衡山縣商務局2025年工作總結和2026年工作思路

2025年，在縣委、縣政府的堅強領導下，縣商務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，錨定“三高四新”藍圖，緊扣高質量發展首要任務。关键词2堅持“項目為王、招商為要、消費為基”，統籌推進招商引資、外經貿發展、消費擴容、市場建設等核心業務，全縣商務經濟呈現出“總量增長、質效提升、後勁增強”的良好態勢。

一、工作完成情況

（一）黨建工作：一是強化理論建設。嚴格落實“第一議題”製度，製定黨支部學習計劃，依托“三會一課”、主題黨日、學習強國等平台，開展集中學習研討4次、黨組成員各講黨課1次，共講黨課3次，組織黨員幹部赴黨性教育基地開展現場教學2次。深入開展黨紀學習教育，專題學習《中國共產黨紀律處分條例》《中央八項規定精神》等黨內法規，組織警示教育1次，引導黨員幹部築牢拒腐防變思想防線。二是規範組織建設。嚴格執行民主集中製，落實“三重一大”事項集體決策和黨組書記末位表態製。規範開展組織生活，全年召開支部黨員大會4次、支委會12次，開展主題黨日活動共計12次，今年發展黨員1名，完成黨員民主評議、組織生活會等規定動作，不斷提升黨組織標準化規範化建設水平。三是加強作風建設。嚴格落實“一崗雙責”，按照“誰分管、誰負責”的原則，班子成員緊盯關鍵環節、重要領域，抓好分管內的黨風廉政建設工作，實現分管工作與黨風廉政建設互動發展、協調推進。加強廉政教育,組織觀看警示教育片2部，開展警示教育會1次。四是嚴肅意識形態建設。加強商務領域政策宣傳和輿論引導，維護意識形態安全。黨組理論學習中心組集中學習12次，專題研討集中學習10次。結合黨史學習教育常態化，開展領導講黨課2次。規範微信公眾號內容發布流程，意識形態責任壓實，全年召開意識形態研判會議2次。

（二）招商引資：截至11月底，全縣完成招商引資投資總額48.4億元，占年任務（85億元）的56.9%。“五製一平台”在庫項目共68個，其中往年結轉項目55個，2025年新引進項目13個，全縣新注冊湘商企業14家，完成年任務的117%；湘商實際到資35.98億元，完成年任務的119.9%；涉稅市場主體10家，完成年任務的100%，實現“湘商回歸”工作超額完成。

一是主動出擊，精準對接優質資源。積極主動外出招商，縣委縣政府主要領導赴湖北、廣州、東莞、深圳、常德、長沙、成都等經濟活躍地區，開展招商考察洽談12次，接待來衡考察客商50餘批次。邀請中國通用谘詢投資有限公司、深圳錦繡中華發展有限公司等30餘家優質企業及商協會實地考察，搭建高效對接橋梁。二是借勢發力，搭建專題招商平台。以第三屆衡陽市旅遊發展大會為契機，成功在東莞、杭州、成都、長沙舉辦4場專題招商推介會，通過文旅資源展示、政策解讀、座談交流等形式，全方位宣傳衡山投資優勢，顯著提升衡山在全國文旅市場的知名度與影響力。三是強化宣傳，擦亮招商品牌形象。結合產業定位與政策導向，修訂《投資衡山指南》《衡山對外重點招商項目冊》，更新《衡山招商宣傳片》，充分利用短視頻平台等新媒體渠道發布招商宣傳內容，拓寬宣傳覆蓋麵，增強衡山對外招商吸引力。四是優化服務，厚植營商環境沃土。建立重點招商項目“一對一”幫代辦服務機製，為項目提供從簽約、審批、建設到投產的全流程跟蹤服務。深化“放管服”改革，簡化審批流程、壓縮審批時限，積極傾聽企業訴求，構建親清政商關係，讓企業投資放心、發展安心。

