2023年，衡山縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全麵貫徹落實習近平法治思想，認真落實中央、省、市關於法治政府建設的工作要求，全麵推進法治政府建設工作取得新進展、新成效。現將2023年度衡山縣法治政府建設工作情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）堅持政治引領，統籌推進法治政府建設。一是強化組織領導。縣委縣政府充分發揮在推進法治建設中的領導作用和主體作用，堅持依法治縣、依法行政共同推進，法治政府、法治社會一體建設，對法治政府建設相關工作專題研究、重點協調、高頻督辦。縣政府堅持把法治政府建設工作放在政府工作全局突出位置，與經濟工作同安排、同檢查、同落實，明確目標任務，壓實工作責任，形成一級抓一級、逐級抓落實的工作機製。組織全縣各級各部門深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，縣政府黨組會、縣政府常務會定期研究法治政府建設工作，做到了法治工作逢會必講、優先安排。二是落實工作責任。注重發揮縣委全麵依法治縣委員會的統籌推動作用，印發了《2023年全麵依法治縣工作要點》，召開縣委全麵依法治縣委員會第四次會議，聽取法治政府建設工作情況匯報，研究解決法治政府建設相關問題。嚴格履行推進法治建設第一責任人的職責，將法治政府建設納入年度工作計劃，把黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容。主動向縣委報告法治政府建設相關工作，認真接受縣人大常委會的詢問和質詢。組織縣政府各單位認真聽取人大代表、政協委員對政府工作的意見建議，高質量辦理市人大代表建議5件、市政協委員提案2件，縣人大代表建議107件、縣政協委員提案57件，辦複率、滿意率均達100%。10月8日，縣十四屆人大常委會第16次會議聽取和審議了縣政府“八五”普法中期開展情況的報告，並作出了審議意見。縣政府對人大的審議意見非常重視，認真組織抓好貫徹落實。三是完善製度機製。製定了《關於貫徹落實免罰輕罰進一步推進包容審慎監管的實施意見》《衡山縣行政執法人員行為規範》《衡山縣行政執法專項評議考核獎懲辦法》《衡山縣進一步加強森林防滅火執法工作的指導意見》《衡山縣人民調解員參與庭審旁聽學習製度》等規範性文件。認真落實依法治縣委員會年度工作要點，進一步修訂縣政府工作規則，完善學法考法機製，狠抓“誰執法誰普法”責任製落實，較好實現執法、服務、管理與普法的深度整合，形成了一套有法可依、有章可循的工作機製。

（二）堅持依法行政，不斷完善法治政府建設體係。一是推動依法履行政府職能。創新行政審批服務“一站式”“大綜窗”模式，12個鄉鎮153個村（社區）均實現了工作場地建設標準化和政務服務事項標準化。12個鄉鎮續簽鄉鎮經濟社會管理權委托書，將涉及10個縣直部門的38項行政執法權完成了賦權事項。進一步完善規範性文件合法性審查機製，2023年，共審查規範性文件18件，縣政府各類文件、合同、會議紀要等125份，提出審查意見143條。開展全縣行政規範性文件清理工作，共梳理規範性文件67件。二是推動民主合法行政決策。製定並公布了《衡山縣人民政府2023年度重大行政決策事項目錄》，出台了《衡山縣政府合同管理辦法》，製發《關於切實加強全縣黨政機關法律顧問工作和公職律師工作的實施意見》《衡山縣黨政機關全麵建立法律顧問製度工作指引》等文件，按要求在全縣全麵推行法律顧問製度，實現機關事業單位及鄉鎮、村（社區）法律顧問全覆蓋，充分發揮政府法律顧問在推進法治政府建設工作中的作用。一年來，政府法律顧問參與政府法律事務審查,參加各類會議42次,其中列席常務會12次。三是推動嚴格公正文明執法。為規範行政執法行為，聘請行政執法社會監督員13名。先後兩次組織全縣共457人參加全省行政執法資格考試，其中292人通過考試取得執法資格。組織開展鄉鎮行政執法培訓，邀請多名專家老師圍繞行政處罰理論與實務、安全生產行政監督執法等多個方麵的內容進行授課講解，共117名鄉鎮執法人員參加培訓，進一步提高鄉鎮執法人員依法行政能力、執法辦案能力和服務群眾能力。常態化開展案卷評查，各鄉鎮、各行政執法單位每季度上報行政處罰案卷和行政許可案卷各1件進行評查，並將評查結果予以通報。紮實開展道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治工作，圍繞工作主線,緊扣專項整治確定的重點問題見人見事,積極拓展問題線索收集渠道，形成問題清單，並及時對各批次問題進行了整改。成立了以分管縣級領導為組長的法律專業人才案卷評查小組，對縣交通運輸局、縣交警大隊的行政執法案卷進行抽查，總體情況較好，案卷質量較往年有大幅提升。

