關於建立湖南省自然資源監管

與審計監督協作聯動機製的意見

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，推動自然資源監管與審計監督有機貫通，進一步聚合監督合力，推動提升自然資源領域監督水平和效果，結合湖南實際，建立自然資源與審計部門聯合推進監督管理的工作機製。

一、基本原則

（一）堅持問題導向。聚焦自然資源領域的短板和薄弱環節以及審計發現的涉及自然資源管理的突出問題，立足自然資源監管職責和審計監督職責，共同研究對策，協同開展工作，推動問題整改落實和源頭治理。

（二）注重效能聚合。圍繞自然資源部門"兩統一"職責和審計部門"經濟衛士"定位，以領導幹部自然資源資產離任審計、經濟責任審計以及資源環境專項審計等審計項目為抓手，注重自然資源監管與審計監督有效銜接，促進融合式管理，達成"1+1﹥2"的聚合效能。

（三）突出優勢互補。發揮自然資源部門工作麵廣、自然資源業務專業、現代科技手段先進、督察執法力量較強等優勢，整合審計專業性強、涉及麵廣、反應快速等特點，形成自然資源監管與審計監督協同推進的良性循環。

（四）推進資源共享。開展自然資源領域"日常管理+專項審計"互動共融工作，拓寬雙方協作覆蓋麵，延伸監督管理觸角，實現自然資源監管和審計監督資源共享、業務互助、工作共推，雙向發力規範自然資源管理，不斷提高管理工作質效。

二、工作機製

（一）溝通聯絡機製。審計部門確定領導幹部自然資源資產離任審計與經濟責任審計計劃時，事先聽取自然資源部門意見建議，了解掌握自然資源領域存在的突出問題和需要關注的重點地區、重點行業、重點單位；自然資源部門及時將自然資源領域法律法規、政策文件、規劃計劃、標準規範以及開展監督管理情況提供給審計部門。

（二）信息共享機製。依托省審計廳"金審工程"和省自然資源廳"天空地網"綜合監測體係，自然資源部門定期向審計部門提供高分辨率數字正射影像、自然資源督察執法、衛片執法、月清"三地兩礦"等數據資料，以及自然資源重大違法案件、負麵影響事件通報督辦文件，協助構建自然資源審計數據平台，實現數據貫通共享。在督察執法過程中，自然資源部門將發現或查處的涉及自然資源領域違規使用重大專項資金的線索或案件，及時移交審計部門；在審計過程中，審計部門對發現的自然資源領域突出問題，商自然資源部門定性。向省委、省政府報告重要工作時，涉及自然資源領域的工作，審計部門事先與自然資源部門溝通對接，自然資源部門吸收審計部門相關意見建議。

（三）常態督導機製。扛穩糧食安全、能源安全責任，針對審計發現的自然資源領域突出問題，自然資源和審計部門視情開展聯合督導，重點督導國土空間規劃、耕地保護、用地用礦等方麵問題的整治，探索有效解決問題的方法路徑。

（四）聯合調研機製。大興調查研究，按照"順機製、補短板、抓落實、優服務、促發展"要求，聯合開展調研活動，深度分析自然資源與審計數據，深度研判自然資源監管與審計監督的新情況、新趨勢和新問題，及時向省委、省政府提出合理化建議，製定出台相關政策文件，推動自然資源監管與審計監督互促雙贏。

（五）深化協作機製。鞏固審計監督與自然資源督察執法協作聯動成果，逐步加強審計監督與國土空間規劃、耕地保護、生態修複、土地利用、礦產資源保障等自然資源領域的協同聯動，做到全業務協同，不斷深化協同聯動機製，強化審計監督成果和自然資源管理成果在落實耕地保護和糧食安全"黨政同責"、領導幹部履職評價中的監督合力。

三、保障措施

（一）加強組織實施。建立定期召開聯席會議製度，原則上每半年召開一次聯席會議。同時，在年度領導幹部自然資源資產離任審計開始前或結束後的適當時間召開聯席工作會議，由自然資源和審計部門組織相關部門參加，共同研究自然資源監管、審計監督協作聯動工作的重大問題。

（二）加強溝通協調。省、市、縣三級自然資源和審計部門要牢固樹立"一盤棋"思想，結合本地區、本單位實際，指派專人對接，加強兩個部門的溝通協作，通過部門協同、上下聯動，及時協商解決工作中的困難和問題。

（三）加強宣傳引導。自然資源和審計部門要加大自然資源監管與審計監督協作聯動機製的宣傳力度，爭取各部門、各單位的配合與支持，減少工作推進阻力。及時總結推介自然資源與審計部門聯合推進監督管理的好經驗、好做法、好典型，在全省範圍內形成自然資源監督與審計監督貫通協同的良好局麵。