（三）外經外貿外資：截至9月，我縣外貿進出口總額1928萬元，同比增速為40.6%，增速在七縣（市）中排名第三。預計至年底，可超額完成全年1972萬元及7%增速的目標任務；截至11月底，我縣實際到位外資20萬美元，完成年任務的7%，完成率在七縣（市）中排名第四；目前我縣僅有境外投資注冊企業1家（湖南恒信新型建材有限公司），對外實際投資額和對外勞務合作派出人數暫未突破。

一是深化常態走訪，助企紓難解困。市、縣領導帶隊，不定期深入縣內各外貿企業開展實地走訪，持續推動全縣外貿工作在更高水平上實現穩健、優質、可持續良好發展。2月26日，邀請市外貿服務中心來我縣為外貿潛力企業提供上門服務，主動為有進出口意向的榮宸塑業、嘉興手袋等2家企業指導辦理外貿資質，9月23日，市商務局黨組成員、副局長史子發帶隊來我縣專題調研外經貿工作，現場為華升服裝解決外貿進出口過程中外匯結算問題，助力我縣外經貿相關指標穩步提升。二是注重工作聯動，精準發力招商。針對我縣外資、外貿工作短板，加強三外聯動，在去年引進了“幻多奇康養產業園”的基礎上，今年新引進了“程玲汽車製造”項目，新增嘉鑫手袋、榮宸塑業、達諾貿易等三家外貿實體企業，新增湖南機油泵、美潤達表麵處理、中偉銅業等三家外貿實績企業，另達諾貿易有望於年前實現外貿實績。三是加強政策落實，提振企業信心。聯合市商務局向省商務廳推薦我縣湖南大尾貓箱包有限公司參加第138屆廣交會，使企業獲得參展資格；幫助並指導卓盈服裝申報2024年度加工貿易資金，已於今年7月撥付到位；協助“幻多奇”項目獲批上級獎勵7萬元，有效提振了企業信心。

（四）社零工作：全縣社會消費品零售總額逐步增長，截至11月底，全縣累計完成社會消費品零售總額77.38億元，同比增長4.9%，增速在全市七縣市中排名第六位。

一是聚焦增量培育，企業入庫工作取得進展。我局將淨增批零住餐限上企業培育作為破局的重要抓手，全年成功推動11家企業納入“限上”統計庫（去年退庫2家，淨增9家企業）。通過初步建立“準限上企業培育庫”、提供“一對一”申報指導、並積極推動建立多部門聯動工作機製，企業培育工作取得階段性突破。二是緊抓旅發機遇，以文旅融合做強消費增量。緊抓第三屆衡陽市旅遊發展大會在我縣舉辦的重大機遇，將“節會流量”轉化為“消費增量”。組織縣域內餐飲名店、特色小吃及住宿企業開展係列促銷，集中公示“尋味衡山”消費指南，拉動相關行業營收增長，以“衡山渡”項目為核心，成功打造“廚神匯”沉浸式演藝與美食評選活動，刺激夜間經濟和文創消費。三是落實國家政策，以舊換新工作穩步推進。全力推動消費品以舊換新政策落地，家裝廚衛以舊換新工作取得明顯成效，全縣共64家企業參與市級補貼活動。據統計1-12月累計交易3035筆，實現銷售額3121.28萬元，市民購買家裝廚衛產品累計享受衡陽市以舊換新補貼460.44萬元。

