2020年，在衡山縣委、縣政府的堅強領導下，在省、市局的精心指導下，衡山局認真對照年初工作計劃，積極做好新冠肺炎疫情防控，在市場主體複工複產、服務經濟社會發展、提升市場監管能力和水平等方麵成效顯著，較好的完成了全年工作任務。

一、2020年工作開展情況

（一）統籌謀劃，新冠疫情防控工作精準有效。

麵對新冠肺炎疫情防控重壓，我局積極響應，全麵部署，措施規範，紮實推進。通過加強對野生動物經營監管，堅決杜絕市場售賣野生動物行為；加強對農貿市場、超市、餐飲店和其他"五小"門店等重點場所監管，壓實經營單位主體責任，嚴格落實各項防控措施；加強對藥品和醫療器械重點領域監管，嚴厲打擊製售假冒防護用品違法行為；突出對疫情防控物資價格監督，落實價格監測工作，密切關注生產日用品、生活必需品價格變化，嚴厲打擊哄抬物價，囤積居奇等價格違法行為，維護正常市場秩序；強化對企業複工複產幫扶力度，堅持應急響應、應急審批、網上辦事、特事特辦，把各項惠企政策落實到位，推動企業恢複正常生產經營。在此期間，共檢查餐飲經營場所589家共60698家次；排查"四小門店"9552家；累計檢查藥品零售（連鎖）企業8946家次，醫療器械公司208家次，巡查藥械生產企業247次。累計對"紅白喜事"聚餐監管571家次；累計出動執法人員15887人次；累計共受理與疫情防控醫護用品相關投訴87起，製訂並下發疫情防控相關通知、文件共13份。

下半年，根據新冠肺炎發展出現的新變化，積極加強對大型商場超市、農貿市場、餐飲經營場所等冷凍冷庫食品的檢驗檢測和監管，加大對冷凍冷庫食品場所和從業人員的監測，目前，共排查食品冷庫經營戶36戶累計260戶次，水產品經營戶24戶累計75戶次；督促全縣水產、禽獸肉類、生鮮等從業人員245人進行"新冠病毒"核酸檢測累計607人次，督促餐飲從業人員進行核酸檢測35人次；配合防疫站開展市場冷凍生鮮食品核酸采樣檢測，共監測場所193個次，對食品進行采樣監測138個，對環境采樣監測222個。

（二）圍繞中心、積極主動服務經濟社會發展

1、持續推進商事登記製度改革。

一是服務市場主體發展。截止目前，共新增各類市場主體2251戶，其中：新增個體工商戶1688戶，新增企業563戶（含農專）。共辦理食品經營、小餐飲、小作坊、藥品經營等行政許可584件。二是認真做好"雙隨機"工作，目前共開展"省抽"、"市抽"157戶。三是大力推動企業年報進度。企業、農民專業合作社年報率分別達到為91.89%、89.45%。四是認真推行"證照分離""多證合一""證照聯辦"，壓縮企業開辦時間，營業執照辦結日期縮短為1個工作日；符合條件的，當場辦理、當場發照；其他許可辦結時限控製為法定辦結時限的50%。

2、穩步推進民生服務工作。

按照質量強省、質量強市要求抓好工作落實。今年共開展網上標準備案72家。調解合同糾紛8起，監管拍賣2起，拍賣金額為5506萬元。開展動產抵押6起，抵押金額3800萬元。抓好計量服務基礎性工作，共檢定加油機共382搶，檢定電子計價秤810台，血壓計312台（塊），汽車衡35台，壓力表1265塊，電能表1350塊。按照要求，出租車計價器檢定立項建標正在進行設備采購、安裝階段，衡器檢定、燃氣表檢定項目建標立項工作正在申報中。我局目前社會公用計量標準達到8項，基本覆蓋全縣民生計量檢定工作。

