2024年，衡山縣市場監督管理局在縣委、縣政府的堅強領導下和市局的正確指導下，嚴格按照法治建設要求，立足市場監管實際，積極落實法治建設各項工作措施。

一、壓緊壓實工作責任，全麵加強組織領導

一是建立健全工作機製。我局成立了以局長任組長，其他黨組成員任副組長，各股室、所負責人為成員的法治工作領導小組。把法治工作納入年度目標考核，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。對法治建設、依法行政、普法宣傳等重點工作進行統一領導和安排部署，統籌推進落實縣委、縣政府和市場監管係統關於法治政府建設的重大決策部署。二是發揮領導帶頭作用。全麵落實領導幹部學法用法工作要求，發揮領導幹部在法治建設中的模範帶頭作用，通過理論學習中心組的形式，對習近平法治思想開展了集中學習和研討交流。本年度，我局黨組成員重點對習近平在中央全麵依法治國工作會議上的重要講話進行了深入學習研討，認真學習了憲法、公務員法、行政處罰法、行政強製法、市場監管法律法規等基本法律，反複研讀了黨章和黨內各項法規，不斷夯實法治理論基礎，提高法治素養和黨性修養。三是融入全年重點工作。我局始終堅持將法治建設融入監管工作，堅持"法治工作全局化、全局工作法治化"。對全麵從嚴治黨、全麵依法監管、全麵規範履職等重點工作進行安排部署。

二、增強依法合規意識，規範決策工作程序

一是規範議事決策程序。貫徹落實《衡山縣市場監督管理局重大行政執法決定法製審核操作細則》，持續健全科學、民主、依法決策工作機製，旗幟鮮明地堅持和加強黨的全麵領導，把黨的領導貫徹到重大行政決策全過程，堅決執行黨的路線方針政策和決策部署，始終堅持民主集中製，依法依規履行職責，不斷推動議事決策法製化和規範化。二是健全監管權力清單。根據具體監管工作依據的法律和行政法規，製定了監管工作職責和職權清單，重點明確了職權法定的基本原則，堅持依法依規履行監督管理職能。嚴格落實《衡山縣市場監督管理局行政執法監督製度》《衡山縣市場監督管理局行政執法人員管理製度》等製度，明確了各項監管行為中的違法違規風險點並製定了具體防範措施，切實保障和規範監管權力依法運行。

三、規範行政執法行為，加大市場監管力度

一是規範行政執法行為。落實行政執法人員資格管理和行政執法公示有關要求，組織全體幹部職工參加執法證資格考試，切實增強對亮證執法重要性的認識，推動嚴格、規範、公正、文明執法；我局現有持證執法人員121人，在行政執法工作中均做到持證上崗，文明執法，亮證執法，並為通過行政執法資格考試的執法人員統一配備了市場監管執法製服，行政執法人員的儀容、儀表、語言、行為符合行政執法基本規範。二是在執法工作中嚴格按照法定權限和程序行使行政權力、履行法定職責。在行政處罰、行政強製等行政決定中嚴格執行《市場監督管理行政處罰程序規定》，充分保障行政相對人陳述、申辯、申請行政複議和提起行政訴訟的權利。落實重大行政決定聽證製度，行政處罰嚴格遵守法定程序。三是加大監管問責力度。落實強監管、嚴監管工作要求，對發現的違法違規行為"零容忍"，實行糾罰並重、罰沒並舉的追責方式，切實通過提高違規成本、加大監管震懾，規範市場主體經營行為。四是審慎把握自由裁量權。對重大行政處罰案件及行政決定由局黨組審議決定。今年以來由法製機構審核案件66起，罰沒款共計92萬元；對情節複雜或者重大違法行為擬給予較重行政處罰的市場監管案件，提交縣局機關負責人集體討論會議審理5起；移送其它市監部門案件1起；經當事人申請召開案件聽證會2起，參與行政複議案件30起，行政訴訟案件2起。

