衡山縣商務局2023年工作總結及2024年工作思路

2023年以來，我局在縣委、縣政府的正確領導下，立足招商引資主業，切實抓好引項目、穩外資、穩外貿、促消費等重點工作，緊盯市、縣下達的重點經濟指標任務，凝心聚力，真抓實幹，較好完成了各項經濟指標及工作任務。現將工作情況匯報如下：

一、工作完成情況

（一）黨建工作：一是深化主題教育。定期製定黨組學習中心組學習計劃，全體機關黨員幹部職工每周不少於4個小時的自學時間，所屬各黨支部堅持“三會一課”和主題黨日製度，9月22日安排布署主題教育工作，黨支部緊握主題陸續開展“以學鑄魂”“以學增智”學習交流，10月至11月，黨組書記楊群兩次登台，以“重溫黨的百年光輝曆程，深刻感悟黨的初心使命”、“開辟新賽道圓夢新征程凝心聚力推動商務工作高質量發展”為題為全體黨員幹部開展專題授課。二是開展誌願服務，鼓勵全係統黨員幹部進社區報到、在社區服務，先後開展“幫扶責任村、社區困難黨員慰問”“在職黨員進社區誌願服務”等活動。三是嚴肅組織生活。紮實開展2022年度組織生活會和民主評議黨員大會；開展誌願服務，鼓勵全係統黨員幹部進社區報到、在社區服務，先後開展“幫扶責任村、社區困難黨員慰問”“在職黨員進社區誌願服務”等活動。四是突出廉政建設。堅持“一崗雙責”，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，開展主體責任談話，幹部談話履蓋率達100％；結合黨風廉政宣教月，開展書寫廉政寄語、發放“爭創清廉家庭”建議書、觀看警示教育片、開展家庭助廉知識競賽等活動，加大廉政宣傳，今年紮實開展商務係統“清廉機關”建設工作。借機關院子改造契機，設立廉政文化牆，加大廉政工作宣傳。今年2月底，推薦我局財務股股長顏佳美參與衡山縣2022年度“清廉家庭”評選活動並成功當選得到表彰；積極參加縣紀委組織的“廉潤衡山”廉潔故事主題征文活動，報送中華優秀文化中的廉潔故事1篇。

（二）招商引資：截至10月，市已認定我縣“五製一平台”入庫招商項目38個，引進資金69.18億元，到位資金477763萬元，項目注冊率97.37%，開工率97.37%，資金到位率65.46%，引資榜排名七縣（市）第7，備案監督排名七縣（市）第7，綜合排名七縣（市）第7。已上報聚力中心化招商引資總額指標招商項目43個，完成招商引資總額127.48億元（按時序進度市已認定107.4億元），可完成年任務（110億元）的115.89%以上。實際到位內資74.08億元，已完成年任務（81.41億元）的87.76%，全年可完成目標任務。新注冊湘商企業數10個，已完成年任務（6個）的166.66%；已認定涉稅市場主體數9個，已完成年任務（3家）的300%；實際到位資金額123912.35萬元，僅完成年任務（30億元）的41.3%（11月已上報4.3億元，待認定）。今年新引進“三類500強”項目1個（木林森機械製造），已完成年任務（2個）的50%。已於11月底對中核匯能分布式屋頂光伏項目進行上報認定，全年有望完成2個引進項目的目標任務。

