今年以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，在省、市民政部門的精心指導下，我縣民政工作緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，狠抓落實，注重實效，充分發揮民政在構建和諧衡山的重要基礎作用，堅持“民政愛民、民政為民”的工作理念，確保各項工作有序推進。現將工作開展情況總結如下：

一、民政自身建設

局黨組嚴格履行黨建第一責任和黨風廉政建設主體責任，把學習習近平總書記關於民政工作的重要論述和批示精神融會貫通起來，樹牢“四個意識”，做到“兩個維護”。嚴格落實黨的組織生活製度，定期召開民主生活會和中心組學習會，今年以來開展黨組中心組學習共8次，專題研討交流2次，專題民主生活會2次，組織生活會1次。3月23日縣委第二巡察組正式入駐我局，開展了為期兩個月的巡察，我局以此次巡察為契機，對照巡察組反映的問題，自查自糾，深刻剖析，舉一反三，認真整改，完善了各項製度、規則，並匯編成《衡山縣民政局製度匯編》，切實加強了我局領導班子建設和幹部隊伍建設，推動全縣民政工作上新台階。

二、民政領域疫情防控和安全生產工作

今年，縣民政局始終緊密圍繞全縣疫情防控大局，密切關注國內外、省內外疫情形勢，按照各級有關疫情防控工作最新精神，有條不紊推進民政係統疫情防控、重點人員常態化核酸檢測和疫苗接種。4月1日上午，為響應縣委縣政府號召，我局抽調17人分成4個組到兩路口社區，協助社區開展疫情防控聯動入戶摸排工作。9月初，根據縣委縣政府的要求，成立社區防控組，從縣委政法委、縣民政局抽調27人，組成13個工作組，由正（副）科級領導幹部帶隊，分別下沉到12個鄉鎮，指導全縣村（社區）開展疫情防控工作。10月4日上午，為有效應對疫情，我局召開了社區防控組工作緊急調度會，對開展村（社區）防控工作進行了具體安排部署，抽調14人，成立7個工作組，由正（副）科級領導幹部帶隊，分別下沉到12個鄉鎮，指導全縣村（社區）開展疫情防控工作。

為貫徹落實習近平總書記關於新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神，貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要論述，貫徹落實中央、省、市、縣疫情防控和安全生產相關會議精神及文件要求，局領導班子嚴格履職盡責，牢牢壓實安全生產“黨政同責、一崗雙責”“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”“企業主體責任、部門監管責任、屬地監管責任”等責任。今年以來，製定了《衡山縣民政局關於底線工作“五全一常態”機製的實施方案》，《衡山縣民政局安全生產工作“五全一常態”機製安全責任鏈》，建立健全了全縣民政係統底線工作製度機製，不斷提升安全風險的防範水平、應對能力、化解效果。製定了《全縣養老服務領域突出問題專項排查整治工作方案》、《全縣養老服務領域問題排查整治“百日攻堅”行動實施方案》、《衡山縣民政局深入排查潛在風險隱患行動實施方案》等方案，對全縣各民政服務機構開展全麵安全隱患排查整治專項行動，常態化開展明察暗訪。聯合消防大隊、市場監管、住建、衛健等相關職能部門並通過邀請第三方機構，對全縣31家已備案、4家未備案的養老機構進行多輪全麵排查，重點排查了養老機構的疫情防控、房屋安全、消防安全、食品安全、防範非法集資和養老詐騙風險等，共發現大小問題 582個，下達限期整改通知書32份，目前督促整改573個，整改完成率達98%，關停2家民辦機構。

三、主要工作情況

（一）城鄉社會救助工作

5月份對所有城鄉低保對象進行了提檔，農村最低生活保障標準由380元/月提高到400元/月；城市最低生活保障標準為640元/月，年保障標準7680元/年。目前，我縣有農村低保對象3068戶6008人，1-10月累計發放低保金1673.946萬元，臨時價格補貼24.08 萬元，一次性生活補貼120.84萬元，月人均救助水平278.3元；農村低邊104戶227人，發放臨時價格補貼0.708萬元；城市低保對象811戶1174人，1-10月累計發放低保金523.145萬元，臨時價格補貼 6.2285萬元，一次性生活補貼35.79萬元，月人均救助水平458.79元；城市低邊6戶12人，發放臨時價格補貼 0.0594萬元；特困供養對象2363人（其中農村分散供養1964人，城鎮分散供養33人，集中供養366人），特困供養標準農村特困供養標準6240元/年、城市特困供養標準10020元/年，1-10月累計發放特困供養金1694.6445萬元，臨時價格補貼9.9547萬元，一次性生活補貼50.96萬元；解決臨時救助2113人次，發放救助資金236.87萬元。切實保障了困難群眾的基本生活。

