2023年度全縣統一組織審計項目計劃

2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，做好2023年審計工作意義重大。根據省審計廳、市審計局統一安排和縣委、縣政府要求，製定2023年度全縣統一組織審計項目計劃，涵蓋的時間範圍為2023年1月至2023年12月。

一、總體思路

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大精神，深入落實習近平總書記對審計工作重要講話指示批示精神，全麵落實省委、市委和縣委經濟工作會議精神和縣政府工作報告部署要求，全麵貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，發揮審計"經濟體檢"和監督利劍作用，助力高質量發展打好"發展六仗"，助力推進區域中心化進程，助力有效防範化解重大風險，推動經濟運行整體好轉，為實現"五興六強"現代化新衡山貢獻審計力量。

二、主要原則

（一）主動對標對表，把牢政治方向。認真學習領會黨的二十大精神，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，牢牢把握審計機關作為政治機關的根本定位，把牢審計工作的正確方向,把加強黨對審計工作的集中統一領導貫穿到審計工作的全方位和全過程。堅決貫徹落實黨中央決策部署，推動黨中央各項決策部署和省委工作要求、市委和縣委工作安排落地見效。不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執行力，善於運用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，把政治導向、政治要求體現到審計工作的各方麵，充分發揮審計監督作用。

(二)堅持規劃引領，突出工作重點。圍繞衡山縣"十四五"規劃綱要和"十四五"審計工作發展規劃確定的目標任務，著眼經濟社會發展形勢，緊扣黨委政府的中心工作、省廳及市局的工作安排，聚焦縣委經濟工作會議確定的重點任務、重大政策、重點民生資金和項目，聚焦財政財務收支真實合法效益審計，立足經濟監督定位，推進改革、促進發展，認真落實研究型審計要求，突出重點、抓住關鍵，做到"決策部署到哪裏，審計監督就跟進到哪裏，作用就發揮到哪裏"，切實增強審計監督的針對性和有效性。

(三)注重係統思維，推動審計質效。統籌安排財政、投資、經濟責任、民生專項等不同類型審計項目，充分發揮審計監督的整體性和宏觀性作用。堅持應審盡審、全麵覆蓋、認真貫徹落實審計全覆蓋要求。優化項目統籌管理，充分整合審計資源，發揮內部審計和社會審計作用，拓寬審計工作的廣度和深度，強化審計監督合力，提升規模效益。

三、具體項目

2023年度，全縣統一組織安排31個審計項目，其中:省審計廳和市局統一安排、組織實施項目4個，縣審計局組織實施項目27個。

(一)省審計廳、市審計局統一安排、組織實施項目

1.省以下法院、檢察院財物省級統管改革落實情況專項審計調查。以促進司法體製改革、經濟類案件辦理中廉潔執法、執行款管理、涉案財物管理等重大政策落實，促進政法機關權力規範運行為目標, 重點關注法院、檢察院2018年體製改革推行以來取得的成果、存在的問題、經費保障、機構運行等情況，重點關注法院、檢察院相關實有資金賬戶、罰沒款、案款、涉案資產等管理和處置情況。按照省審計廳統一安排，對衡山縣人民法院、衡山縣人民檢察院實施專項審計調查。

2.衡山高新技術產業開發區2020年1月至2022年12月園區發展狀況專項審計調查(省廳統一安排的跨年項目)。圍繞省委、省政府關於園區建設的發展定位和建設"五好"園區的目標為導向，重點關注園區定位發展情況、土地集約利用情況、招商引資情況、重大投資項目管理情況、債務及資產管理情況、財政財務收支管理情況、優化營商環境等情況摸清家底，揭示風險，提出對策，助力推動園區建設成為國家重要先進製造業高地的引領區、具有核心競爭力的科技創新高地的示範區、內陸地區改革開放高地的先行區，全麵落實"三高四新"戰略定位和使命任務。

3.縣域經濟發展情況專項審計調查。圍繞市第十二次黨代會、市委經濟工作會議精神以及市政府確定的年度工作目標任務，聚焦縣域經濟發展的重點板塊，對七個縣(市)進行全麵審計調查，摸清近年來縣域經濟發展情況和成效；重點關注縣域經濟發展、縣域財政運轉等方麵情況，著力查找製約縣域經濟高質量發展的難點、堵點；從全局和宏觀層麵深入分析問題產生的原因以及體製機製障礙，提出解決問題的有針對性、可操作的建議，同時注重反映各地探索的值得全市推廣的成功經驗和做法。

（二）財政審計

1.縣本級財政預算執行和部門預算執行審計

以推動建立全麵規範透明、標準科學、約束有力的預算製度，促進國家重大決策部署貫徹落實，促進財政資金提質增效，防範財政風險為目標。緊緊圍繞深化財稅體製改革，重點關注"四本預算"編製執行、財政財務收支的真實合法效益、政府重大投資落地、專項資金分配管理使用、存量資金和閑置資產盤活、 一般性支出壓減、落實黨政機關"過緊日子"要求、地方政府性債務管理等情況，把公共資金看護好，推動財政收支提質增效，促進防範化解風險。計劃開展衡山縣本級財政2022年度預算執行、決算草案和其他財政收支審計(省廳統一安排"三保"支出及庫款保障情況審計、政府債券管理情況2個審計內容）;計劃對衡山縣退役軍人事務局、衡山縣行政審批服務局、衡山縣鄉村振興局和衡山縣疾病預防控製中心等4個單位2022年度預算執行和其他財政收支情況進行審計，同步開展領導幹部經濟責任審計。