一是頂格推進抓招商引資。由縣委、縣政府主要領導親自帶隊多次組團赴海南、珠海、廣州、東莞、長沙等地開展上門招商活動，對接洽談了衡州巷子、魏源康養等一大批項目。舉辦“衡山縣2023年湘商回歸和返鄉創業粵港澳大灣區專場招商推介會”，簽約招商項目4個，總投資額20多億元；中秋、國慶雙節發動各鄉鎮、有關部門開展多種形式的湘商回歸座談活動，簽約招商項目3個，總投資額9億元。二是獎懲並舉抓導向樹立。製定了《衡山縣2023年招商引資工作考核獎懲辦法》，將省、市下達的110億元的招商總投資額任務分解下達到各鄉鎮及相關職能部門，並與各任務單位簽訂了招商引資工作目標任務責任狀，將“引進湘商回歸項目”作為加分事項進行加分，新增“引進湘商回歸”招商引資單項先進獎。三是創新模式抓客商資源。積極委托專業機構、衡山在外異地商會、部分優質客商資源等進行招商。3月底，我縣完成了對廣東四個異地衡山商會招商聯絡處的授牌及商會企業的考察活動，開展委托招商事宜。近期又與東方龍商務集團、穀川實業集團、識局控股有限公司對接我縣委托招商事宜，已於上海進博會期間分赴三公司進行考察洽談。一是0一是1。出台《衡山縣高新區工業項目投資履約評價辦法》，對入園企業實施全程監管；按照《衡山縣招商引資項目“幫代辦”政務服務實施方案》，對高新區範圍內的企業服務按園區綠色通道執行，對高新區範圍外的全縣招商引資項目在招商項目合同簽訂同時與企業簽訂“幫代辦”服務幫扶協議，全麵推行“幫代辦”政務服務，助推項目盡早落地見效。

（三）外經外貿外資：1-10月（截至目前暫無11月數據），我縣外貿進出口總額865萬元，同比負增長71.5%，其總量及增速在七縣市中排位靠後。預計全年目標任務4156萬元及17%增速難以完成。我縣目前有境外投資注冊企業1家（湖南恒信新型建材有限公司），恒信新材目前已申報對外實物投資150萬美元，已通過市認定，待省認定即可完成150萬美元對外投資年度目標任務。我局多次深入企業調研，宣傳外資相關政策，卓盈服裝外資增資約4萬美元已於11月到位。

一是堅持高位推動。我局積極向縣政府分管領導請示匯報、主動與市局銜接工作，縣、局領導分別帶隊，堅持每季度走訪調研一次縣內外貿企業，了解企業生產經營狀況，收集困難問題，及時研究對策，解決難題。10月19日，縣委常委、常務副縣長陳昌義率領縣商務局黨組書記、局長楊群，副局長彭智嶽一行赴衡陽海關對接我縣外貿進出口工作，為我縣外貿發展方向指點迷津。二是助企紓難解困。今年以來我局多次深入豐泰鞋業、萌泰電子、恒信新材等一批有潛力的內、外貿企業紓難解困，提供有針對性的指導和幫助。幫助衡山專汽與菲律賓黑鷹公司成功簽約150台公交車出口項目，指導衡山萌泰電子有限公司申請縣外貿進出口倍增獎勵資金，並於10月初發放到位。三是加強政策扶持。了解企業困難和訴求，將各項惠企政策落到實處。2023年上半年，為大尾貓箱包申報2022年外貿破零獎勵、萌泰電子申報2022年市級和縣級外貿倍增獎勵資金共計5萬元。目前正在幫助豐泰鞋業、卓盈服裝2家企業申報2023年中央外經貿專項資金（加工貿易）30萬元整，預計年前將完成資金撥付手續。四是一是16月底組團至長沙國際會議中心參加第三屆中非經貿博覽會暨中非經貿合作論壇，我縣的湖南華升金爽健康科技有限公司亮相參展。吸引了眾多中外客商觀看並現場谘詢洽談業務合作。11月初組織金昌生物和九福祥兩家企業組團參加第六屆進口博覽會，組織嘉力機械、紫冠生態農業、衡嶽中藥飲片三家企業組團參加首屆中國國際供應鏈促進博覽，助力企業開拓國際市場合作新局麵。

（四）社零工作：全縣社會消費品零售總額逐步增長，1-10月，全縣實現社會消費品零售總額45.32億元，增長10%,七縣市排位第六。1－11月全縣月度新增限上商貿流通企業6家。

