵積4000平方米，計劃投資1300萬元，爭取上級資金975萬元，自籌325萬元。

 

衡山縣民政局

二0二0年五月