加強縣、鄉對接，運用大數據，通過各部門數據比對，核實情況，防止漏保，1-10月新增城鄉低保對象310人，特困供養對象84人。推行城鄉低保精準救助，實現低保家庭經濟狀況精準核算評估、低保補助水平精準差額發放。適度擴大保障覆蓋麵，對低收入家庭中殘疾人、重病患者等特殊困難人員，參照“單人保”全納入，目前已對110戶低收入家庭納入監測，建立數據庫，對其中144人納入重病重殘單人保。組織開展了全縣城市低保對象複核工作，清退不再符合條件的對象61人，另有聯係不上及不配合複核工作的30人，做到了“應退盡退”。強化居民家庭收入核對，建立係統核對和手工核對並行工作機製，1-10月共核對出176條問題線索。製定出台了《衡山縣臨時救助實施辦法》山民發〔2022〕31號，重新設計《衡山縣臨時救助審批表》，細化、規範了臨時救助程序。

（二）殘疾人“兩項補貼”工作

2月份按照上級文件精神，殘疾人“兩項補貼”由每人70元/月提高到75元/月，並將今年1月份差額資金全部補發到位，確保民生實事落實到位。縣民政、財政和殘聯聯合製定了《〈衡山縣2022年殘疾人兩項補貼重點民生實事項目實施方案〉的通知》（山民發﹝2022﹞10號）文件，明確了兩項補貼發放標準、享受殘疾人兩項補貼對象的條件、審核審批程序和資金發放要求。開展摸排工作，5月底全麵完成，全縣摸排特殊困難精神障礙患者1308人，享受城鄉低保449人，享受特困供養295人，享受困難生活補貼449人，享受重度護理補貼945人。

目前，全縣各類殘疾人共有 12088人，持有一、二級殘疾證的6905人，截止今年10月份享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼的人數分別是2084人、5714人。1-10月，重度殘疾人護理補貼累計發放57102人次，發放金額428.265萬元；困難殘疾人生活補貼累計發放20653人次，發放金額154.8975萬元。殘疾兩補資金由財政通過惠民補貼“一卡通”信息發放到殘疾人賬號。殘疾人“兩補”工作自2018年以來，已連續四年被市民政局評為先進。

（三）生活無著流浪乞討人員救助管理服務工作

 救助管理站嚴格按照相關工作要求，持續做好疫情防控工作，實行24小時值班製，並向社會公開24小時求助熱線0734-5888007。開展了以“寒冬送溫暖”、“夏季送清涼”為主題的專項流浪乞討人員救助行動。積極拓寬尋親渠道，目前，已通過公安機關進行人臉識別尋親成功13人。6月19日開展了以“救助，讓弱有所扶更溫馨”為主題的全國第十個救助開放日活動。

截至目前，共接待、救助、處理各類救助對象266人次，其中護送返鄉17人次，醫療救助5人。春節、端午、中秋分別對托養在醫療機構的救助對象予以慰問，受助人員都得到了妥善安置，救助率達100%，為提升城市形象，維護了社會穩定發揮了重要的作用。

（四）兒童福利保障工作

紮實做好孤兒、事實無人撫養兒童保障工作。1-10月，全縣散居孤兒生活費發放861人次 ，發放資金828400元；全縣事實無人撫養兒童發放1643人次，發放資金1109415元。根據上級文件要求，對18歲以上還在全日製中專、大專、大學、本科學校學習的孤兒開展福彩孤兒助學活動，助學標準為1萬元/人/年，按季度發放，1-9月共發放47人次，發放助學金117500元。上半年共受理收養登記申請2件，收養登記合格率、檔案合格率均達到100%。

針對農村留守兒童、困境兒童，建立詳實完備的農村留守兒童和困境兒童信息台賬，每月實時更新，目前我縣在“全國兒童福利信息係統”已錄入412名留守兒童基本信息。聯合鄉鎮社工站，開展各類針對孤兒、事實無人撫養兒童、留守兒童、貧困兒童的慰問、關愛、教育活動共5場。

（五）養老服務工作

目前，全縣有養老機構34家，其中：民辦養老院19家，鄉鎮敬老院15家，福利院1家。全縣有老人8.22萬人，其中90周歲以上高齡老人 1188人，百歲老人18人。對全縣高齡老人和百歲老人進行了核查，核減98名，新增高齡老人88位，發放津貼70萬餘元。政府購買居家養老服務658人，其中核減37人，新增62人，購買服務金額達30萬餘元。

