上半年，麵對突如其來的新冠肺炎疫情，在縣委縣政府的堅強領導下，我局團結帶領全係統幹部職工，以人民為中心，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新冠肺炎疫情防控各項工作部署，在堅定不移地做好疫情防控工作的同時，圍繞新形勢下衛生與健康工作方針，努力保障老百姓全生命周期健康需求，推動健康衡山建設，促進衛生健康事業高質量發展。

一、上半年工作開展情況

（一）全力以赴阻擊新冠肺炎疫情。今年我局的中心工作任務是全力做好新冠肺炎疫情防控，確保衡山人民身體健康和生命安全。在縣委、縣政府高度重視以及正確領導下，我局作為疫情防控的主力軍，將疫情防控作為政治任務和頭等大事來抓，全係統率先取消節假日，盡銳出戰，局領導靠前指揮，深入一線檢查指導，廣大醫務工作者不畏生死、連續奮戰。縣人民醫院設作為定點醫療救治醫療機構，院內工作組調派精幹力量，周密部署了由預檢分診、發熱門診到院內防控的無縫對接，經統計，1月20日--6月27日，預檢分診 44155 人次，發熱門診接診3347人次，累計隔離治療 97人次。縣疾控中心全體人員全力以赴做好疫情監測、流行病學調查、隔離點消殺、樣品送檢、健康宣教等防控工作，切實守好疫情防控第一道關口。縣中醫醫院、婦幼保健院、各鄉鎮衛生院派出醫務人員在交通卡口開展體溫檢測篩查，盡職盡責。先後征用了衡山賓館、普濟醫院、眾憶賓館作為集中醫學觀察點，較好地滿足了隔離觀察、醫療救治的需要。本次疫情防控中，我係統投入疫情防控、救治工作醫護人員總計2112人，救護車11台、專用救護車3台。為切實打贏疫情防控阻擊戰，特別加強對治愈出院確診病例和無症狀感染者的治療和隔離，盡量避免複陽等情況的發生。注重隔離治療對象的人性化管理，從生活用品、營養搭配、心理疏導方麵花心思，增強他們抗擊疫情的信心和決心。擴大防治效果和能力，增強密接者和一線工作人員免疫力，免費發放中醫藥湯劑3500包。在疫情防控期間，我縣累計報告確診病例8例，已於2月28日全部治愈出院，從2月9日至今連續67天實現新增病例零報告。累計報告無症狀感染者4例，核酸檢測已全部轉陰。累計追蹤到密切接觸者331人，已全部解除醫學觀察。

（二）醫藥衛生體製改革不斷深化。公立醫院綜合改革成果不斷鞏固。加大藥品和高值醫用耗材的改革力度，建立完善的價格動態調整機製，藥占比、百元耗材比、醫療費用增長率等主要指標同比下降明顯，醫療服務收入占比明顯提升；創新運行新機製，深入推進公立醫院薪酬製度改革，進一步調動醫務人員積極性；繼續推進醫保支付方式改革，激發醫院降低成本、節約費用的內生動力；穩步實施分級診療製度，雙向轉診人數明顯遞增；有效落實基藥政策，“兩票製”運行良好，三家縣級公立醫院基藥配比達到預期，鄉鎮衛生院基藥100%覆蓋，85個村衛生室進行基藥代購；貫徹實施帶量采購，基層短缺藥品供應得到保障；深化中醫藥領域改革，繼續不斷拓展中醫藥服務範圍，強化中醫人才隊伍建設，中醫藥服務能力持續提升。

（二）計劃生育服務管理有效加強。前8個月，全縣上報符合政策生育率為91.38%，比上年同期提高1.36個百分點，出生性別比為105.22，全員人口信息與公安匹配率96.24%。2020年度共確認農村獎扶對象4995人，確認特別扶助對象247人。走訪慰問62戶計生困難家庭，發放慰問物資、慰問金7萬多元；為272戶特扶人員和手術並發症患者購買健康保險40800元；發放護理補貼1.56萬元。組織縣鄉村三級計生協積極開展疫情排查、防疫知識宣傳、募捐等工作；有序開展“生育關懷”計生係列保險活動，目前完成23.5萬元，占全年工作責任目標的87%；紮實開展5.29協會活動，表彰了19名最美抗疫人、13戶生育關懷——健康幸福家庭、30名書法、攝影比賽獲獎人員，弘揚了社會正能量。大力加強基層基礎建設，出台相關文件措施，對“會員之家”和群眾自治工作要求、標準、任務等作出具體安排部署。