四、加大普法宣傳力度，落實社會普法責任

認真貫徹"誰執法誰普法"普法責任製，落實社會普法責任。一是成立普法工作領導小組，製定普法規劃。二是利用"3.15"消費者權益保護日活動、食品安全宣傳周、化妝品安全宣傳周、12.4憲法宣傳日等活動，積極開展普法宣傳教育活動，向社會發放各類宣傳資料，積極宣貫新版《行政處罰法》。三是在黨政門戶網公布行政許可辦事指南、行政處罰案件信息等需要公示的事項。四是在履行行政執法職責過程中注重宣傳市場監管相關法律、法規、規章，促進行政管理相對人自覺遵法、守法。

五、強化重點領域監管，維護市場經營秩序

（一）強化食品安全監管。一是從嚴把好過程管控關。深入開展假冒偽劣食品和校園食品安全"護苗"專項整治行動，聚焦容易引發係統性、區域性風險的重點領域、重點環節、重點主體，開展重點檢查。二是從嚴把好風險防控關。重點抓住農村紅白喜事集體聚餐和野生蘑菇中毒兩個風險點的管控，利用短信和村村響方式廣泛開展預防野生蘑菇中毒宣傳，嚴格落實農村集體聚餐登記備案和現場管控製度。今年完成食用農產品、預包裝食品、其他食品等省市縣三級抽檢921批次，合格率達97.42%，不合格食品核查處置完成率100%，未發生一起農產品質量安全事故。三是從嚴把好突出問題整治關。認真部署校園及周邊食品安全"護苗"行動、"白板肉"和米粉小作坊專項整治行動、保健食品"護老"行動、農村假冒偽劣食品治理行動，各行業食品安全生產經營行為進一步規範。突出信息曝光。將食品安全信息公示列入全縣重點信息公開領域，對行政處罰、監督抽檢等信息公開率達到100%。

（二）強化產品質量監管。一是開展"查農資，保質量安全"護農專項行動。我局圍繞保障農業生產資料質量安全，加大力量對化肥、農膜等農業生產資料進行監督檢查及抽檢，對假冒偽劣、"三無"產品追蹤溯源，清理生產源頭，斬斷違法銷售鏈接。共發放"護農"宣傳資料290餘份，檢查農資經營戶60戶次。二是開展煙花爆竹質量安全隱患排查整治行動。檢查煙花爆竹批發企業及零售商共15家，打擊經營假冒偽劣煙花爆竹行為，堅絕取締無證經營煙花爆竹行為，對我縣2戶煙花爆竹批發企業負責人進行了約談，為其樹立牢固的產品質量安全責任意識，開展煙花爆竹產品質量監督抽檢6批次。截止目前，開展縣級產品質量安全監督抽檢53個批次，配合省、市級開展產品質量安全監督抽檢45個批次。辦理違法案件17起，罰款16.76萬元。

三、下一年度推進法治政府建設的主要安排

（一）積極響應，完成各項任務指標。根據縣政府、市局的工作要求，對照目標考核任務，結合我局重點工作，細化分工，完成各項任務指標，全麵提升我局法治建設水平。

(二)強化引領擔當，在提升監管執法實效上下功夫。一是進一步夯實監管常態。充分運用日常巡查、行政約談、行政調解、行政指導等常規手段，加強對市場主體事前事中規範疏導，引導企業加強管理，守法、合規經營。紮實推進“雙隨機、一公開”監管規範化、標準化建設，以風險高、投訴舉報多、列入經營異常名錄或有嚴重違法記錄的市場主體為重點，加大重點抽查力度。按照"誰製定、誰清理"的原則，完善公平競爭審查製度建設，防止出現排除、限製競爭政策措施。二是進一步提升監管水平。持續推進"互聯網+監管"，抓好全局統籌和縣各部門間的協調推進。三是進一步加大執法力度。圍繞食品、餐飲、藥械、特種設備、知識產權保護等重點領域，緊扣重要時間節點，組織開展係列執法整治行動，全年不少於10次。

（三）部門互動，提升法治建設成效。繼續加強與市局、縣政府、司法局、法院及各職能部門的溝通交流，對於行政執法中的共性問題進行探討，共同推進依法行政工作。

衡山縣市場監督管理局

2025年3月10日