今年以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，在省、市民政部門的精心指導下，我縣民政工作緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，狠抓落實，注重實效，充分發揮民政在構建和諧衡山的重要基礎作用，堅持“民政愛民、民政為民”的工作理念，確保各項工作有序推進。現將今年上半年的工作情況總結如下：

一、民政自身建設

局黨組嚴格履行黨建第一責任和黨風廉政建設主體責任，把學習習近平總書記關於民政工作的重要論述和批示精神融會貫通起來，樹牢“四個意識”，做到“兩個維護”。嚴格落實黨的組織生活製度，定期召開民主生活會和中心組學習會，今年以來開展黨組中心組學習共5次，專題研討交流2次，專題民主生活會1次，組織生活會1次。3月23日縣委第二巡察組正式入駐我局，開展了為期兩個月的巡察，我局以此次巡察為契機，對照巡察組反映的問題，自查自糾，深刻剖析，舉一反三，切實加強我局領導班子建設和幹部隊伍建設，推動全縣民政工作上新台階。製定《衡山縣民政局清廉機關建設工作實施方案》，召開黨組會議安排部署，深入開展民政清廉機關建設。

二、民政領域疫情防控和安全生產工作

今年，縣民政局始終緊密圍繞全縣疫情防控大局，密切關注國內外、省內外疫情形勢，按照各級有關疫情防控工作最新精神，有條不紊推進民政係統疫情防控、重點人員常態化核酸檢測和疫苗接種。4月1日上午，為響應縣委縣政府號召，我局抽調17人分成4個組到兩路口社區，協助社區開展疫情防控聯動入戶摸排工作。

為貫徹落實習近平總書記關於新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神，貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要論述，貫徹落實中央、省、市、縣疫情防控和安全生產相關會議精神及文件要求，局領導班子嚴格履職盡責，牢牢壓實安全生產“黨政同責、一崗雙責”“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”“企業主體責任、部門監管責任、屬地監管責任”等責任。上半年以來，聯合消防大隊、市場監管、住建、衛健等相關職能部門並通過邀請第三方機構，對全縣31家已備案、4家未備案的養老機構進行多輪全麵排查，重點排查了養老機構的疫情防控、房屋安全、消防安全、食品安全、防範非法集資和養老詐騙風險等，共發現大小問題 582個，下達限期整改通知書32份，目前督促整改533個，整改完成率達92%，關停2家民辦機構。開展打擊整治養老詐騙專項行動。印發宣傳手冊2000份、製作宣傳欄6個、橫幅1條，開展宣傳教育活動1次。

三、主要工作情況

（一）城鄉社會救助工作

5月份對所有城鄉低保對象進行了提檔，農村最低生活保障標準由380元/月提高到400元/月；城市最低生活保障標準為640元/月，年保障標準7680元/年。目前，我縣有農村低保對象3054戶6013人，1-6月累計發放低保金1013.392萬元；城市低保對象848戶1217人，1-6月累計發放低保金324.084萬元；特困供養對象2359人（其中農村分散供養1953人，城鎮分散供養31人，集中供養375人），特困供養標準農村特困供養標準6240元/年、城市特困供養標準10020元/年，1-6月累計發放特困供養金1036.1243萬元；解決臨時救助1477人次，發放救助資金163.52萬元。切實保障了困難群眾的基本生活。

上半年組織開展了全縣城市低保對象複核工作。目前除開雲鎮，其他鄉鎮均已完成，清退不再符合條件的對象61人，另有聯係不上及不配合複核工作的30人，做到了“應退盡退”。

（二）殘疾人“兩項補貼”工作

2月份按照上級文件精神，殘疾人“兩項補貼”由每人70元/月提高到75元/月，並將今年1月份差額資金全部補發到位，確保民生實事落實到位。

目前，全縣各類殘疾人共有 12311人，持有一、二級殘疾證的7148人，截止到今年6月份享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼的人數分別是2098人、5749人。1-6月，重度殘疾人護理補貼累計發放34226人次，發放金額256.695萬元；困難殘疾人生活補貼累計發放12335人次，發放金額92.513萬元。殘疾兩補資金由財政通過惠民補貼“一卡通”信息發放到殘疾人賬號。

（三）生活無著流浪乞討人員救助管理服務工作

 救助管理站嚴格按照相關工作要求，持續做好疫情防控工作，實行24小時值班製，並向社會公開24小時求助熱線0734-5888007。從去年年底到今年3月份針對我縣流浪乞討人員開展了“寒冬送溫暖”專項行動。積極拓寬尋親渠道，目前，已通過公安機關進行人臉識別尋親成功9人。6月19日開展了以“救助，讓弱有所扶更溫馨”為主題的全國第十個救助開放日活動。

截至目前，救助站共接待、救助、處理各類救助對象162人，其中護送返鄉9人，醫療救助2人。街麵巡查97次，發放各類食品60件，棉衣褲、棉鞋各29件，棉被12床等防寒物資。

