2023年以來，在縣委、縣政府的堅強領導下，在省、市民政部門的精心指導下，我縣民政工作緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，狠抓落實，注重實效，充分發揮民政在構建和諧衡山的重要基礎作用，堅持“民政愛民、民政為民”的工作理念，確保各項工作有序推進。現將工作開展情況總結如下：

一、工作開展情況

（一）聚焦困難群體保障，提標準，兜牢底

按省委省政府、市委市政府要求，今年需提高困難群體救助標準。經3月31日縣人民政府2023年第4次常務會議研究，決定調整我縣2023年困難群眾救助保障標準。4月，將重度殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼從每人75元/月提高到每人80元/月；將農村最低生活保障標準由4800元/年提高到5040元/年；將城市最低生活保障標準由640元/月提高到650元/月；將散居孤兒從950元/月提高到1100元/月，事實無人撫養兒童參照散居孤兒標準補差發放（2021年我縣集中養育孤兒已全部移交市兒童福利院，我縣已無集中養育孤兒）。以上標準自2023年1月1日起執行，4月份補發到位。

（二）落實落細城鄉低保政策，保障困難群眾基本生活

一是加強社會救助與鄉村振興工作銜接。加強縣、鄉對接，運用大數據，通過各部門數據比對，核實對象家庭實際經濟狀況，防止漏保。截至目前，新增城鄉低保對象242人，特困供養對83人。二是擴大保障覆蓋麵。對低收入家庭中殘疾人、重病患者等特殊困難人員，參照“單人保”全納入。目前已對490 戶低收入家庭納入監測，建立數據庫。對其中724人納入重病重殘單人保。三是強化居民家庭收入核對，實行“逢進必核”，截至目前共核對出445條問題線索。

目前，我縣有農村低保對象3005戶5852人，今年已累計發放低保金1169.771萬元；城市低保對象779戶1130人，累計發放低保金346.909萬元；特困供養對象2362人（其中農村分散供養1982人，城鎮分散供養35人，集中供養345人），累計發放特困供養金1127.7415萬元；解決臨時救助1505人次，發放救助資金167.68萬元。切實保障了困難群眾的基本生活。

（三）聚焦“一老一小”，完善關愛服務體係建設

1.推進養老服務體係建設

一是繼續落實特困供養機構優化布局工作。已完成江東敬老院撤並，目前，全縣鄉鎮敬老院有9家，貫塘敬老院、新橋敬老院計劃在10月底完成撤並。二是精準落實養老保障政策，實行動態管理。對全縣高齡老人和百歲老人進行核查，高齡老人核減196位，新增182位，發放津貼74萬餘元；百歲老人新增4位，核減7位；政府購買居家養老服務694人，購買服務金額達21萬餘元；發放特困供養機構運轉經費、生活費、電價補貼、護理補貼等共353萬餘元。三是開展非法集資宣傳活動。印發宣傳手冊1500份、電子顯示屏5次、橫幅1條、海報展板40份，開展宣傳教育活動4次。四是穩步推進2023年重點民生實事項目。衡山縣社會福利院提質改造項目正在施工中；困難老年人居家適老化改造項目，按照省民政廳分配的任務，我縣今年需完成129戶困難老年人居家適老化改造（市分配任務199戶），目前已完成129戶；新建養老床位100張任務，已100%完成任務。

2.加強兒童福利保障和未成年人關愛服務體係建設

一是做好農村留守兒童、困境兒童的信息管理。督促鄉鎮相關負責人注意數據動態變化，實時更新，確保檔案資料齊全。目前我縣在“全國兒童福利信息係統”已錄入901名留守兒童基本信息。二是聯合衡山縣陽光心理谘詢服務中心及其下屬各鄉鎮社工站開展了一係列針對孤兒、事實無人撫養兒童、留守兒童、貧困兒童的慰問、關愛、教育活動，截至目前共開展活動11場。三是加強兒童保護體係建設。以縣未成年人保護領導小組名義出台了《衡山縣未成年人保護工作領導小組關於開展密切接觸未成年人單位從業人員違法犯罪信息查詢工作實施方案》等三個文件，落實密切接觸未成年人單位從業人員違法犯罪信息查詢機製。四是強化業務培訓。2023年5月初我縣舉辦了鄉鎮兒童督導員、村級兒童主任培訓班，參訓人員達200人。五是做好收養登記工作。截至目前共受理收養登記申請4件，辦結3件，收養登記合格率、檔案合格率均達到100%。