（三）醫療服務能力不斷提升。今年的新冠肺炎疫情，既是校驗我縣醫療服務能力的一次大考，同時也是提升醫療服務能力的一次契機，我局將醫療質量管理作為主抓手，做足了精細化管理功課，注重人才梯隊和學科建設，增強醫療機構內涵；重視設施設備的引進，提升硬件勢力，抓緊院內感控和質控工作，防止醫療安全漏洞。目前危重孕產婦救治中心、危重新生兒救治中心已經落戶縣人民醫院，今年上半年胸痛中心進入驗收階段，優質高效的胸痛、卒中、危急重症聯合救治網絡正在加速建立。積極推進項目建設，人民醫院項目主體外粉刷施工已經完成，內粉刷施工剩餘一層。內、外裝修、弱電、暖通等各工種即將進場施工；婦幼保健院項目正在進行第五層施工；疾控中心項目辦公樓一樓吊頂完成，冷庫封頂；應急樓一層砌牆；前坪花池、停車位成型，籃球場範圍平整，圍牆貼瓷片、裝欄杆，門衛室粗胚成型；江東衛生院項目正在進行內外裝飾，二次專業裝飾設計已完成，正進行預算、評審工作，準備二次專業裝飾招標工作；悅弘精神病醫院項目已完成發改立項、征地、拆遷、項目規劃設計；縣三人民醫院、開雲鎮社區醫院項目前期工作中。

（四）公共衛生工作紮實推進。基本公衛服務全麵落實，居民電子檔案336968份，家庭醫生簽約116875，其中貧困人口18476人，計劃生育特扶人員247人；老年人體檢13353人；0-6歲兒童管理40911人；孕產婦管理1497人；高血壓管理27815人，糖尿病管理7804人。疾病防控切實加強，急性傳染病防治及應急工作進一步強化，乙類傳染病發病率為143.09/十萬，丙類傳染病發病率為112.31/十萬；切實做好新冠肺炎防控工作，及時根據上級要求調整防控措施，全縣累計開展新冠病毒核酸檢測7840人次、抗體檢測2224人次，外環境樣本核酸檢測114份。 加強人感染H7N9禽流感防控工作，製定了處置方案。規範了發熱門診、預檢分診、腸道門診、犬傷門診建設。開展了國家擴大免疫規劃疫苗常規接種工作，完成了六次冷鏈運轉工作。加大了結核病防治工作力度，共接診病人 361人，免費治療175例；強化鄉鎮肺結核防控督導及檢查，開展督導1次，訪視病人34人次；推進課題實施工作，對64例納入課題的指示病例及其密切接觸者130人開展了問卷調查及相關檢查；落實學校結核病防控和衛生健康指導。婦幼健康服務有序開展，上半年無孕產婦死亡，5歲以下兒童死亡率為7.63‰，孕前優生健康檢查完成1247例，完成率為59.4%。愛國衛生運動深入開展，病媒生物防製和鼠密度控製有力，以創省級文明縣城為契機，認真組織“衡陽群眾”誌願服務活動保持縣域環境幹淨整潔。落實衛生監督執法“雙隨機”任務，對轄區內醫療機構進行了執法監督，開展了生活飲用水、餐具消毒單位的安全監管，按要求實行管網末梢水水質信息公開。