（四）兒童福利保障工作

紮實做好孤兒、事實無人撫養兒童保障工作。1-6月全縣散居孤兒生活費發放563人次 ，發放資金537700元；事實無人撫養兒童基本生活補貼發放972人次，發放資金657245元。根據上級文件要求，對18歲以上還在全日製中專、大專、大學、本科學校學習的孤兒開展福彩孤兒助學活動，助學標準為1萬元/人/年，按季度發放，1-6月共發放34人次，發放助學金85000元。上半年共受理收養登記申請2件。

針對農村留守兒童、困境兒童，建立詳實完備的農村留守兒童和困境兒童信息台賬，目前我縣在“全國兒童福利信息係統”已錄入613名留守兒童基本信息。聯合鄉鎮社工站，開展各類針對孤兒、事實無人撫養兒童、留守兒童、貧困兒童的慰問、關愛、教育活動共5場。

（五）養老服務工作

目前，全縣有養老機構31家，其中：民辦養老院15家，鄉鎮敬老院15家，福利院1家。全縣有老人8.22萬人，其中90周歲以上高齡老人 1212人，百歲老人13人。今年上半年對全縣高齡老人和百歲老人進行了核查，核減98名，新增高齡老人88位，發放津貼70萬餘元。政府購買居家養老服務658人，其中核減37人，新增62人，購買服務金額達19萬餘元。

有序推進2022年重點民生事實項目，將在衡山縣白果鎮建設一所區域性中心敬老院，新增養老床位100張，目前已完成用地、可行性報告、發改立項批複、初步設計、場地三通一平、施工圖紙設計和工程預算等工作，正在進行財政評審。開展衡山縣困難老年人居家適老化改造項目，為200戶困難老人進行家庭改造，目前已完成對象篩選摸排工作。

（六）基層政權工作

聯合縣衛生健康局、縣愛國衛生運動委員會辦公室下發《關於印發<關於加強村（居）民委員會公共衛生委員會建設的實施方案>的通知》山民發〔2022〕12號文件，全縣153個村居已全部設立公共衛生委員會。配合組織部做好基層黨建重點工作調研，走訪了白果鎮2個社區17個村，重點對村級集體經濟發展、基層公共服務（一門式）標準化管理、駐村幫扶和萬名幹部人才下鄉村工作、村（社區）“兩委”換屆“回頭看”和基層黨組織整建提質、“清廉村居”建設等內容進行了深入調研。做好民主法治示範村（社區）工作：推薦長江鎮拓塘村為第九批“全國民主法治示範村（社區）”，推薦白果鎮嶽北村為第十批“湖南省民主法治示範村（社區）”。我局高度重視加強城鄉基層治理體係和治理能力現代化建設，積極引導和規範全縣153個村（居）全部製訂和完善了村規民約（居民公約）。開雲鎮雙全新村榮獲湖南省第二批優秀村規民約獎。

（七）社會組織管理工作

通過加強社會組織黨建工作，進一步擴大細化年度年檢年審工作，依法行政，重點打擊整治非法社會組織，規範行業協會商會收費行為，進一步鞏固社會組織基本登記注冊，使我縣社會團體單位、民辦非企業單位呈穩步上升趨勢。截止目前，全縣注冊登記各類社會組單位217個，其中社會團體88家，民辦非企業129家。2022年新增注冊登記社會組織單位6個，其中社會團體單位3個，民辦非企業單位3個，注銷4家社會組織。

（八）社會事務管理工作

認真做好婚姻登記工作，截至6月20日共辦理結婚登記1000對、離婚185 對、補發結婚證384對、補辦結婚證1 對、補發離婚證 33對，登記合格率100%，離婚冷靜期受理413對。

持續深化殯葬改革，建設文明鄉風，助力鄉村掁興。為確保清明節期間我縣群眾祭掃工作能文明、安全、有序進行，縣民政局製定了應急預案，成立領導小組，清明期間開展健康祭掃、安全祭掃、文明祭掃。推進殯葬基礎設施建設，完成1個縣級公益性骨灰樓建設任務和1個農村公益性公墓建設任務（開雲鎮八裏村農村公益性公墓建設）。印發了《關於狠刹婚喪陋習推進文明鄉風建設有關事項的通知》，進一步推進我縣移風易俗，建設文明鄉風，堅決遏製農村婚喪活動中的陳規陋習，不斷加強農村精神文明建設。為做好精神殘疾人照護服務工作，將建設1所精神障礙社區康複服務機構，項目選址、規劃等流程報批工作正在籌備中。

縣殯儀館緊緊圍繞全縣殯葬改革大局，真抓實幹，全麵落實禁煙禁炮管理規定，倡導文明祭祀，節儉辦喪事。截止6月21日，共完成火化業務233具，接運遺體306具，惠民補貼減免186人，減免殯葬惠民資金26萬元，殯儀服務收入105.9萬元，餐飲收入17萬元。