一是開展貿經統計專項治理。為落實國家統計局專項治理行動方案、省統計局貿經統計專項治理工作方案要求，全麵提高貿經統計數據質量，我局與市統計局組織集中開展貿經統計專項治理行動，對限額以上單位所報送數據的真實性、準確性進行核查。從2023年3月至2023年6月我縣共退出不達標和僵屍企業4個。二是加強限上企業培育。按照《衡山縣培育商貿流通限上企業實施辦法》（山政辦發〔2022〕49號）建立縣級、商務、統計、市場監管、稅務、財政、高新區、住建、教育和各鄉鎮人民政府等多部門協同合作的工作機製，大力實施規模以上商貿流通企業培育行動，挖掘消費潛力，推動消費升級，進一步提高限上企業對經濟增長的貢獻率。三是持續激發消費活力。製定出台了《2023年衡山縣全麵促進消費工作要點》（山政辦發〔2023〕16號文件），對淨增限上商貿流通企業30家任務數等指標進行細化，要求各鄉鎮人民政府、縣直相關單位因地製宜開展促消費活動，釋放內需潛力，刺激消費需求。4月28－5月4日承辦2023年衡山縣“五一促消周暨數商興農”活動，實現消費額近600萬元。10月27日-11月2日舉辦的2023年“家居惠民情係萬家”—家居促消費活動，進一步激發了市場活力、拉動居民經濟消費達1200萬元。

(五）市場體係建設：一是分解目標任務。根據《2023年全省“數商興農”工作要點》(湘商電〔2023〕3 號)、《2023年衡山縣全麵促進消費工作要點》文件要求，將2023年全縣農產品網絡零售額2.5億元以上，培育孵化電子商務企業16家以上的目標任務分解數至各鄉鎮，我局與縣政府督查室聯合對2023年上半年各鄉鎮全麵促進消費工作情況開展專項督查，據統計1-11月全縣農產品線上銷售零售額約2.01億元。二是申報項目資金。通過對全縣32家電商企業、村、社區現場查看、平台數據、資料核查，共計撥付2022年（第一批）衡山縣電子商務資金44.5萬元。通過摸排篩選、現場查驗資料、核對實物等方式，對衡山廣興食品有限公司申報的“禽畜屠宰加工生產線建設”項目、衡山縣文清生態農業發展有限公司申報的“水果預冷保鮮及轉運設施的建設”項目、衡山華隆生態農業科技有限公司申報的“湘黃雞冷鏈倉儲建設”項目、衡山縣新塘生態農業專業合作社申報的“農產品冷藏保鮮設施建設”項目分別新增196萬元、23.38萬元、1348萬元、77.57萬元有效投資額，省級已現場驗收核實。三是(五）0為進一步提升我縣縣域商業體係建設工作成效，推動縣域夜經濟高質量發展，我縣製定出台了《衡山縣縣域商業三年行動方案（2023-2025）》（山商聯字【2023】12號）。7月31日，與武漢寶騏市場谘詢顧問有限公司簽訂了衡山縣創建夜經濟示範區（群英夜市改造）項目策劃及衡山縣商業網點規劃編製服務合同書，目前已完成《衡山縣夜經濟示範區創建（群英夜市改造）項目可研及定位分析報告》《群英夜市街區提質改造方案》項目評審工作。(五）1(五）2。塗聞卿副縣長兩次帶隊分別於6月5日、15日赴祁東縣、江永縣學習考察電子商務產業發展情況。實地考察農產品O2O線下體驗館、人才培育等情況。通過以考察交流為契機，進一步加強兩地間的溝通交流，實現經驗互鑒、理念互融、信息互通、資源互享、優勢互補，促進我縣電子商務產業發展奠定了基礎。