（五）惠民實事有序開展。健康扶貧工作成效明顯，我縣現有農村建檔立卡貧困戶5677戶，18476人，其中罹患30種大病的貧困患者1221人，四種慢病的貧困患者2521人。貧困人口縣域內就診率85.69%，大病專項定點醫院救治率94.03% 。2020年1月1日至2020年5月26日建檔立卡貧困人員縣域內住院“一站式”結算實際報銷比例89.3%，縣域外住院“一站式”結算實際報銷比例82.1%。全縣153個行政村衛生室建設全部達到標準化，並實行鄉村一體化管理，所有村衛生室配備了有資質的醫生。147支幫扶簽約團隊，實現農村貧困人口簽約服務100%全覆蓋。省級重點民生實事有序推進，適齡婦女免費“兩癌”篩查完成2021人，免費產前篩查完成1238人，免費新篩完成1684人，完成率分別為53.9%、43%、73%。全科醫生數為78人。認真組織無償獻血工作，通過發放宣傳資料、獻血服務車下鄉等方式普及無償獻血知識，上半年共有613人獻血成功。政務服務更加公開便民，上半年衛健局政府服務窗口共辦理變更注冊、審批、校驗等事項1105例，均在規定時間內辦結成功。

（六）黨建工作切實加強。嚴格落實黨建工作主體責任，局黨委帶頭落實黨建工作責任製。認真貫徹縣委關於意識形態的工作決策部署及指示精神，充分發揮黨委領導班子的政治核心作用，通過強化學習，抓實了意識形態責任製。嚴格落實三會一課製度，嚴格把控發展黨員關口，今年新發展黨員19人，預備黨員12人將在6、7月份完成轉正程序。按照黨支部建設“五化”要求，完成8個支部的換屆選舉工作。抓好黨費收繳和管理工作，上半年各支部黨費全部上繳。完成各支部星級創建評定工作，選出五星支部3個，四星支部7個，三星支部10個。加強作風與廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任製，建立了“一把手”負總責、分管領導具體抓落實、班子成員按分工各司其職的工作機製。采取集中學習、個人自學以及轉發廉政短信等方式，不斷提高黨員幹部職工的廉潔意識和增強其拒腐防變的能力。充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，在新冠肺炎疫情防控工作中，衝在前線、深入一線的絕大部分都是共產黨員，其中劉冬平同誌值守高鐵站一百天、劉劍永同誌長期堅守在疫情區和集中隔離點。組織抗擊疫情募捐活動，全係統共籌集善款11萬餘元。

（七）信息化管理水平穩步上升。抓實智慧醫院建設工作。縣中醫醫院完成了智慧醫院建設，能向群眾提供預約診療、智能導醫分診、候診提醒、檢驗檢查結果查詢等線上服務。目前，我縣人民醫院和中醫醫院均實現了智慧醫院建設目標；抓好電子健康卡普及應用工作。縣人民醫院、縣婦幼保健院、縣中醫醫院已完成應用環境改造，常住人口電子健康卡注冊率102.6%。與省平台互聯互通醫院數據質量達到規定要求，縣人民醫院、縣中醫醫院、縣婦幼保健院互聯互通數據完整性、準確性、關聯性均達90分以上。

二、存在的問題

（一）專業技術人才儲備不足。衛生專業技術人才嚴重缺乏，尤其是公共衛生、預防醫學等專業人員不足。

（二）基層醫療機構設施設備相對落後。近幾年，我縣加大了基層醫療機構的能力建設，但是與群眾健康需求尚有一定差距，同時由於資金不足，經費缺口大，無法進一步完善設施設備。

三、下半年工作計劃

（一）落細常態化疫情防控工作各項措施。按照“外防輸入、內防反彈”工作要求，切實履行好主體責任，加強與公安、僑聯、交通運輸、高鐵站、汽車站等部門單位的協調聯動。加強隔離點的管控，做好重點場所、區域的防控指導工作，對發現的問題，及時要求整改到位，確保不出現防控死角、漏洞。強化醫療機構的哨點作用，嚴格落實“四早措施”，加強院感工作，為患者營造安全就醫環境。