截至目前，全縣散居孤兒生活費累計發放526人次，發放資金57.75萬元；事實無人撫養兒童累計發放1209人次，發放資金96.0485萬元；福彩孤兒助學資金累計發放40人次，發放助學金9.9167萬元。

（四）探索建立完善基層治理體係，提升基層治理能力

一是根據市、縣統一安排，指導各鄉鎮做好全國市域社會治理現代化試點合格城市創建有關工作。二是有序推進社區文明創建工作。成立了社區文明創建工作組，工作組分兩個督導小組每周五深入到縣城7個城市社區開展常態化督查工作。對社區的資料、辦公樓功能室的布置、小區環境等開展全方位常態化檢查督導。三是根據上級文件精神，結合本地實際，擬定了《衡山縣城市社區專職工作者管理辦法》審議稿，經縣政府常務會議研究通過，於5月份我局聯合縣委組織部、縣財政局、縣人社局正式出台了《衡山縣城市社區專職工作者管理辦法》，建立了我縣城市社區專職工作者的職業體係。

（五）補短板，促提升，增強社會事務管理能力

1.落實殘疾人“兩補”

目前全縣享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼的人數分別是2070人、5653人。1-8月，重度殘疾人護理補貼累計發放362.512萬元；困難殘疾人生活補貼累計發放發放132.872萬元。

2.加強社會組織監管

一是落實監管責任，開展年度檢查。全縣共177家社會組織需參檢，目前已有137家參加年檢，參檢率87%。二是抓牢抓實社會組織黨建工作，為社會組織健康發展提供根本保證。今年社會組織黨工委培訓入黨積極分子2人，接收預備黨員2人；組織開展了“黨建引領助力百企”心理健康服務進園區、“清明文明祭掃”、“助力高考”、“關愛一老一小”等主題黨日活動；對地方性學會黨建工作進行了摸底；開展了集中組建回頭看。

截至目前，全縣登記在冊的社會組織共181家，其中社會團體71家，民辦非企業110家。新成立登記社會團體1家；變更登記8家；撤銷登記5家。

3.強化對流浪乞討人員的救助工作

為保障流浪乞討人員能夠得到及時有效的救助，救助站實行24小時值班製，長效開展街麵巡查，發現求助人員主動上前詢問、引導、救助。6月19日開展了第十一個以“科技賦能築大愛，溫情救助守初心”為主題的全國救助開放日活動，向群眾詳細介紹救助管理工作職責、工作範圍和救助對象等相關情況。截至目前，共計接待、救助、處理各類受助對象302人次，其中街麵救助27人次，尋親成功10人次，醫療救助2人次，護送返鄉14人次。

4.文明殯葬有序推進

一是通過發放宣傳手冊、倡議書、村村響、免費為市民提供用鮮花兌換紙錢活動等形式，大力宣傳健康祭掃、文明祭掃、安全祭掃、網上祭掃、無煙祭掃，涵育文明新風。二是圍繞全縣殯葬改革大局，加強規範殯儀館運營和服務管理。截至目前，共辦理火化業務383具，接運、轉運遺體403具，惠民減免296人，惠民減免金額達40.018萬元。三是加強殯葬設施建設。添置改建了3台火化機，改建了4條煙道，目前已投入使用。

5.優化婚姻登記管理工作

一是穩妥推進婚姻登記檔案電子化錄入工作。截止目前共掃描婚姻登記曆史檔案13萬餘份，現已進入質檢階段。二是做好特殊日婚姻登記工作。今年“520”恰逢雙休日，婚登處工作人員主動犧牲休息時間為群眾辦理婚姻登記，當天共辦理結婚登記34對。三是發揮好婚調委工作職能。共成功調解30餘對，有效維護了家庭和諧與社會穩定。