積極發揮行政區劃和地名管理辦公室職能作用。開展中國·國家地名信息庫（衡山部分）數據質量建設行動，聯合縣地名文化專家和衡山縣弘誌社會工作服務中心自2月20日起至4月底，對信息庫內現有的衡山部分8953條地名條目進行全麵檢查和審核及修改，共審核校對文字約81萬字，新增地名條目153條。根據中共衡山縣委和衡山縣人民政府《關於開展城鄉治理標準化的實施意見（試行）》（山發〔2021〕16號）文件要求，開展衡山縣城區道路地名標誌標準化治理工作，通過實地勘察、全麵摸底，製定了縣城區路名牌地名標誌標準化治理工作方案，本次標準化治理將拆除路名牌地名標誌68塊，設置雙向指示路名牌地名標誌41塊，設置單向指示路名牌地名標誌37塊（其中拆除後更換35塊，增設43塊），本項工作現已在掛網采購中。

（九）慈善事業和社會福利

2022年元月對全縣700戶困難群眾，開展了“寒冬送溫暖 慈善暖人心”活動，共發放慰問資金19.15萬元、慰問物資約5.1萬元。元月6日，聯合開展“寒冬送溫暖 關愛暖童心”慰問活動，走訪慰問了衡山縣特殊教育學校25位兒童，發放慰問物資約0.55萬元。4月14日衡山縣慈善總會開展了“疫情防控 有你有我”活動，出資2萬元到衡山縣疫情防控指揮部，同時采購了約0.26萬元物資，另有愛心人士捐贈的麵包、餅幹、牛奶、八寶粥等物資，慰問了衡山縣抗疫的一線工作人員。衡山縣慈善總會支持開雲鎮金石村苗木花卉基地鄉村振興項目，大力支持我縣鄉村振興，2022年投入5萬元。繼續開展“慈善點心·愛心暖童心”項目，慈善總會出資1.64萬元與衡山縣特殊教育學校聯合啟動第2022年第二期“慈善點心·愛心暖童心”項目，為特殊教育學校的學生提供上半學期的每日一次愛心點心。

福彩事業穩步前行。4月16日，我縣福彩事務中心被市民政局授予“優秀單位”稱號。截至5月底我縣福彩銷售已達504萬元，完成省中心下達任務1120萬元的45%。

（十）其他工作

政策法規：組織全局47人參加如法網學習（其中10人免考，37人參考），參學率100%。開展了“八五”普法宣傳活動、全民國家安全教育日宣傳教育活動、黨內法規專題學習活動、疫情防控法治宣傳活動。

行政審批：目前我局有行政權力事項依申請類60項，依職權類6項，公共服務類23項，各事項嚴格對照法律政策規定，確保名稱和實施依據無誤。衡陽市政務中心一體化平台辦理76件。本部門實施清單89項，填報率100%，發布率100%。

信訪：辦理市縣信訪件2宗，受理並對2宗信訪事項進行核實調查，對信訪人進行了信訪回複。省代會期間安排好信訪維穩工作安排，確保省黨代會期間社會大局和諧穩定。

禁毒：對我局公職人員黨員幹部吸毒行為專項排查，組織我局全體職工（包括社工）87人參加毛發毒品篩查，87份毛發樣本篩查結果呈陰性。在第35個國際禁毒日來臨之際，6月10日上午，我局組織開展了“禁毒宣傳進萬家”全民禁毒宣傳活動，活動共發放禁毒宣傳資料800餘份。

四、存在的問題

雖然我局在上半年工作中取得了一定的成績，但也存在看一些不容忽視的問題。主要表現在：一是民政力量薄弱。如今民政工作頭緒多、任務重，工作難度大，民政人手少事務多，往往處在超負荷運轉狀態，導致任務完成的質量。二是幹部職工主動學習意識不強。學習和極性不高，缺乏自主學習的動力。三是部分專項工作缺乏工作經費難以開展，如社會組織孵化基地雖已建成，但缺乏運營資金，不能投入使用；婚姻登記處按照省廳文件精神要對新中國成立以來的婚姻登記曆史資料電子化，該項工作工作量非常大，曆史遺留問題多，且沒有專項的工作經費難以開展。

五、下半年工作要點

一是繼續強化黨建引領，夯實民政發展基石。對照縣委第二巡察組反饋意見，以及其他審計、巡察發現的問題，紮實做好整改，補齊自身短板，增強自身綜合素養，推動民政隊伍建設。

二是繼續推進社會救助兜底保障機製建設，持續做好民政重點民生實事。

三是有效推進民政重點工程建設。有序推進白果中心敬老院建設，爭取12月中旬完成主體及附屬設施建設，達到入住標準。有序推進200戶困難老人居家適老化改造。

四是統籌兼顧，在做好民政業務工作的同時，全麵做好疫情防控、安全生產、打非治違、信訪維穩等各項工作。

 

 

衡山縣民政局

2022年6月22日