為進一步推進公平競爭審查製度落實，切實發揮社會監督作用，營造公平競爭的市場環境，根據《中華人民共和國反壟斷法》、《公平競爭審查條例》、《公平競爭審查條例實施辦法》等相關規定，結合我縣實際，建立公平競爭審查投訴舉報受理回應機製。

一、建立機製的重要意義

建立公平競爭審查投訴舉報受理回應機製，是深化公平競爭審查製度的重要舉措，有利於切實發揮社會監督作用，防止政府過度和不當幹預市場，保障資源配置實現效益最大化和效率最優化，促進各類市場主體公平參與市場競爭，推動我縣經濟高質量發展。

二、基本原則

按照"誰製定、誰負責""公正、高效"的原則建立公平競爭審查投訴舉報受理回應機製，依法保障市場主體合法權益，確保投訴舉報處理過程和結果的公平、公正、公開。

三、投訴舉報接收渠道

縣市場監督管理局及各相關部門依托12345政務服務便民熱線、12315投訴舉報熱線電話及辦公電話0734-5822067、來信來訪地址：衡山縣開雲鎮衡山大道598號、舉報郵箱：[email protected]等渠道接收公平競爭審查投訴舉報。同時，通過政府網站、政務新媒體等平台向社會公布投訴舉報渠道信息。

四、投訴舉報受理範圍

公民、法人或其他組織就行政機關以及法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織製定的涉及市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規範、資質標準等市場主體經濟活動的政策措施，存在以下情形的，可以進行投訴舉報：

1.應審未審的；

2.違反審查標準出台的，包括但不限於設置不合理和歧視性的準入和退出條件、限定經營購買使用特定經營者提供的商品和服務、違法給予特定經營者優惠政策等。

五、受理主體

1.按照"誰製定、誰受理"的原則，由政策措施的製定部門受理相關投訴舉報。其中，對機構改革前出台的政策措施提出投訴舉報的，原政策措施製定部門被撤銷或職權已調整的，由繼續行使其職權的部門負責受理；部門代擬起草以政府或政府辦名義出台的，由擬文部門負責受理；政策措施由多個部門聯合製定出台的，由牽頭部門負責受理。

2.縣市場監督管理局收到對其他部門關於公平競爭審查的投訴舉報，應及時分送相應政策製定部門，並做好跟蹤協調工作；對涉及本部門的投訴舉報，由本部門負責受理。

3.舉報人舉報政策措施涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》的，由縣市場監督管理局接收，並按照規定程序上報至上級市場監督管理部門反壟斷執法機構。

六、投訴舉報的處理

1.受理投訴舉報的部門應當自收到投訴舉報之日起七個工作日內進行審查，決定是否受理，並告知投訴舉報人。對於不予受理的，應當說明理由。

2.決定受理的投訴舉報，受理部門應當及時開展調查、核實。調查過程中，可以根據實際需要，要求投訴舉報人、被投訴舉報部門提供相關材料、說明情況，必要時可以開展實地調查、詢問相關人員，也可以引入第三方評估機構協助開展工作。

3.根據調查核實結果，按照以下情形處理：

政策措施應審未審的，應及時補審，並按照公平競爭審查流程和標準進行審查，形成書麵審查結論。

政策措施違反審查標準出台的，應當按照相關程序停止執行或者調整相關政策措施。停止執行或者調整相關政策措施的，應當按照《中華人民共和國政府信息公開條例》要求向社會公開。對因政策措施調整給市場主體合法權益造成損失的，依法予以補償。

屬於例外規定的，應當向投訴舉報人作出詳細解釋說明，並逐年評估適用例外規定的政策措施的實施效果。實施期限到期或者未達到預期效果的政策措施，應當及時停止執行或者進行調整。

4.投訴舉報處理期限一般為自受理之日起六十日內辦結；情況複雜的，經市場監督部門負責人批準，可以根據需要適當延長期限，並告知投訴舉報人延期理由。

七、回應

1.按照"誰受理、誰回應"的原則，受理投訴舉報的單位應當在投訴舉報處理完畢後及時將處理結果以書麵、電話、短信等方式及時反饋投訴舉報人，並做好記錄。

2.處理結果應當依據相關法律法規向社會公開，涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的內容除外。公開內容包括投訴舉報事項、調查處理過程、處理結果等信息，接受社會監督。

3.由其他部門轉辦的投訴舉報，本局受理後應在處理完畢後向轉辦部門書麵反饋處理結果，同時抄送相關部門。

八、工作要求

1.提高認識，加強領導：各部門要充分認識建立投訴舉報受理回應機製對全麵落實公平競爭審查製度的重要意義，切實加強組織領導，明確責任分工，確保投訴舉報受理回應工作有序開展。

2.細化流程，落實責任：進一步明確承擔公平競爭審查投訴舉報受理回應工作的機構和人員，細化工作流程，建立健全投訴舉報登記、轉辦、調查、處理、反饋、歸檔等工作製度，將工作責任落實到具體崗位和人員。

3.及時處理，強化督辦：嚴格按照規定的時限和程序處理投訴舉報，做到件件有回音、事事有著落。加強對投訴舉報處理工作的跟蹤督辦，對推諉扯皮、拖延辦理等行為，依法依規嚴肅問責。

4.加強溝通，密切配合：公平競爭審查投訴舉報受理回應工作涉及多個部門，各部門要加強信息溝通和工作銜接，建立協同工作機製，形成工作合力。對於涉及多個部門的投訴舉報事項，相關部門要共同研究處理，避免出現監管空白和責任推諉。

5.嚴格保密，保護權益：辦理投訴舉報事項時，要嚴格遵守保密規定，依法保護投訴舉報人、被投訴舉報人的合法權益，不得向任何單位和個人泄露投訴舉報人的有關信息。未經投訴舉報人同意，不得將投訴舉報材料及有關情況透露給被投訴舉報人。

6.定期分析，總結提升：定期對公平競爭審查投訴舉報情況進行梳理、分析，總結經驗教訓，查找工作中存在的問題和不足，及時完善製度措施，不斷提升公平競爭審查工作水平。同時，及時向社會公布投訴舉報處理典型案例，發揮示範引導作用。

                                                                                                衡山縣市場監督管理局

                                                                                                   2025年4月22日