（二）抓實健康扶貧問題排查整改工作。圍繞實現貧困人口有地方看病、看得好病、看得起病和少生病的基本醫療有保障目標標準，組織開展健康扶貧領域問題拉網式排查，針對各項政策落實情況，逐條對照，仔細排查，製定整改措施，明確責任人員，限期整改問題。同時，深入一線了解貧困群眾的意見看法，做到聽民聲、察實情、問民需，確保扶貧實效。

（三）抓好項目資金爭取和已有項目推動工作。重點圍繞疾病預防控製體係、應急醫療救治體係、提升傳染病醫院（科室）能力、增強公共衛生救治能力建設四大領域挖掘項目。加大縣人民醫院門診綜合大樓、疾控中心、婦幼保健院整體搬遷、江東衛生院以及悅弘精神病醫院5個在建項目的推動力度，想方設法破解瓶頸製約，加快建設進度，力爭早日投入使用，服務衡山百姓。

（四）繼續推進體製機製改革。完成年度醫改任務。嚴格執行106個病種的按病種收付費工作，建立病種質量管理與控製指標體係並開展專項督查，拓寬國家基本藥物製度覆蓋麵。持續推進“放管服”改革。推行簡政放權，激發醫療領域投資活力；加強事中事後監管，完善“雙隨機”抽查機製，強化執法監督，提高工作效能；持續加大政務公開工作力度。

（五）完善計劃生育服務管理。一是加強計劃生育指標監測，確保符合政策生育率、出生人口性別比達到上級要求，推進醫養結合，提升老齡人口健康水平。二是全力保障母嬰安全。全縣孕產婦死亡率、5歲以下兒童死亡率和出生缺陷防治率達到上級要求，做好市級民生重點實事新生兒疾病篩查項目，確保完成目標任務。三是完善計生家庭發展支持體係，在社會保障、集體收益分配、就業創業、新農村建設等方麵予以傾斜；增強家庭撫幼和養老功能，建立完善包括生育支持、幼兒養育、青少年發展、老人贍養、病殘照料等在內的家庭發展政策和服務體係。四是推動計生協事業改革創新發展。深入開展計劃生育基層群眾自治，落實計生特殊家庭健康保險和住院護理補貼。

（六）強化醫療機構服務能力建設。提高慢性病、感染性疾病等診療能力。支持基層醫療衛生機構基礎設施建設、設備配備和特色專科建設,落實人員編製標準,改進基層醫務人員招考辦法,建立科學有效的績效分配機製。開展優質服務基層行活動,推進基層醫療衛生機構服務能力達標建設,基層住院量占比要進一步提升。加強遠程醫療應用 ,提升基層群眾優質醫療資源的獲得感。狠抓基層醫療衛生機構醫療質量安全管理核心製度的落實,逐步建立鄉鎮衛生院服務能力核心評價指標體係。

（七）加強公共衛生工作。推進基本公衛服務項目達標提質，加大對學校衛生等重點領域重點環節的急性傳染病防控力度，開展遏製艾滋病性傳播、結核病、地方病、塵肺病防治以及環境與健康等專項行動,做好農民工塵肺病救治救助工作。探索實施肺結核綜合防治改革試點,對65歲以上老年人和糖尿病患者實行免費肺結核篩查,對傳染性肺結核患者實行傳染期免費治療管理,力爭探索出經驗模式。加強職業病防治科技支撐和宣教培訓,提高全社會職業健康意識。深入開展愛國衛生運動，確保如期完成年度任務。

（八）精準實施惠民工程。加快農村婦女免費“兩癌”篩查和免費產前篩查工作進度，確保完成工作任務；推進“孕婦學校進鄉村”便民服務工程深入開展，為農村群眾提供縣鄉同質的醫療服務。

（九）從嚴從實抓黨建。以開展黨建各項活動為契機，從感悟政治導向、增強責任擔當作為著眼，前看標兵回看追兵，不斷激發全體黨員幹部以實實在在的業績，爭做合格黨員的潛能。認真開展學習研討，促使黨員增強理論素養。創新思路和工作機製，探索有效工作方法，不斷增強各級支部主工作的動性，紮實推進衛生健康事業的全麵和諧發展。