3、加大專項領域執法力度。

一是全力整治無證無照經營，確保轄區內市場主體持證持照經營。今年以來，共排查市場主體1038戶，檢查無證無照經營戶27戶，立案8起，結案8起，引導辦理營業執照27戶。二是打擊假冒卷煙專項行動。共檢查卷煙經營戶380戶，檢查批發市場、商場超市35戶，查處、取締無煙草零售許可經營戶5戶。三是深入開展"打傳"工作。今年共開展"打傳"專項行動5次，立案調查1起。四是積極開展"反不正當競爭"專項執法。嚴厲打擊網絡非法交易行為，目前共辦理"淘寶""拚多多"等網絡交易投訴件11起。五是開展價格專項執法。共開展教育、房地產、轉供電等價格專項行動3次，立案9起，下達行政處罰決定書6起。六是加強虛假違法廣告整治。加強對衡山電視台、衡山報等傳統媒體，戶外廣告等監測力度，今年共開展整治虛假違法廣告專項整治行動3次，查處廣告違法案件2起。

4、積極受理消費維權投訴。

加強宣傳引導，提高社會公眾保護知識產權、打擊假冒偽劣的法律意識，認真組織開展好"3.15"國際消費者權益日、"4.26"知識產權日、"5.25護膚日"、"6.26禁毒日"等活動。積極受理投訴，截止目前，共接受谘詢共187起，受理消費者投訴、舉報712起，辦結698起，正在辦理14起，辦結率98%，為消費者挽回各項經濟損失近21萬餘元，其中，受理疫情防護用品投訴139起。對省委巡察組交辦的4起信訪案件，組織專班及時進行辦理，並在規定時限內進行了回複。

5、努力加強知識產權應用。

截止目前，全縣共完成發明專利申請267件，超額完成市對縣績效考核目標240件任務，幫助湖南恒信新材有限公司申請知識產權質押融資1007萬元。新申請商標300件，新注冊商標208件。目前衡山有效發明專利54件，有效商標1858件。同時，嚴格知識產權保護，認真開展打擊侵犯商標專用權和仿冒知名商標的專項執法行動，共開展專項行動2次，共辦理商標侵權案11起。今年，湖南金裕環保科技正式獲評"衡陽市市長質量獎"；經與省局溝通，質量強縣工作、知識產權工作均進入省先進縣行列。

（三）突出重點，全麵提升市場監管能力和水平

1、紮實開展藥械、保化市場監管。

一是加強對95家藥品經營企業、32家藥品使用單位的日常監管，共排查處置風險隱患共8類172起，上報藥品不良反應報告173例。二是加強對52家醫療器械經營企業、21家醫療器械使用單位日常監管，共排查處置醫療器械風險5類42起，上報醫療器械可疑事件報告共62例。三是加強對82家保健食品、60家化妝品經營單位日常監管，共排查處置保健品、化妝品風險隱患6類185起，上報化妝品不良反應報表36份。

2、強化食品、特種設備、產品質量安全監管。

今年以來，對全縣所有的餐飲、食品生產和經營戶全部進行了疫情防控安全大排查，積極推行"公筷公勺"文明行動，認真保障"兩會"期間的食品安全。共有效開展"校園周邊食品安全"專項行動、"嬰幼兒配方乳粉經營行為規範排查整治"、"護老行動""食用鹽""白板肉"等專項行動56次。共檢查食品生產主體20家，食品經營場所892家，餐飲服務機構239家。共開展農產品本級抽樣1044個，預包裝食品本級抽樣88個；配合省、市局完成食品抽樣115個。檢驗結果全部在政府網站予以公示，對其中14起抽樣不合格食品全部核查處置。

認真開展"春節"、"兩會"、"三考"等特殊時段特種設備安全監察力度，與80家特種設備使用單位簽訂安全管理承諾書和安全責任告知書，今年以來，共檢查特種設備使用單位120家（次），檢測特種設備673台，其中：電梯470台，起重機械85台，場內機動車29台，壓力容器75台，鍋爐14台，共消除安全隱患71條，下達安全監察指令書50份，督促特種設備使用單位按規定定期完成整改。

認真開展生產領域產品質量監督抽查，共開展省級、市級抽檢6個（批次）。認真開展流通領域商品質量抽檢工作，對成品油、校服、塑膠跑道、家具、鋁材、不鏽鋼等重點商品進行了抽檢61批次。