有序推進2022年重點民生事實項目。衡山縣白果鎮中心敬老院目標新增養老床位100張，目前主體建設即將完工；衡山縣困難老年人居家適老化改造項目200戶改造任務已完成。開展打擊整治養老詐騙專項行動，印發了宣傳手冊4000份、製作宣傳欄6個、橫幅2條，開展宣傳教育活動2次。開展養老機構提質升級行動。由市場監管局牽頭，相關單位配合，對我縣在市場監管登記的養老機構開展“雙隨機”檢查。出台《衡山縣鄉鎮敬老院優化整合與管理實施方案》、《關於進一步規範敬老院工作人員管理的規定》、《衡山縣敬老院從業人員優化整合與管理實施方案》等文件，督促各鄉鎮敬老院撤並工作。投入資金30萬餘元，對“安聯網”進行了提質升級，一是通過提升網絡，為養老機構提供了外網的連接使用；二是為新增的四家養老機構安裝並接入了“安聯網”平台；三是新增了可視對講喊話係統，大大的提高了管理效率。

（六）基層政權工作

聯合縣衛生健康局、縣愛國衛生運動委員會辦公室下發《關於印發<關於加強村（居）民委員會公共衛生委員會建設的實施方案>的通知》山民發〔2022〕12號文件，全縣153個村居已全部設立公共衛生委員會。完成了全國基層政權建設和社區治理信息係統治理情況的報表上報，以及全省優秀村規民約、全省先進基層群眾自治性組織的申報工作。配合縣委組織部做好基層黨建重點工作調研、“清廉村居”等相關工作。配合司法局做好民主法治示範村（社區）工作：推薦長江鎮拓塘村為第九批“全國民主法治示範村（社區）”，推薦白果鎮嶽北村為第十批“湖南省民主法治示範村（社區）”。

（七）社會組織管理工作

通過加強社會組織黨建工作，進一步擴大細化年度年檢年審工作，依法行政，重點打擊整治非法社會組織，規範行業協會商會收費行為，進一步鞏固社會組織基本登記注冊，使我縣社會團體單位、民辦非企業單位呈穩步上升趨勢。截止目前，全縣注冊登記各類社會組單位186個，其中社會團體74家，民辦非企業112家。2022年新增注冊登記社會組織單位6個，其中社會團體單位5個，民辦非企業單位3個，注銷5家社會組織。

以政治建設為統領，重點做好社會組織黨組織集中組建攻堅工作，共排查社會組織85家，分類建立社會組織台賬。按照摸排情況，共新建社會組織黨組織22個，社會組織黨組織覆蓋率達87%，做到“應建盡建”。積極組織誌願活動，發動全縣社會組織參與基層社會治理，特別是全縣疫情防控和森林防火兩項重要工作。全年社會組織開展扶老、助學、愛孤、助殘等公益活動30餘次，參與誌願者達到450人次，共同營造“我為人人，人人為我”的社會氛圍。

（八）社會事務管理工作

認真做好婚姻登記工作，截至11月15日共辦理結婚登記1205對、離婚冷靜期受理748對、辦理離婚登記369 對、補發結婚證356對、補辦結婚證3對、補發離婚證 65對。登記合格率100%。婚姻登記處嚴格落實《湖南省內地居民婚姻登記“全省通報”實施方案》，對曆史遺留問題及全國聯網後出現新的問題，主動與上級及相關部門匯報聯係做到不推諉，盡可能為百姓排憂解難，讓群眾少跑路辦好事。發揮好婚調委工作職能，全年共成功調解64對，有效維護了家庭和諧與社會穩定。