（六）安全生產：一是落實主體責任。根據《關於安全生產工作“五全一常態”機製實施方案》，嚴格落實每月領導幹部帶隊檢查安全生產工作製度，嚴厲打擊未按照“安全責任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培訓到位、應急救援到位”要求落實企業安全生產主體責任的行為，並督促企業簽定《企業第一責任人安全承諾書》。9月份我局聯合縣應急管理局、縣市場監管局聯合開展成品油“雙隨機、一公開”檢查，並通過國家企業信用信息公示係統(湖南)公示檢查結果。二是（0（1在每月召開的局務會上對安全生產的文件進行學習，對安全生產工作進行安排調度。今年來，按照工作要求先後製定了《衡山縣商務領域五一期間安全生產檢查工作方案》、《衡山縣商務局關於開展商貿領域燃氣安全及消防設計驗收手續排查整治的工作方案》等文件，並按文件要求及時落實到位。（2強化日常安全生產監管，開展“元旦”、“春節”、“清明”、“五一”、“端午”、“中秋”、“國慶”等節假日及“兩會”等特戶期安全生產檢查。截止目前，我局先後開展各類安全生產監督檢查20餘批次，出動檢查人員50餘人次，檢查大型市場超市、加油站點、燃氣餐飲企業、廢舊回收點70餘家次，現場整改安全隱患20餘處。

（七）市場服務中心：一是圓滿完成攤位招租。今年3月份聯合財政事務中心對開雲農貿市場、兩路口農貿市場兩個市場的攤位進行公開招租。3月初製訂招租工作實施方案，召開招租工作專題會議對招租時間、人員分工進行了安排部署。招租期間所有工作人員嚴守工作紀律，財政事務中心全程監管。目前所有工作均已圓滿結束，共計完成市場攤位招租收入、門麵招租約183萬元。二是高度重視文明創建。今年2月23日縣委宣傳部到兩路口農貿市場督查調研，發現問題7個。領導高度重視，立即召開局黨組會研究整改措施，並安排專人落實到位。3月份與市場每位經營戶簽訂了門前三包、誠信經營、消防安全、食品安全責任狀。4月初到縣禁毒教育基地領取了宣傳海報及宣傳手冊，深入市場進行禁毒知識宣講教育。6月26日國際禁毒日走進市場開展“全民禁毒你我他，禁毒宣傳進萬家”禁毒宣傳主題活動。三是嚴格落實安全生產。定期開展“五全一常態”的安全生產巡查，每年組織市場內的經營戶進行消防安全培訓兩次，開展消防演練一次，有效提高了市場經營戶的消防安全意識以及應急處置能力。加強嚴禁販賣、銷售野生動物宣傳。聯合市場監督管理局對市場內的食品進行抽檢，確保無過期、“三無”產品。嚴格落實市場準入製度，加大了各項規章製度落實情況的監督檢查力度，督促經營戶掛牌經營，對食品經營戶建立索證索票查驗製度。

（八）其他工作。一是積極化解信訪矛盾。成立以楊群局長為組長的信訪工作領導小組，負責全係統的信訪穩定工作。建立信訪工作的新格局，落實領導幹部下訪日和分包製度，截至目前，縣商務局共辦理縣信訪局轉辦信訪件2件，成功化解市場服務中心6名編外人員信訪案件和退休人員王某某申請困難補助信訪案件。市、縣信訪件（信箱、熱線）均已按期辦結。二是精心組織工會活動。工會定期組織開展團建活動，4月份開展春遊團建活動，10月份開展秋遊團建活動，組織全體幹部職工參與，並邀請家屬參加，活動的開展進一步加強了幹部職工的凝聚力和戰鬥力，促進了工作的開展。局機關14名職工組成局機關氣排球隊，定期開展氣排球訓練和氣排球友誼賽，9月底積極參與了由縣工會組織的氣排球大賽。（0是（2（3（46月26日“國際禁毒日”一把手親自帶隊在二級機構市場服務中心開展“全民禁毒你我他，禁毒宣傳進萬家”禁毒主題宣傳活動，在現場向廣大居民發放禁毒宣傳資料，詳細講解新型毒品的種類及危害性等，提升了群眾識毒、防毒、拒毒能力。（5是（7我局根據《關於調整衡山縣文明城市創建工作領導小組組成人員及職能職責的通知》（山辦發〔2023〕11號）文件要求，嚴格落實文明創建工作職能職責。堅決杜絕職責範圍內負麵清單出現，狠抓市場綜合整治，投入110萬資金對市場進行維修改造，改善開雲農貿市場、兩路口市場的衛生環境，經營秩序和市容市貌；落實文明聯建任務，製訂創建省級文明縣城商務局文明勸導、清潔環境人員分組安排表，每周五安排人員參加文明勸導活動。累計調派“衡陽群眾”誌願者450餘人/次。