（三）堅持創新方式，大力提升法治宣傳實效。一是深入開展“八五”普法中期評估。印發了《衡山縣“八五”普法中期評估工作方案》，組織全縣各單位開展了自查自糾，並配合縣人大常委會對萱洲鎮等6個鄉鎮和單位開展了中期督察調研。通過督察評估，進一步推動了“八五”普法深入開展。市“八五”普法中期評估督察組在對我縣進行重點抽查後，對我縣“八五”普法工作開展情況給予了充分肯定。二是強化專題法治宣傳。圍繞各重要時間節點，組織開展了主題宣傳活動共90餘次，著力加強了《憲法》《民法典》《反家庭暴力法》《國家安全法》《國旗法》《國歌法》《國徽法》《未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等法律法規的宣傳，共發放宣傳資料8萬餘份，服務群眾5萬餘人次。同時，充分發揮高校大學生普法作用，組織返鄉大學生誌願者117人開展假期“送法下鄉”活動，共開展集中活動25場，覆蓋全縣12個鄉鎮、35個行政村，發放宣傳資料4000餘份，服務群眾2000餘人次。三是積極運用新媒體開展普法。利用抖音、微信等大眾媒介覆蓋麵廣的特點，把“法”真正送到每個人身邊。自“法潤衡山”普法抖音號和視頻號開通以後，通過新媒體推送係列普法活動、屋場懇談會、平安建設等專題宣傳73條、原創視頻10餘個，被國家、省、市采納的法治信息90餘篇。四是深入推進幹部學法。帶頭學法守法，將常態化法治學習作為幹部尤其是領導幹部開展工作的重要保障，全縣各鄉鎮、各單位黨委（組）中心組每年至少開展2次專題學法活動，各鄉鎮、各行政執法單位廣泛組織開展法製培訓，有效提高行政執法隊伍整體素質。完善學法考法機製，全縣國家工作人員7541人參加網上學法考法，參學率、參考率、合格率均達100%。