（五）市場體係建設：一是爭取項目補貼資金。6月商務廳組織第三方機構對2025年度衡山開雲智慧農貿市場提質改造項目、衡山縣惠通購物廣場升級改造建設項目、衡山縣長江鎮石子農貿市場升級改造項目現場進行驗收，分別爭取中央補貼資金81.42萬元、94.69萬元、26.97萬元；東湖鎮馬跡農貿市場提質改造項目於2025年5月整體峻工，但因申報主體為馬跡社區居委會付款手續沒有完成，現已移庫至2026年縣域商業體係項目驗收。二是加強項目推薦申報。聯合縣財政局、縣農業農村局會商和摸排篩選，推薦衡山縣貫塘鄉迎龍橋社區市場升級改造項目申報2026年縣域商業建設行動項目庫，12月份推薦衡山五號山穀民宿、衡山渡碼頭文化美食街區、衡山福地虎園作為“三新”項目申報。三是全麵推動以舊換新。全麵貫徹落實黨中央、國務院有關消費品以舊換新工作決策部署，1-12月，汽車置換活動實現銷售額431.83萬元，累計發放補貼51.9萬元，節能家電以舊換新補貼活動累計交易16642筆，實現銷售額6011.413萬元，發放補貼1159.2萬元，電動自行車以舊換新補貼活動累計完成交易191筆，發放補貼9.6萬元，數碼產品以舊換新補貼活動累計交易2008筆，實現銷售額547.87萬元，發放補貼75.59萬元。

（六）政務公開服務：一是規範成品油審批管理。年檢合格成品油零售經營企業40個（不含停歇業、改擴建加油站（點），並上報省、市主管部門備案。截至12月，為2家加油站（白南高速福田服務區（南、北）加油站完成建設許可初審及上報，為3家加油站（中石油衡山縣中衡、金龍、師古站）申報《成品油零售經營批準證書》法人變更。二是持續優化營商環境。主動與縣優化辦和指標任務牽頭部門對接，主動提供指標完成情況、佐證材料等相關資料，確保各項指標工作抓到細處、落在實處。收集整理局機關各股室及二級單位相關的市場主體解決訴求上報事項和省級及以上新聞媒體發布信息匯總轉報縣優化辦工作。（經統計：2025年1-12月共收集市場主體解決訴求上報事項15條，收集在省級及以上新聞媒體發布信息共14條。）三是強化社會信用體係建設。提高信用信息歸集公開和信用應用工作質效。嚴格錄入“雙公示”信息，對所辦行政許可事項做到7個工作日內數據上傳公開公示，確保“雙公示”信息上報率、合格率、及時率均達100﹪；及時將業務監管股室收集的信用承諾信息共享至社會信用信息平台，並將信用核查嵌入本級業務監管股室業務辦理流程。（經統計：2025年1-12月共歸集信用承諾信息19條，履約踐諾信息19條，反饋率100%。開展信用核查16次，核查反饋率100%。）

（七）安全生產：一是嚴格壓實工作責任。建立一把手負總責、黨組成員同責和股室負責人分工負責、全局上下人人有責的安全生產責任體係，堅持安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”原則。按照“三管三必須”等工作要求，製定了《關於進一步明確安全生產監管工作職責的通知》，確保各項工作職責落到實處；二是加強日常安全隱患排查。紮實做好人員密集場所安全隱患排查治理。牢固樹立“隱患就是事故”意識，對商場、超市等人員密集場所，重點圍繞疏散通道、配電間、消防栓、電梯等易出現問題和隱患的關鍵部位，深入開展安全生產和消防安全隱患排查整治，落實隱患閉環管理，及時消除安全隱患；針對企業員工安全生產教育培訓和應急疏散演練等薄弱環節，現場隨機抽查員工能否熟練操作應急報警裝置、滅火器、消防栓等應急設施，推動企業落實安全生產主體責任。截止目前，檢查行業管理企業50餘家次，現場整改安全隱患10餘處。三是開展商貿領域安全知識培訓。為切實加強商務領域消防安全管理，提升從業人員的火災防控能力與應急處置水平，1月14日，衡山縣商務局組織召開2025年縣商務領域消防安全培訓會。局機關相關股室（中心）幹部、全縣各大商場、超市、酒店、市場、加油站等重點商務場所的負責人及安全管理人員，共計60餘人參加培訓，全麵有效增強了他們的消防安全意識和自防自救能力，為營造安全穩定的商務環境奠定了堅實基礎。四是推進小型餐飲場所消防安全防範工作。為切實消除小型餐飲場所消防安全與燃氣安全隱患，保障群眾生命財產安全，12月16日，召開全縣小型餐飲場所安全防範工作推進會對餐飲行業安全防範工作進行了安排部署，12月19日，副縣長塗聞卿帶隊組織商務、消防、應急管理、住建等部門組成聯合檢查組，對城區內部分小型餐飲場所開展燃氣消防安全檢查行動，及時消除了一批小型餐飲場所安全隱患，進一步規範了行業安全管理標準。