二、存在的問題

一是招大引強待突破。全球經濟複蘇艱難，國際投資能力下降，外需持續低迷，利用外資情況不容樂觀。國內經濟下行壓力較大，內需力度不夠，企業投資擴張意願不強，區域間招商競爭更加激烈；適應經濟發展新常態的積極性不夠強，部分同誌存在畏難、厭戰情緒；研究新產業、新業態、新模式不夠深透，招商專業能力水平亟待提高。

二是限上企業入庫難。由於遵循隻增不減的規律，部份時間較長的限上企業上報銷售額數據與實際發生的經營業績相差較大，在庫企業經營不理想。三年疫情影響，消費低迷，新注冊和新開業的批零住餐企業少,一些企業經營困難，難以達到限額標準，同時部分批零住餐企業規模大、經營狀況好實際營業額能夠達到入統標準，但因與稅務係統裏查詢的數據不匹配而導致審批不能通過，新增企業難度大。

三是外貿環境壓力大。受疫情大環境影響，企業訂單驟減，生存壓力增大，外貿進出口企業更加困難；缺少核心企業和出口產品層次低，市場主體少、規模企業小；外資企業數量少，規模小，缺少新的外資項目，利用外資後勁不足；對外資企業招商力度較弱。因我縣外向度經濟不高，相關政策力度不夠，投資方信心不足，國外疫情及外部環境的影響，企業對“走出去”持有畏難情緒及觀望的態度。

三、下一步工作打算

（一）精準推進，構建招商大格局

一是加大建設力度，破解發展難題。加大園區調區擴區申報力度以及板橋片區建設，破解發展瓶頸。圍繞高新區“一主一特”打造特色園區，引進新的招商委托機構配合金榮集團，加大對板橋片區、金龍片區的招商力度，力增展現衡山招商新局麵。二是緊盯目標任務，力促創新爭優。嚴格對照省市各項考核任務，針對自身短板補弱項，進行集中發力；主動樹立爭先創優意識，保持緊逼推進態勢，進一步強化責任意識和時間意識，確保圓滿完成年度考核任務，力爭排位靠前。三是明確招商重點，著力推動區域招商。要圍繞粵港澳大灣區城市、京津冀地區、長三角地區，利用招商節會活動和平台對接洽談“三類500強”企業、上市公司、頭部企業等衡陽籍優秀企業家，實現精準招引，力爭洽談、簽約一批重大項目。