2.財政財務收支審計

聚焦財政財務收支真實合法效益，緊扣部門貫徹落實國家宏觀調控政策、履行部門職能職責情況，做好常態化"經濟體檢"工作。重點關注部門財務收入來源的合法性、入賬的完整性，財務管理情況、資產管理情況、資產安全性及內部控製等方麵。摸清家底、規範財政財務收支行為、推進管理，防範風險、推動完善內控管理製度、促進改革。計劃對中共衡山縣委黨校、衡山縣融媒體中心、衡山縣社會治理和網格化信息中心和衡山縣花鼓戲劇團等4個單位2020至2022年的財政財務收支情況進行審計。

（三）領導幹部經濟責任審計

圍繞規範權力運行和促進幹事擔當，緊扣領導幹部履職盡責情況開展領導幹部經濟責任審計。重點關注黨政領導幹部和國有企事業單位領導人員貫徹落實國家重大經濟方針政策和決策部署、重大經濟決策、重大風險防範，以及廉潔從政從業等情況，著力揭示和查處領導幹部在履行經濟責任過程中決策不當、失職讀職及不作為、慢作為、亂作為等問題，促進領導幹部和領導人員依法用權、秉公用權、廉潔用權。計劃對衡山縣退役軍人事務局、衡山縣行政審批服務局、衡山縣鄉村振興局和衡山縣疾病預防控製中心等4個單位黨政主要負責人開展任期經濟責任審計同步開展部門預算執行和其他財政收支情況審計；對衡山縣人力資源和社會保障局、衡山縣農業農村局、衡山縣人民醫院、衡山縣教師進修學校、衡山縣公路建設養護中心和衡山縣工商業聯合會等6個單位黨政主要負責人開展任期經濟責任審計；對衡山縣林業局（油茶產業發展局）主要負責人開展任期經濟責任審計，同步開展自然資源資產離任(任中)審計。

（四）領導幹部自然資源資產離任(任中)審計

以貫徹落實綠色發展理念，促進領導幹部切實履行自然資源資產管理和生態環境保護責任為目標，重點關注領導幹部任職期間，貫徹落實中央、省、市關於生態文明建設的重大決策部署，遵守自然資源資產管理和生態環境保護法律法規情況,重點地區和領域汙染防治、工業結構化調整和重大履職不到位等問題，完成目標任務，履行監督責任，組織相關資金管理使用和項目建設等情況。計劃對衡山縣林業局（油茶產業發展局）主要負責人開展自然資源資產管理履責情況審計，同步開展任期經濟責任審計。

(五)政府投資審計

1.工程建設項目情況審計

關注政府投資項目基本建設程序、工程招標投標、工程項目管理、資金使用管理、內部控製執行等情況；關注工程價款結算與實際完成投資的真實性、合法性及工程造價控製的有效性;重點關注重大政府投資建設項目中增加投資額超過原核定概算10%及以上的情況，並分析超概算的原因，保障項目資金合理、合法使用；關注市政基礎設施項目，促進項目建設單位加強項目管理，提高建設管理水平。針對項目實施中存在的問題，分析原因、提出建議。計劃對衡山縣2022年度曆史遺留礦山生態修複工程等5個政府投資工程建設項目情況進行審計。

(六)專項資金審計

貫徹"藏糧於地、藏糧於技"戰略，開展雙季稻輪作，培肥地力，提高糧食綜合生產能力，保障糧食安全，為鄉村振興夯實基礎。實施種業振興行動，強化農業科技和裝備支撐，健全種糧農民收益保障機製和利益補償機製，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。關注專項資金分配、撥付、管理、監督等環節，揭示是否存在管理製度不健全、暗箱操作或權力尋租、或利用資金分配，搭車收費、索要"好處費"等問題。計劃對2022年衡山縣雙季稻輪作和早稻集中育秧項目資金使用情況進行審計。

四、工作要求

(一)提高政治站位。認真貫徹落實習近平總書記關於審計工作的重要指示批示精神，切實把思想和行動統一到中央、省委和市委的決策部署上來。緊扣審計監督的工作職責，做好常態化經濟體檢, 當好國家財產的"看門人"和經濟安全的"守護者";緊扣審計監督防風險作用，牢固樹立底線思維，強化風險意識，切實扛起防範化解重大風險的政治責任;緊扣體現審計的擔當作為，主動服務全市經濟社會發展大局，以高質量審計監督保障經濟社會高質量發展。

(二)聚焦主責主業。牢牢把握"審計監督首先是經濟監督"定位，嚴格遵循憲法、審計法、審計法實施條例等法律法規賦予的職責權限，認真履行審計監督職責，種好"責任田"，於好"分內事"。聚焦財政財務收支真實合法效益主責主業，統籌安排各類審計項目，找準審計的著力點和立足點，充分發揮審計的專長和優勢，全麵提升審計監督效能。

(三)認真調查研究。把研究型審計做實，將研究貫穿到審計的各環節。審計前，把被審計單位涉及的重大政策、改革要求等研究透徹，做到有的放矢安排審計；審計中，加強對問題和建議的研究,分析問題產生的原因，提出有價值、可操作的審計建議;審計後，及時總結經驗，促使後續項目計劃安排和組織管理更加科學合理。

(四)嚴守各項紀律。持之以恒執行審計"四嚴禁"工作要求和審計"八不準"工作紀律，增強廉潔自律意識，築牢拒腐防變思想防線。緊繃紀律之弦，把好廉潔關口，時刻警惕被"腐蝕""圍獵"風險。實行審計項目成本控製，外勤經費自理，切斷與被審計單位的經濟聯係，確保依法審計，獨立行使審計監督職能。強化思想淬煉，提升專業素質，以"信念堅定、為民服務、業務精通、作風務實、敢於擔當、清正廉潔"的審計幹部隊伍，樹立公正、清廉審計形象。

附表:2023年度全縣統一組織審計項目計劃表