2024年，我縣法治建設工作在縣委的堅強領導下，堅持以習近平法治思想為指導，圍繞貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，認真落實黨中央全麵依法治國決策部署，進一步推動法治建設“一規劃兩綱要”在衡山落地落實，為推進“五興六強”現代化新衡山建設提供了有力法治保障。現將我縣法治建設工作開展情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）提高政治站位，深入學習貫徹習近平法治思想。健全落實黨委（黨組）理論學習中心組學習常態化機製和“第一議題”製度，堅持以黨的二十大精神為指引，推動學習黨的二十大精神與學習習近平法治思想有機結合，把學習貫徹不斷引向深入。縣委理論學習中心組多次組織專題學習，縣政府常務會專題學習習近平法治思想和中央、省、市關於法治建設的決策部署，全縣各單位黨委（黨組）理論學習中心組學習將黨的二十大精神、習近平法治思想納入必學內容，縣委黨校將習近平法治思想列入黨校必修課。縣委依法治縣辦將學習宣傳習近平法治思想作為普法依法治理年度工作要點的首要任務，在曆次宣傳活動中都作為重要宣傳內容。並通過文化陣地開設專欄，利用新媒體開展全方位宣傳，推動習近平法治思想學習宣傳進農村、進社區、進機關、進企業、進校園、進軍營、進網絡，營造了濃厚的學習宣傳氛圍。

（二）堅持黨的領導，統籌推進法治建設工作。一是統籌部署法治建設抓而有方。縣委常委會、縣政府常務會議多次專題聽取法治建設工作情況匯報，研究解決法治建設中的重大問題。縣委全麵依法治縣委員會充分發揮統籌推動作用，每年定期召開全麵依法治縣委員會會議，聽取年度工作情況匯報，審議通過全麵依法治縣年度工作要點等重要文件，安排部署年度重點工作。主動向縣委報告法治政府建設相關工作，認真接受縣人大及其常委會的詢問和質詢。及時總結報告上年度法治政府建設情況，並在每年4月1日前通過縣政府門戶網站及時向社會公開，接受人民群眾監督。二是法治建設責任壓緊壓實。嚴格履行推進法治建設第一責任人的職責，抓實領導幹部年終述法考核和結果運用，把黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容，年度述法工作納入依法治縣考核內容，黨政主要負責人年度述法工作常態化。在全麵依法治縣委員會會議上，均組織部分鄉鎮和單位主要負責人開展集中述法，縣委書記一一進行點評，效果突出。三法治督察抓實抓細。切實加強督察力度，將法治建設工作納入各鄉鎮、縣直各單位重點工作目標，作為年度考核的重要內容。組織開展了道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治，圍繞工作主線,緊扣專項整治確定的重點問題見人見事,積極拓展問題線索收集渠道，形成問題清單，並及時對各批次問題進行了整改。成立了以分管縣級領導為組長的法律專業人才案卷評查小組，對縣交通運輸局、縣交警大隊的行政執法案卷進行抽查。同時，常態化開展案卷評查，各鄉鎮、各行政執法單位每季度上報行政處罰案卷和行政許可案卷各1件進行評查，並將評查結果予以通報，有效提高行政執法案件的質量。

（三）堅持依法行政，著力優化法治化營商環境。一是推進依法履行政府職能。創新行政審批服務“一站式”“大綜窗”模式，12個鄉鎮153個村（社區）均實現了工作場地建設標準化和政務服務事項標準化。12個鄉鎮續簽鄉鎮經濟社會管理權委托書，將涉及10個縣直部門的38項行政執法權完成賦權事項。進一步完善規範性文件合法性審查機製，全年共審查規範性文件6件，提出各類修改意見5處，出具審核意見書2份；開展規範性文件清理工作，對不符合法律法規及政策要求的文件進行廢止和修訂，確保製度體係與時俱進。依法依規審查政府文件及合同共95件，其中會議紀要64件、一般性文件19件、政府合同12件。二是推進科學、民主、依法行政決策。製定並公布了《衡山縣重大行政決策程序規則》《衡山縣人民政府重大行政決策事項目錄》，出台《衡山縣政府合同管理辦法》。全麵建立法律顧問製度，全縣各鄉鎮、各單位基本實現法律顧問全覆蓋，不存在法律顧問“聘而不用”的情形，公職律師的作用得到有效發揮。政府法律顧問參與政府法律事務審查,參加各類會議38次,其中列席常務會8次。三是推進嚴格公正文明執法。製定了《關於貫徹落實免罰輕罰進一步推進包容審慎監管的實施意見》《衡山縣行政執法人員行為規範》《衡山縣行政執法專項評議考核獎懲辦法》，進一步完善了行政執法製度機製。組織開展鄉鎮行政執法培訓，邀請多名專家圍繞行政處罰理論與實務、安全生產行政監督執法等多個方麵的內容進行授課講解，共117名鄉鎮執法人員參加培訓，進一步提高鄉鎮執法人員依法行政能力、執法辦案能力和服務群眾能力。四是推進行政複議與應訴工作。貫徹落實新《行政複議法》，辦理行政複議案件收案 58 件，受理 50 件，審結 43 件，糾錯 16 件，糾錯率 37%；辦理縣政府被申請人案件 5 件，審結 4 件，勝訴率100%；行政訴訟案件收案 14 件，辦結 8 件，勝訴率93%，行政負責人出庭應訴率100％。將行政調解、行政和解貫穿案件辦理全過程，通過聯合縣檢察院共同化解行政爭議，行政爭議得到實質性化解，相關案列被市級媒體采用並推送。