（二）內育外引，開創外貿新局麵

一是加強企業幫扶，提升外貿潛力。從規模入手，重點幫扶豐泰鞋業、冠力塑膠保訂單、穩預期，持續擴大出口；從政策入手，加強與衡陽海關工作對接，爭取衡陽市下一個縣域海關服務站落地我縣，助力我縣企業擴大出口；從數量入手，跟蹤服務好衡山恒東竹木有限公司，該公司產品環保竹木碳可出口至韓國、美國、日本等國家；重點幫助外貿意向企業恒嶽重鋼和美潤達兩家公司辦理外貿進出口手續，進而提升外貿進出口總額。二是要常態走訪調研，做好外商投資。主動營造良好投資環境。貫徹落實《外商投資法》及《外商投資準入特別管理措施（負麵清單）（2021年版）》等法規政策的文件精神，針對新引進重大外商投資項目給予“一事一議”的政策支持。聯合縣高新區管委會等部門參加港洽周、滬洽周等活動，廣泛接觸客商，宣傳衡山資源優勢及營商環境，積極推介相關項目，爭取引進新的外商直接投資項目，早日突破外資工作瓶頸。三是準確掌握需求，確保新增一是0繼續跟蹤走訪我縣境外投資企業的工作開展情況，力爭2024年人均境外直接投資額有所突破；認真學習外經工作政策和相關文件，準確地掌握企業的需求，實現對符合條件的企業予以外經口子資金支持；開展對外向型企業走訪調研的常態化建設，提升服務企業的質量和水平。

（三）提質升級，拓展消費新業態

一是抓好統籌謀劃，編列產業規劃。按照《衡山縣創建夜經濟示範區項目策劃及衡山縣商業網點規劃編製服務合同書》認真做好全縣商業網點十四五規劃，不斷完善全縣商業網點及市場的服務功能，大力引導和滿足消費，建立高效、順暢、便捷的流通服務體係，促進商業網點及市場建設健康發展，形成以商業為核心的實體網絡，奠定以現代服務業態為支撐的現代商業框架。二是加強分析研判，促進限上培育。分析研判涉及社零中各指標采數及新的評估辦法，緊盯各項指標增速，做好全縣每月社零總額、增速等指標運行的預測、研判工作。加強對全縣轄區內商貿流通企業進行深入摸底排查，建立凱欣酒店、九觀食府、老鳳祥金店、全友家居等一批個體工商戶為商貿流通限上企業培育庫；堅持全麵促進消費工作調度機製，統籌協調解決工作推進中的重點、難點問題，為來年的限上企業培育工作奠定良好的基礎。三是一是1一是2。通過政策引導、市場培育、轉型升級等方式，促進批零住餐行業與零售行業共同發展，進一步加大活城旺市力度，根據各時段城鄉居民消費結構和層次變化的特點，充分發揮市場調節作用，加大節日黃金周及各時段熱點消費品促消力度，保持消費品市場銷售熱度。創新和擴大城市消費供給，優化消費環境，開展消費創新，引導和釋放居民的消費需求，把培育消費作為穩定社零指標的長遠大計。

（四）搭建平台，擴大電商“朋友圈”

一是完善產業布局。通過對祁東、江永縣電子商務產業發展的考察學習，借鑒兄弟縣先進的理念和思路，結合我縣電商實際，擬依托衡山縣電子商務公共服務中心現有辦公樓為基礎，進一步擴大使用麵積和物流倉儲麵積，並按照孵化基地的運營模式，打造升級建成衡山縣電子商務創業孵化基地，從而建立一個完善的電商產業布局。二是壯大人才隊伍。培育後備力量。以現有電商公共服務中心為基礎，改造電商產業孵化基地，逐步搭建農產品電商公共服務平台。加強電商人才建設。以大學生村官、返鄉青年等有潛力、能成長的創業群體為重點，培育農村電商創業帶頭人，帶動農村居民從事電商創業和就業，加強農村電商政策引導和職業技能培育，培育農村電商後備力量。三是加快供應鏈建設。按照《2023年衡山縣全麵促進消費工作要點》山政辦發〔2023〕16號文件要求，通過政府引導、市場行為，建設改造一批鄉鎮商貿中心和便民服務商店；通過積極爭取中央資金支持，加快對2022-2023年縣域商業體係及農產業供應鏈項目建設，建立完善縣域統籌、以縣城為中心、鄉鎮為重點、村為基礎的農村商業體係。

衡山縣商務局

2023年12月7日