持續深化殯葬改革，建設文明鄉風，助力鄉村掁興。一是製定了《關於印發〈衡山縣殯葬領域突出問題專項整治暨深化硬化大墓、“活人墓”專項治理行動實施方案〉的通知》（山政辦發﹝2022﹞75號）為深化硬化大墓、“活人墓”專項整治奠定了基礎，各相關單位、各鄉鎮正在開展硬化大墓、“活人墓”、“住宅式”墓地全麵排查工作，已排查出硬化大墓3座，“活人墓”2座。二是為確保清明節期間我縣群眾祭掃工作能文明、安全、有序進行，縣民政局製定了應急預案，成立領導小組，清明期間開展健康祭掃、安全祭掃、文明祭掃。三是推進殯葬基礎設施建設，1個縣級城市公益性公墓一、二期項目建設已完成，建成雙人墓穴位3000多個並投入使用，樹葬、草坪葬等生態葬墓地建設已完成；縣級投資600萬元建設的城市公益性骨灰樓（地宮）建設項目主體工程已完工；完成1個農村公益性公墓項目的籌備工作，爭取省級下撥資金60萬元已到位，目前正在積極推動此項目的建設。四是印發了《關於狠刹婚喪陋習推進文明鄉風建設有關事項的通知》，進一步推進我縣移風易俗，建設文明鄉風，堅決遏製農村婚喪活動中的陳規陋習，不斷加強農村精神文明建設。

縣殯儀館緊緊圍繞全縣殯葬改革大局，真抓實幹，全麵落實禁煙禁炮管理規定，倡導文明祭祀，節儉辦喪事。截至當前，殯儀館已完成火化業務440具，接運遺體452具，殯儀館對接運遺體、火化等服務費減免人數344人，減免殯葬惠民資金46.9萬元，上繳財政237.5萬元。為方便群眾治喪，殯儀館實行全年無休，全天24小時值班製，並向社會公布了殯葬服務電話。 

（九）行政區劃和地名管理

積極發揮行政區劃和地名管理辦公室職能作用。開展中國·國家地名信息庫（衡山部分）數據質量建設行動，聯合縣地名文化專家和衡山縣弘誌社會工作服務中心自2月20日起至4月底，對信息庫內現有的衡山部分8953條地名條目進行全麵檢查和審核及修改，共審核校對文字約81萬字，新增地名條目153條；9月份又對信息庫內的單位類、非行政區域類、交通運輸設施類、水利電力通信設施類、紀念地旅遊景點類和建築物類的1496條地名條目進行了審校。根據省、市民政部門的安排，開展了《湖南省標準地名誌》重新組稿和《中國標準地名詞典》複核工作。根據中共衡山縣委和衡山縣人民政府《關於開展城鄉治理標準化的實施意見（試行）》（山發〔2021〕16號）文件要求，開展衡山縣城區道路地名標誌標準化治理工作，將拆除路名牌地名標誌68塊，設置雙向指示路名牌地名標誌41塊，設置單向指示路名牌地名標誌37塊（其中拆除後更換35塊，增設43塊），本項工作現已在施工安裝中。與衡陽縣開展了衡陽衡山行政區域界線聯合檢查工作，於2022年6月起，對全線83.88公裏界線和7個界樁點進行了實地踏勘。

（十）慈善事業和社會福利

慈善事業發展漸入正軌。一是開展廣泛宣傳，大力宣傳慈善法、《慈善組織公開募捐管理辦法》和《誌願服務記錄與證明出具辦法（試行）》等各項政策法規,解讀重點法律條款。二是開展豐富多彩的誌願服務活動，今年先後開展了“走進新時代奮進新征程 我的衡山我的奮鬥” 健康跑活動、“健康人生，綠色無毒”——禁毒宣傳活動、“抗擊疫情，你我同行”等活動，“3.5誌願者集中服務”“3.12 保護母親河”活動已經成為每年誌願服務的大型活動。三是嚴格落實監管，嚴格慈善組織資格認定和公開募捐備案、管理要求慈善組織定期公布捐贈收入和支出明細,積極回應社會關切,並接受捐贈人和社會的監督;嚴密組織慈善組織2021年度年報年檢,規範慈善資金使用,加強慈善組織自我監督和外部監督。

社會工作建設穩步推進。開展“五社聯動聚合力，社工服務暖基層”2022年社會工作主題宣傳活動，積極傳播社會工作知識，宣揚社會工作理念，加大對社會工作的宣傳科普。開展“五社聯動暖基層，我為群眾辦實事”的社區實踐活動，走訪慰問困難家庭。開展2022年度社會工作專業技術人員考前培訓事宜的相關工作，社工站今年將有23名持證社工，持證比例將達到47%。積極申報牽手計劃工程試點建設,探索社區，社會組織和社會工作聯動機製。

誌願服務工作進展明顯。依托誌願服務活動,圍繞扶貧，扶老、助殘、文明勸導和平安建設等主題，開展形式多樣的誌願服務活動。鼓勵支持社工機構建立誌願服務隊伍,推廣“社工+誌願者“模式,發揮社會工作人才專業作用。通過“衡陽群眾”APP,動員廣大群眾主動參與到誌願服務體係之中，根據“衡陽群眾”APP統計，截至目前,全縣共有誌願服務隊伍323支,注冊誌願者84459人，開展3172次活動,開展誌願服務時長427971小時。