3、認真開展專項整治行動。

按照省市縣工作統一安排，我局組織開展汙染防治、"紅盾護農"等專項整治，今年以來，共檢查市場29個，檢查經營戶107戶（次），共抽樣送檢複合肥、農膜、農藥等農資樣品28個。同時，積極參與掃黑除惡、馬路市場、禁捕退捕、禁煙禁炮、整治交通頑瘴痼疾問題專項行動等共計27次。

4、積極維護市場經營秩序。

建立衡山縣公平競爭審查聯席會議製度，嚴格落實"兩法銜接"工作機製，實現市場監管與公安、檢察、法院、紀檢監察、司法全覆蓋，未出現有案不移和以罰代刑的現象，目前，我局共立案查處假冒檳榔案、假冒口罩案、傳銷案、價格違法案等各類違法案件175起，移送公安機關案件2起，共為人民群眾挽回經濟損失300多萬元。其中，對董某某組織策劃傳銷案、某置業有限公司擅自自立收費項目向業主收取費用案、某物業管理有限公司高於政府定價供電案等違法行為案件的查處，有力保障了人民群眾的切身利益。

二、2021年工作思路

我局將緊扣全縣經濟社會發展大局，增強"四個意識"、堅定"四個自信"、做到"兩個維護"，按照縣委、縣政府和省、市局的工作部署，緊緊圍繞服務改革發展大局，持續深化"放管服"改革，不斷強化市場監管治理體係和治理能力現代化建設，切實維護市場秩序，全麵提升產品和服務質量，全力服務全縣發展大局。按照這一總體思路，2021年我局將突出抓好以下工作:

一、圍繞中心，服務大局，在優化營商環境上再發力

（一）深化商事製度改革，服務市場主體。圍繞"放管服"的工作要求，紮實推進"證照分離"改革，"互聯網+政務服務"，落實"一件事一次辦"工作，企業開辦實現"一日辦結"。積極開展股權出質、動產抵押登記和知識產權質押貸款工作，暢通企業融資渠道，激發市場主體活力。

（二）實施質量強縣戰略，落實質量提升行動計劃。深入開展質量提升行動，加強全麵質量監管，切實提升產品質量、加大知識產權保護力度，推進商標、專利和標準化發展戰略。

（三）全力服務保障民生。加強價格監管，圍繞公共服務、教育、醫藥、電商等重點領域加大價格監管力度; 嚴格計量監管，改善計量服務，全麵開展法製計量監督和民生計量服務工作，營造誠信公平的消費環境。開展網絡監管，規範電子商務行為，淨化交易環境。

（四）積極做好專項行動。按照縣委、縣政府統一部署安排，認真鞏固精準扶貧、掃黑除惡、汙染防治等工作成果。積極開展好招商引資、聯手幫扶、信訪維穩、禁捕退捕、禁煙禁炮、汙染防治、禁毒等重點工作。

二、突出重點，強化監管，在保障市場安全上再提效

（一）強化食品安全監管。按照"四個最嚴"要求，圍繞"一大兩小三重點"，堅持問題導向，抓好食品生產加工、流通、餐飲服務各環節日常監管。發揮食品安全民生工程作用，加強食品安全抽檢工作。同時，規範農村集體用餐備案。

（二）加強藥械化安全監管。加強對藥械生產、經營和使用單位的日常監管，加大監督抽查力度，加強藥械不良反應監測，做好監測數據的分析評價。持續推進藥品醫療器械追溯體係建設，定期開展風險評估、隱患排查。嚴厲打擊藥品違法行為，強化行刑銜接，落實處罰到人。

（三）強化特種設備安全監察。加強事中事後監管, 開展隱患排查治理和專項整治，嚴格落實"一單四製"製度，完善雙重預防體係建設。建立健全特種設備應急管理製度，積極推進特種設備信息化係統應用和氣瓶質量安全追溯體係建設，提高電梯維保質量，守住特種設備安全底線。