（八）市場服務中心工作：一是圓滿完成攤位招租工作。加強對市場攤位的日常管理和服務，維護良好的市場秩序。今年3月份圓滿完成兩路口農貿市場攤位招租工作，市場攤位招租收入12.1萬元、市場二樓場地招租收入0.6萬元、牲豬交易市場招租收入1.1萬元。全年招租收入共計13.8萬元。二是規範群英夜市日常管理。成立包括我局在內共十一個部門組成的“衡山縣群英夜市綜合管理工作專班”。製定《群英夜市管理辦法》，明確值班管理人員每日定時對夜市區域及周邊進行巡查，建立問題反饋和處理機製，巡查中發現問題立即登記、拍照取證，通知攤主整改，對拒不整改或整改不力的攤主依法依規嚴肅處理。三是嚴格落實安全生產。配合相關部門開展食品安全檢查，對市場內的食品經營戶進行全麵排查，定期開展果蔬農殘檢測，並將檢測結果進行公示，完善市場內的消防設施設備，安排專人定期開展消防安全檢查，新增及更換滅火器6個、滅火器箱3個，開展消防安全檢查20餘次。

（九）其他工作：一是維護信訪形勢穩定。2025年全年，縣商務局共辦理縣信訪局轉辦信訪件3件，成功化解袁伶俐關於衡山縣中農農輝市場管理有限公司依托政府市場資源侵害群眾利益信訪案件、曠宇等3人要求妥善解決市場經營體製轉變中其未進編人員安置問題信訪案件及王科玫信訪事件。二是工會活動如火如荼。4月26日組織參加衡陽市春季環城跑活動；5月24日組織全體幹部職工赴五號山穀開展工會活動，6月2日組織開展“六一”兒童節親子活動，11月份組織全體幹部職工赴長沙開展工會活動，12月份組隊參加了衡山縣2025年職工氣排球比賽及環城健康跑活動，工會係列活動的開展進一步增強了幹部職工的凝聚力和戰鬥力。三是巡察工作有序開展。2025年2月27日至5月16日，縣委第三巡察組對我局開展集中入駐巡察，我局高度重視，召開專題會議，對相關工作進行安排部署，並成立了專門的工作組及聯絡員對接服務巡察組，巡察期間，各相關股室嚴格按照巡察組的要求，對巡察組要查閱的資料第一時間提供、反饋的問題第一時間核實報告，及時準確地提供資料、配合查閱和詢問了解情況。6月26日，縣委第三巡察組召開巡察反饋會議向我局黨組反饋意見共14條，目前，巡察整改工作已進入全麵梳理、總結階段，已形成巡查整改工作情況匯報，並準備好了相關台賬憑證資料，正在報各相關部門審核，本次巡察整改工作即將圓滿完成。

承辦人大建議、政協提案18件，其中：主辦件5件，會辦件13件，目前已全部辦理完畢。

網絡安全和信息化、文明創建、國家安全、利劍護蕾、全麵深化改革、法治建設、掃黑除惡、綜治維穩、禁毒、保密、國防動員、防汛抗旱、財務管理、公車與辦公用房管理等工作均按上級要求認真抓好了落實。