截止目前，共辦理結婚登記1020對，離婚登記357對，補辦結婚證1對，補發結婚證297對，補發離婚證46對，冷靜期受理649對。登記合格率100%。

6.積極發揮行政區劃和地名管理辦公室職能作用

一是開展了潭衡線、衡山衡東線、衡南衡山線三條行政區域界線聯合檢查工作；二是重新組稿編纂了《湖南省標準地名誌》；三是全麵梳理整改了中國·國家地名信息庫數據。

（六）穩步推進福彩公益事業和慈善社會工作

打造衡山福彩品牌，通過與縣融媒體中心合作，發揮縣內福潮店示範作用，運用網紅、“集團作戰”等方法，擴大影響，在困境中促銷量。抓基礎建設，新增機布點。5月份對設施不達標的福彩投注進行了統一整改，在九福祥超市布置安放了輔助終端機。目前，我縣有銷售網點27家，共銷售彩票755萬元。

立足公益、麵向社會、服務大眾、不斷拓展慈善募捐渠道，廣泛宣傳慈善文化。1-8月主要開展了“寒冬送溫暖·慈善暖人心”活動，慰問了全縣900餘戶困難群眾，共發放慰問資金約26萬元、慰問物資約8.2萬元；開展了六一兒童節關愛走訪活動，慰問了全縣100名困境兒童、縣特殊教育學校35名殘疾兒童，共發放慰問金4.05萬元。另外，按時、按質完成了《衡陽慈善誌—衡山篇》長篇編撰工作。

社會工作方麵。一是廣泛開展社工主題宣傳活動。3月份，由民政局、社工機構、開雲鎮社會事務辦、紫金社區聯合舉辦了“推進五社聯動·關愛一老一小”為主題的社會工作宣傳活動。二是於5月19至21日在衡山縣開雲鎮雙全新村培訓服務中心開展社會工作者職業資格考前培訓。三是持續推動鄉鎮（街道）社工站項目建設。

（七）堅持協調發展，著力提升民政綜合事務水平

一是及時化解矛盾糾紛。共辦理回複省巡視組交辦件1宗，市縣信訪件3宗，並對信訪事項進行了回訪核實。另積極處理了12345政府服務熱線群眾來電22條。二是積極開展誌願服務活動。我局社會慈善誌願服務分隊在新時代文明實踐雲平台記錄誌願服務時長540.37小時；開展誌願服務主題活動64次。三是守牢民政安全生產底線。通過常態化開“五全一常態”督查，隨機抽查，明察暗訪，開展專項排查整治行動等方式，落實全縣民政服務機構的安全生產監管職責，截至目前排查出問題隱患68個，已整改63個，剩餘5個，其中3個一般性隱患問題近期將整改到位，2個重大隱患問題涉及消防改造問題，整改難度較大，已製定了整改方案，聯係相關機構進行了設計和預算，目前正在財政評審，爭取9月份前整改到位。

二、下一步工作計劃

一是繼續強化黨建引領，夯實民政發展基石。學習貫徹黨的二十大精神，補齊自身短板，增強自身綜合素養，進一步夯實巡察、審計整改成果，進一步推動民政隊伍建設。

二是繼續推進養老服務體係建設，提升養老服務水平。落實特困供養服務機構提質升級三年行動計劃，加快推進衡山縣白果鎮中心敬老院的老人入住工作。督促各鄉鎮按照計劃穩步推進鄉鎮敬老院的整合撤並。提高居家社區養老服務質量，學習市局社區居家養老的先進經驗，推進我縣社區居家養老工作的發展，實現“足不出戶、養老無憂”的目標。

三是繼續推進殯葬改革工作。督促開雲鎮人民政府加快農村公益性公墓建設，推進城市公益性骨灰樓（地宮）。加強殯葬改革宣傳力度，移風易俗，逐步提高全縣火化率。積極推動店門鎮人民政府開發農村公益性公墓。

五是落實《湖南省基層社工站服務項目三年行動方案（2021-2023年）》文件要求，實現鄉鎮社工站點全覆蓋。爭取到2023年末，助力建成覆蓋全省的市級服務指導中心、縣級社工總站、鄉鎮社工服務站和部分村（居）社工室的社會工作服務體係，建立一支包含一線社工、專業督導和領軍人才的社工人才隊伍，建成一批覆蓋各類特殊群體和多項民政業務的星級鄉鎮社工站。

六是統籌兼顧，在做好民政業務工作的同時，全麵做好疫情防控、安全生產、打非治違、信訪維穩、文明創建、統一戰線、意識形態、深化改革等各項工作。

 

衡山縣民政局

2023年8月15日