（四）堅持多措並舉，全麵夯實法治政府建設基礎。一是加強社會治理工作。全麵推進縣域社會治理現代化建設，積極推動矛盾糾紛“一站式”調處化解，為推進法治政府建設打下堅實基礎。製定了《衡山縣開展矛盾風險隱患大排查大化解專項行動實施方案》，2023年，全縣各級調委會共開展矛盾糾紛排查8361次，開展重點區域、重點時段、重點人員矛盾糾紛集中排查9次以上，排查各類矛盾糾紛584件，預防糾紛400件；全年調解案件總數1266件，調解成功1254件，調解率99%，其中疑難複雜案件98件，調解協議涉及金額3981.91萬元。二是加強行政複議與應訴工作。進一步完善行政複議和行政應訴機製，製定《衡山縣人民政府行政複議和應訴工作規則（暫行）》，成立衡山縣人民政府行政複議與應訴谘詢委員會。與縣檢察院聯合製定《關於共同推進行政爭議實質性化解的實施辦法》，進一步完善行政複議、行政檢察工作的銜接。落實行政負責人出庭應訴，2023年，共受理行政複議申請39件，辦理行政應訴案件8件，行政負責人出庭應訴率100％。積極探索建立行政複議激勵製度，在全市率先出台《行政複議與應訴獎勵辦法》，自該辦法實施以來，縣政府行政訴訟案勝訴率100%，全縣行政應訴案件勝訴率同比上升13.8％，總涉金額127795079元，行政複議案件維持率100％，維持率同比上升13％。三是強化考核督查。抓實領導幹部年終述法考核和結果運用，把黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容，做到述職必述法。在11月召開的全麵依法治縣委員會第四次會議上，組織東湖鎮等4個單位負責人開展了集中述法。11月下旬，組織對縣農業農村局等7個單位和新橋鎮等4個鄉鎮開展了貫徹落實“一規劃兩綱要”法治督察、“誰執法誰普法”履職評議暨行政執法評議工作，行政執法監督彰顯新力度，取得新成效。四是深化法治示範創建。圍繞示範引領、以點帶麵的總體原則，有的放矢推進全縣法治示範創建工作。2023年，江東鄉成功創建市法治鄉鎮，嶺坡鄉朝聖村成功創建市級“民主法治示範村”。五是公共法律服務優化升級。縣公共法律服務中心按照3+X模式實現了法律援助、人民調解、法律谘詢、公證、司法鑒定五項職能到位，12個鄉鎮、153個村（社區）公共法律服務站點全覆蓋，實現了人民群眾法律服務事項“一站式”辦理。深入開展“法援惠民生”品牌宣傳活動，大力暢通法律援助綠色通道。2023年，共開展係列宣傳活動15次，開展法律講座5場次，服務谘詢2000餘人次。共辦理法律援助案件424件，群眾滿意度95%以上，挽回經濟損失210餘萬元。護航企業經濟發展，開展“千所聯千企”“民營企業法治體檢”係列活動9次，服務谘詢1000餘人次，幫助企業梳理法律風險點45個，提出意見建議63條、為企業解決法律問題13個，實現涉企公共法律服務全覆蓋。持續推進公證處深化改革，推動實現公證服務“最多跑一次”，並為病重、殘疾人等當事人提供上門辦證服務。2023年，累計辦理公證案件1761件，為特殊群眾提供上門公證服務75次，接待群眾谘詢3000餘人次，公證服務繼續保持零投訴零賠償記錄，縣公證處被評為全國公共法律服務工作先進集體。

二、存在的主要問題

一年來，关键词2在推進法治政府建設方麵做了一些工作，但對照上級要求和人民期待還有一定的差距：一是行政執法隊伍建設有待加強。目前，各行政執法單位特別是各鄉鎮具有行政執法資格人員普遍不足，執法人員缺乏相應的專業技術，行政執法裝備配備不足，製約了行政執法工作開展。二是重大執法決定法製審核不規範。全縣法製審核人員不足，大部分行政執法單位特別是鄉鎮沒有設置專職法製審核人員，一定程度上限製了法製審核工作的開展。三是法治宣傳力度有待進一步加強。宣傳方式創新不夠，運用新媒體普法、智慧普法做得不夠，基層法治文化陣地建設比較薄弱。普法宣傳重活動輕日常，執法先普法、以案釋法做得不夠。

三、2024年工作措施

2024年，衡山縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入踐行習近平法治思想，圍繞縣委縣政府中心工作，凝心聚力，科學謀劃好法治衡山建設新藍圖，紮實推進法治政府建設，持續推進“八五”普法規劃實施，不斷提升基層社會治理體係和治理能力現代化水平，努力為建設“五興六強”現代化新衡山提供法治保障。重點做好以下工作：

一是加大力度統籌推進法治政府建設。落實我縣法治建設“十四五”規劃和年度依法治縣工作要點，優化法治建設考評機製，完善法律顧問製度機製，著力創建省級法治政府建設示範縣，以創建促提升，全麵推動法治政府建設實現新的更大突破。

二是持續提高全縣行政執法人員的法治意識和依法行政能力。通過係統培訓、集中學習、雲課堂、經驗交流會等形式及時總結、交流和推廣經驗，充分發揮先進典型示範帶動作用，加強運用法治思維和法治方式解決基層工作問題的能力。定期通報和曝光違規執法典型案例，分析原因、吸取教訓、改進工作。

三是大力開展推進依法行政、建設法治政府宣傳工作。加強正麵宣傳引導，營造濃鬱的法治氛圍，以報刊、廣播、電視、網絡等多種媒體形式，廣泛宣傳法治政府建設目標、工作部署、先進經驗、典型做法，正確引導輿論、凝聚社會共識，不斷提高全民法治意識，吸引更多群眾支持和參與法治政府建設，為推動法治政府建設注入強勁的生機活力。

 

                       

                                                2024年2月25日