二、存在的問題

今年以來，全縣商務運行雖然保持平穩發展，但全縣商務發展仍存在一些短板和問題。一是工作推進受客觀因素製約。上半年因多項重要檢查工作集中開展，招商隊伍精力分散，外出招商、項目對接頻次減少，部分潛在招商線索未能及時跟進，影響了項目落地效率。二是企業人才儲備匱乏。我縣外貿企業規模較小，人才吸引力不強，人才儲備不足，國際化經營人才空白。三是社零增長動能不足。核心困境在於“總量不大”與“增速不高”並存。現有在庫企業規模偏小、龍頭缺乏，帶動作用有限，而新培育企業從入庫到形成強勁拉動需要成長周期，導致增長動能“青黃不接”。

三、2026年工作思路

（一）聚焦招大引強，開創招商引資新局麵。

一是聚焦重點產業招商。圍繞我縣主導產業與特色產業，重點對接“三類500強”企業、行業龍頭企業，深入分析其投資戰略與產業布局，主動“敲門”推介。探索建立“鏈長製”招商機製，開展延鏈、補鏈、強鏈招商，提升產業集群發展水平。二是優化項目全周期管理。以衡山縣“2025-2026年投資促進季”專項行動為依托，從項目洽談、簽約、建設到投產，建立全流程台賬，明確時間節點、責任分工，實行閉環管理。提高項目開工率、資金到位率和投產達效率，推動招商成果盡快轉化為發展實效。三是深化營商環境建設。持續推進“放管服”改革，進一步簡化審批流程、壓縮辦理時限。健全政企溝通機製，及時回應企業訴求，依法保護企業合法權益，構建穩定、公平、透明、可預期的營商環境。

（二）聚力穩外拓市，夯實外資外貿外經主陣地。

一是盯項目挖存量，做強外資“壓艙石”。緊盯“幻多奇文旅康養產業園”“程玲汽車”，引導後續外資持續到位，穩步提升我縣利用外資水平；持續深挖已落地投產外資項目，聚焦“增資、擴產、強鏈”三個維度，鼓勵外商把利潤留在國內，把先進產能在縣域新布局。二是抓大育小扶優，築牢外貿“基本盤”。把“抓大育小”和“扶優培強”結合起來，定期邀請市外服中心等相關部門上門服務，全程指導內銷企業申報外貿資質，重點關注生產型、有外貿背景的新簽約招商項目，發動企業在本地開展外貿業務，夯實縣域外貿進出口基本盤。三是強服務優政策，激活外經“新引擎”。深入摸排境外投資意向企業，為縣域內意向去境外投資的企業做好相關服務工作，使項目早日順利落地，爭取對外實際投資有所突破；做好“走出去”政策宣講，加強對企業“走出去”的培訓與指導，充分發揮中信保等保險機構對境外投資項目的支持和保障作用。

（三）聚能惠民興商，激發消費市場新動能。

一是激發消費市場潛力，鞏固社零增長態勢。繼續深化促消費政策落實，重點跟進以舊換新補貼資金兌付進度，確保政策紅利全麵釋放。同時，結合四季度消費特點，圍繞元旦、春節等關鍵節點，組織企業提前籌劃開展係列主題促消費活動，進一步挖掘消費潛力，推動社零指標穩步增長。二是加大企業培育力度，夯實市場主體基礎。建立健全企業培育長效機製，動態更新“準限上”企業庫，開展“一對一”精準輔導，幫助企業解決經營中的實際困難。加強與統計、稅務等部門協同，優化企業入庫流程，力爭全年新增限上企業數量實現新突破，為消費市場注入新動能。三是深化“文旅融合”，打造核心消費引擎。集中資源做強“衡山渡”、“群英夜市”等核心項目，大力發展夜間經濟、周末經濟和節會經濟。精心設計將“過路遊”轉化為“過夜遊”的消費動線，通過引入高品質民宿、沉浸式演藝、特色文創市集等，延長遊客停留時間，提升人均消費水平。

 

 

                               衡山縣商務局

                               2025年12月22日