慈善公益事業健康發展。截止到2022年度10月底，衡山縣慈善總會共募集善款234.15萬元左右，物資折合人民幣20萬元左右。其中定向捐贈善款118.65萬元；2022年“慈善一日捐”活動募集善款33.5萬元；抗擊新冠肺炎疫情愛心募捐善款82萬元左右，抗疫物資折合人民幣20萬元左右；共實行慈善救助3000餘人次，發放救助金額131.3萬元左右，發放救助物資折合人民幣28.55萬元左右。

福彩事業穩步前行。4月16日，我縣福彩事務中心被市民政局授予“優秀單位”稱號。截至目前我縣福彩銷售已達918萬元，完成省中心下達任務1120萬元的82%。已建成1所“福潮店”。

（十一）其他工作

政策法規：組織普法培訓2次，全局47人參加如法網學習（其中10人免考，37人參考），參學率100%，合格率100%。2022年執法證換證10人，報送參加2022年執法證考試9人。

行政審批：目前我局有行政權力事項依申請類28項，依職權類6項，公共服務類12項，各事項嚴格對照法律政策規定，確保名稱和實施依據無誤。衡陽市政務中心一體化平台辦理301件，二次上傳民政已辦事項到一體化平台3737件。

信訪：辦理市縣信訪件4宗；開展了信訪法治宣傳月活動，發放宣傳單100餘份；在黨的二十大期間，實現了“五個嚴防、一個確保”的工作目標，取得了“零非訪、零違紀”的可喜成績，守護了一方平安。

禁毒：對我局公職人員黨員幹部吸毒行為專項排查，組織我局全體職工（包括社工）88人參加毛發毒品篩查，88份毛發樣本篩查結果呈陰性。在第35個國際禁毒日來臨之際，6月10日上午，我局組織開展了“禁毒宣傳進萬家”全民禁毒宣傳活動，活動共發放禁毒宣傳資料800餘份。

四、下一步工作計劃

一是繼續強化黨建引領，夯實民政發展基石。在紮實完成縣委第二巡察組反饋意見整改，以及其他審計、巡察發現的問題整改的基礎上，學習黨的二十大精神，舉一反三，補齊自身短板，增強自身綜合素養，進一步夯實整改成果，進一步推動民政隊伍建設。

二是繼續推進社會救助兜底保障機製建設，持續做好民政重點民生實事。

三是繼續推進養老服務體係建設，提升養老服務水平。落實特困供養服務機構提質升級三年行動計劃，加快推進衡山縣白果鎮中心敬老院的老人入住工作；督促各鄉鎮完成特困供養機構的撤銷合並。規範民辦養老機構運營管理，關停貫塘康馨老樂院民辦養老機構。提高居家社區養老服務質量，學習市局社區居家養老的先進經驗，推進我縣社區居家養老工作的發展，實現“足不出戶、養老無憂”的總體目標。

四是繼續推進殯葬改革工作。督促開雲鎮人民政府加快農村公益性公墓建設，加強與縣發改部門對接，積極爭取上級資金用於城市公益性骨灰樓（地宮）、殯儀館火化爐環保改造項目建設，解決項目建設資金不足的問題。整治全縣硬化大墓、“活人墓”、“住宅式”墓地，按照“一墓一策”要求，各鄉鎮、村社區相關人員使用“雲上清明”係統的違建墓地模塊建立相應的整治台賬，做到整改一座、銷號一座，確保2023年6月底前基本整治到位。積極推動店門鎮人民政府開發農村公益性公墓，協助並督促店門鎮農村公益性公墓項目資料的申報、審批工作。

五是落實《湖南省基層社工站服務項目三年行動方案（2021-2023 年）》文件要求，實現鄉鎮（街道）社工站點全覆蓋。爭取到2023年末，助力建成覆蓋全省的市級服務指導中心、縣級社工總站、鄉鎮（街道）社工服務站和部分村（居）社工室的社會工作服務體係，建立一支包含一線社工、專業督導和領軍人才的社工人才隊伍，建成一批覆蓋各類特殊群體和多項民政業務的星級鄉鎮（街道）社工站。

六是統籌兼顧，在做好民政業務工作的同時，全麵做好疫情防控、安全生產、打非治違、信訪維穩等各項工作。

 

 

衡山縣民政局

2022年10月27日