（四）加強產品質量安全監管。實行生產與流通領域聯動監管，在生產領域注重抽查重點工業品，在流通領域側重抽查與群眾生活密切相關的消費品。加強食品相關產品、防疫物資質量安全監管。結合消費者關心、媒體關注和往年監督抽查情況，優化抽檢計劃，努力提高監督抽檢的靶向性和權威性。

（五）全麵推進"雙隨機、一公開"監管。實施市場信用監管和智慧監管，進一步實施信用風險分類管理試點工作，強化信用風險分類管理與"雙隨機"抽查的有效結合。依托市場主體信用信息公示係統和協同監管平台全麵推進"雙隨機、一公開"監管工作，進一步健全完善事中事後監管機製，落實證照管理、雙告知和查無工作機製，實行以雙隨機抽查為重點的日常監督檢查製度，按要求抓好企業信息公示、公示信息抽查、經營異常名錄管理、僵屍企業吊銷等工作。

（六）強化綜合執法和競爭執法。突出重點領域組織開展專項執法行動，推進公平競爭審查製度落實。深入開展食品、藥品、特種設備、成品油、旅遊市場、家電市場、建材市場、保健品市場、農資市場、網絡市場、廣告、民用"三表"、強製性認證產品、兒童用品、商業賄賂、商標侵權等各類專項整治;嚴厲打擊傳銷、規範直銷;聚焦民生領域依法查處各類壟斷違法行為，嚴厲打擊製假售假、經濟秩序。

（七）積極做好常態化疫情防控工作。在前期疫情防控工作的基礎上，按照"外防輸入、內防反彈"的總要求，立足市場監管職能，聚焦重點領域、重點場所，督促市場主體落實主體責任，落實各項疫情防控舉措，對防控重點再加固、對防控要求再落實，全力做好常態化疫情防控工作。

三、多措並舉，強化宣傳，在推進社會共治上再深化

（一）創新宣傳形式，拓寬宣傳渠道。利用電視、報紙、電子顯示屏、移動短信平台、微信公眾號、工作簡報和科普宣傳站等多種媒介廣泛開展宣傳教育，策劃專題宣傳，營造市場監管的良好氛圍。持續開展"3.15"、食品安全宣傳周、安全用藥月、全國質量月、世界計量日等專題宣傳谘詢活動，調動群眾參與安全監管的積極性。進一步加大信息公開和輿論引導力度，拓寬宣傳載體，及時發布消費警示，增強公眾消費維權意識。

（二）以放心消費為目標，著力健全消費維權體係。推深做實放心消費創建活動，進一步加強投訴舉報中心建設和12315應急隊伍建設，暢通投訴舉報網絡，延伸維權服務的觸角，充分發揮12315投訴舉報平台作用，及時辦理各類投訴舉報，推進舉報投訴"訴轉案"工作。

四、黨建引領，強化教育，在隊伍建設上再提升

（一）落實全麵從嚴治黨，強化黨委主體責任。嚴守政治紀律和政治規矩，把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，把全麵從嚴治黨和意識形態工作的要求貫穿到抓班子、帶隊伍、促發展的各環節、全過程，引導幹部職工樹牢"四個意識"，堅定"四個自信"，切實做到"兩個維護"。

（二）深入推進黨風廉政建設工作。以更嚴要求加強黨風廉政建設，全麵落實黨風廉政建設責任製，履行"一崗雙責"。認真執行中央八項規定精神，圍繞"防"字抓教育，持之以恒正風肅紀。

（三）加強幹部教育培訓。將繼續從思想政治、法律法規、業務技能、職業道德四個方麵深化幹部教育培訓工作，突出作風、擔當和本領抓隊伍建設;重點開展業務能力提升培訓活動，加強一線監管業務知識培訓和以案釋法, 切實提高幹部隊伍的能力和水平。

（四）加強精神文明建設工作。以推進"兩學一做" 學習教育常態化製度化和各項文明創建活動為抓手，注重發揮黨支部、工會、共青團、婦委會的作用，積極開展豐富多彩的創建活動，提升全體幹部職工的愛崗敬業意識和單位文明創建水平。