（四）堅持普治並舉，法治社會建設基礎不斷夯實。一是加強社會治理工作。全麵推進市域社會治理現代化建設，積極推動矛盾糾紛“一站式”調處化解，為推進法治政府建設打下堅實基礎。全縣各級人民調解組織全年排查糾紛266次，調解矛盾糾紛1928件，調解成功1838件，成功率達95.4%。其中，疑難複雜案件122件，調解協議涉及金額約6480萬元。創新“開雲矛治站+民間事佬”的先進經驗，2024年2月被中共衡陽市委政法委員會評為衡陽市“楓橋式工作法”先進典型。二是深化法治示範創建。圍繞示範引領、以點帶麵的總體原則，有的放矢推進全縣法治示範創建工作。目前，我縣已成功創建市級法治鄉鎮8個，成功創建全國“民主法治示範村（社區）”1個，省級“民主法治示範村（社區）”7個，“市級民主法治示範村（社區）”12個。三是公共法律服務優化升級。法律援助惠民利民。專設未成年人、農民工維權接待窗口維權窗口，對特定群體優先受理指派；落實經濟困難證明承諾製，讓援助更便捷；強化質量把控，開展培訓互評，確保服務優質高效。全年共辦理法律援助案件414件，為受援人挽回經濟損失或取得利益50餘萬元，發放1-3季度法律援助辦案補貼11.7萬元。加強法律援助案件質量監管，案件回訪滿意度達100%。公證服務便捷高效。優化公證便民舉措，梳理印製常見公證類型證明材料清單，通過QQ、微信、電話等多種方式暢通公證谘詢渠道，優化辦證程序，嚴格落實“最多跑一次”。2024年累計辦結各類公證事項1101件，為特殊群眾提供上門公證服務72次。法律服務專業優質。組織專業律師團隊，開展民營企業法治體檢活動15次，開展法律講座4場次，服務谘詢1000餘人次，幫助企業梳理法律風險點35，提出意見建議26條、為企業解決法律問題5個。

 

二、存在的主要問題

近年來，我縣在法治政府建設方麵取得了一定的成績，但关键词2仍清醒認識到存在一些問題和不足，特別是在一些工作的具體落實上，在抓工作細節上做得不夠：一是行政執法隊伍建設有待加強。目前，各行政執法單位特別是各鄉鎮具有行政執法資格人員普遍不足，嚴重影響了行政執法工作開展。行政執法隊伍整體素質有待提高，行政執法人員對執法流程不熟練、問話技巧沒掌握、檔案整理不規範等情況還一定程度存在。行政執法裝備配備不足，部分執法任務較重的執法單位和鄉鎮執法大隊執法記錄儀和執法車輛等執法裝備配備不足，製約了行政執法工作開展。二是行政執法案卷尚需進一步規範。表現在文書送達不規範，處罰決定公示信息未納入檔案，缺少相關人員簽字等。三是重大執法決定法製審核不規範。全縣法製審核人員不足，部分行政執法單位特別是鄉鎮沒有設置專職法製審核人員，一定程度上限製了法製審核工作的開展。四是法律服務水平有待提升。專業化法律服務人才不足，公共法律服務深入基層不夠，法律顧問發揮作用程度有限。五是法治宣傳力度有待進一步加強。宣傳方式創新不夠，由於缺乏專業人才，運用新媒體普法、智慧普法做得不夠，基層法治文化陣地建設比較薄弱。普法宣傳重活動輕日常，執法先普法、以案釋法做得不夠。

三、2025年工作計劃

（一）堅持統籌謀劃，加強法治建設總體設計。積極推動全縣各級黨委（黨組）理論學習中心組學習習近平法治思想常態化機製。建立健全黨領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法的製度機製。加強黨內規範性文件備案審查，切實維護法規製度的統一性和權威性。及時召開各協調小組會議，發揮協調小組作用，不斷完善依法治縣體製機製，推動構建黨委統一領導、縣委全麵依法治縣委員會統籌規劃、各協調小組分工負責、各單位具體落實、全社會齊抓共管、人民群眾廣泛參與的全麵依法治縣工作格局。完善依法治縣考核機製，繼續將法治建設列入績效考核體係，加大法治考核工作力度。落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責製度，開展黨政主要負責人集中述法工作，推動述法工作向縱深發展。推動與縣委巡察辦共同建立法治建設巡察製度，將法治建設納入黨委巡察範圍。適時開展“一規劃兩方案”落實情況督察。

（二）堅持依法行政，全麵推進法治政府建設。深化簡政放權、放管結合、優化服務改革。將法治政府建設責任落實情況作為法治督察重點，推動地方各級、各部門切實履行責任。大力推進法律顧問隊伍和公職律師隊伍建設，更好服務法治政府建設。持續在全縣開展相對集中行政許可權、行政處罰權改革工作。完善基層綜合執法體製機製，加強對下沉鄉鎮執法事項的指導監督，全麵規範鄉鎮行政執法行為。健全事前事後監管有效銜接、信息互聯互通共享、協同配合工作機製。認真組織開展行政執法案卷評查，完善執法監督機製，適時開展專項檢查，加大執法不作為、亂作為和趨利執法、選擇性執法等突出問題整治力度，有效預防和減少執法問題發生。開展提升行政執法質量三年行動，加大行政執法協調監督工作力度，全麵落實行政執法“三項製度”。探索構建府院聯動機製，推動行政機關、複議機關、審判機關在複雜疑難案件中實現“同案同處”。緊抓“關鍵少數”，提高行政機關出庭應訴率。

（三）堅持深化改革，提升司法公信力。健全公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職、相互配合、互相製約的體製機製。全麵準確落實司法責任製，強化對司法活動的製約監督。建立冤案假案錯案糾正工作機製和推動減刑、假釋案件實質化審理工作機製。推進公安受立案問題常態化防範治理，組織開展“積案清倉”行動，加強執法辦案管理中心規範化建設。深化審級職能定位改革。進一步深化以審判為中心的刑事訴訟製度改革。完善認罪認罰從寬配套製度，啟動審查起訴階段刑事律師辯護全覆蓋試點。健全行政審判工作機製。規範民事強製執行行為，加強民事強製執行力度。貫徹寬嚴相濟刑事政策，堅持“治罪”與“治理”並重，推動法律監督由個案監督向類案監督拓展。完善法律援助製度。積極穩妥推進公證機構改革，深化律師行業評級評價體係改革，完成全縣律師職稱評定。

（四）堅持全民守法，增強全社會法治信仰。組織實施“八五”普法規劃，全麵落實“誰執法誰普法”普法責任製。聚焦提升普法的針對性、時效性、精準性，全麵落實分類分眾普法，加強重點對象的普法教育，完善國家工作人員學法考法機製。進一步落實“誰執法誰普法”的責任製，組織開展國家機關“誰執法誰普法”履職情況報告評議。加強社會主義法治文化建設，弘揚法治文化，傳播法治文明。深化全媒體普法，加大新媒體普法力度，提升普法效能。

（五）堅持依法治理，提升社會治理法治化水平。推廣市域社會治理現代化經驗。完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體係。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，統籌推進人民調解、行政調解、司法調解，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機製。開展“千所聯千村”律師助力鄉村振興行動，深入推進法治鄉村建設。強化信訪工作責任，全域推進“網格化+信訪”工作，加大涉訴信訪矛盾化解力度。持續推進訴源治理，完善共建共治共享的社會治理製度。鞏固發展覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體係，推動實體、熱線、網絡三大平台融合發展。加強村（居）法律顧問工作，推動村（居）法律顧問從有形覆蓋向有效覆蓋轉變。

                               

中共衡山縣委全麵依法治縣委員會辦公室

                                                                                                                              2025年3月26日