2021年上半年工作總結

衡山縣衛生健康局

2021年7月

2021年上半年，在縣委縣政府的堅強領導下，我局團結帶領全係統幹部職工，在堅定不移地做好疫情防控工作的同時，圍繞新形勢下衛生與健康工作方針，努力保障老百姓全生命周期健康需求，推動健康衡山建設，促進衛生健康事業高質量發展。現將上半年工作開展情況總結如下：

一、著力部署疫情防控

一是抓緊抓實常態化疫情防控。按照防控指南第八版的要求嚴格落實各項防控措施。截至7月31日，累計集中隔離118人，正在集中隔離22人；累計居家觀察4522人，正在居家235人。醫療機構核酸采樣共87697人次，結果均為陰性；疾控中心定期采樣共5340份，其中人員采樣977份，環境采樣2919份，食品采樣1444份，結果均為陰性。二是落地落細疫苗接種工作。將新冠疫苗接種工作作為當前壓倒一切的頭等大事。主要領導高頻調度並深入各接種點現場指導。同時從接種隊伍、財政投入、增開接種點、宣傳引導四個方麵著手，強化能力建設。目前，我縣21個接種點91個接種台，已全部開放，其中體育館方艙接種點已經圓滿完成4次接種工作。此外我局還及時與省市對接，確保疫苗第一時間到位；安排專人專車送苗，確保第一時間到點。截至7月31日，我縣累計接種261623劑，已接種第一針的有135549劑，接種第二針112033劑，第三針14041劑。三是高度重視督查整改。一方麵開展專項督查。組成5個督查小組，對全縣165家醫療衛生機構開展督查。另一方麵突出整改落實。對市督查組查出的5個問題，製定任務清單和整改方案，立行立改，並開展“回頭看”，確保問題真正整改到位。

二、不斷鞏固醫藥衛生體製改革

積極推進“三醫聯動”改革，破解“看病難、看病貴”問題，實現基層服務能力、群眾滿意度、基藥占比、醫療服務收入占比“四提升”，平均住院天數、藥占比、耗材占比、住院患者次均費用“四下降”。藥品使用監測體係更加完善，全縣村衛生室基藥代購全覆蓋；聘用、崗位管理等製度的執行以及縣級公立醫院編製備案製的改革，使得用人機製更加靈活；醫聯體建設縱深推進，優質醫療資源下沉明顯，上半年南華附二駐人民醫院專家團隊下鄉開展義診20餘次，縣婦幼保健院與省婦幼保健院達成戰略合作。醫療機構之間配合更加權責一致、統一高效，基層首診、上下聯動的分級診療模式形成。醫保支付方式改革深入開展，單病種定額付費全麵執行，門診費用、自費比例、間接成本實現“三下降”。中醫藥領域改革持續深化，以省級重點項目為主線，繼續不斷拓展中醫藥服務範圍，強化中醫人才隊伍建設，提升中醫藥服務能力。開展了中醫藥服務活動，義診100餘人，青少年檢測視力20人，白內障篩查15人，發放宣傳資料200餘份，贈送藥品50人份。

三、持續提升醫療服務能力

將醫療質量管理作為主抓手，做足精細化管理功課，注重人才梯隊和學科建設，增強醫療機構內涵。在人才引進上花功夫，啟動2021年衛健係統156名專業技術人員公招工作；引進高學曆人才充實隊伍，目前8名研究生招錄工作已經進入批編環節。在醫療技術上求突破，高難度手術、新技術層出不窮，其中心髒起搏器移植術等10餘項技術填補了縣域空白。在質量上求提升，抓緊院內感控和質控工作，防止醫療安全漏洞，同時南華附二專家的入駐，診斷、治療均進一步精準，醫療風險和漏診率雙下降。此外還積極推進項目建設，人民醫院綜合大樓建設項目即將進入綠化亮化工程、辦公家具等配套項目招標，預計2021年12月前投入使用；婦幼保健院項目外牆裝修已基本完成。

四、紮實推進公共衛生工作

基本公衛服務全麵落實，建立居民電子檔案349479份，家庭醫生簽約234254人，其中貧困人口18385人，計劃生育特扶人員262人，老年人體檢14218人，0-6歲兒童管理32919人，孕產婦管理905人，高血壓管理28621人，糖尿病管理8332人。疾病防控及應急工作切實加強，上半年全縣無重大急性傳染病發生。強化人感染H7N9禽流感防控，製定2021年處置方案。開展國家擴大免疫規劃疫苗常規接種，完成六次冷鏈運轉，組織適齡兒童麻疹類疫苗查漏補種及新冠疫苗接種，對17個鄉鎮衛生院及3個縣直醫院產科進行2次免疫規劃工作督查。強化鄉鎮肺結核防控督導及檢查，落實學校結核病防控。加大寄生蟲、地方病、碘缺乏病、麻風病等慢性非傳染性疾病防治，成立精神衛生領導小組及幫扶小組，召開專題會議推進工作，降低患者肇事肇禍率；印發《衡山縣2020年瘧疾防治工作方案》；分片分鄉進行鹽碘監測，實施麻風病症狀監測。婦幼健康服務有序開展，上半年無孕產婦死亡，5歲以下兒童死亡率為5.46‰，孕前優生健康檢查完成967對，完成率為46.05%。愛國衛生運動深入開展，病媒生物防製和鼠密度控製有力，以省級衛生縣城複審和省級文明城市創建為契機，認真組織愛衛活動及“衡陽群眾”誌願服務活動，保持縣域環境幹淨整潔，提升全縣整體素質。落實衛生監督執法“雙隨機”任務，對轄區內醫療機構進行執法監督，開展生活飲用水、餐具消毒單位的安全監管，按要求實行管網末梢水水質信息公開。上半年，共開展監督檢查269家，出動執法人次832人次，出動執法車輛38車次，下達執法文書89份，本底資料維護109家。

五、有序開展民生實事

一是省級重點民生實事有序推進，適齡婦女免費“兩癌”篩查完成2176人，免費產前篩查完成910人，完成率分別為48.36%、43.33%。二是政務服務更加公開便民，上半年衛健局政府服務窗口共辦理變更注冊、審批、校驗等事項2069例。三是老齡健康體係建設全麵加快，優化老年健康服務模式，不斷增強老年人的獲得感和幸福感。四是協會工作蓬勃發展，持續開展暖心行動和生育關懷工作，走訪計生困難家庭59戶，發放慰問款49400元，為特扶對象申報、審核、發放大病住院護理補貼19人次，共計20300元；發放計劃生育家庭創業貸款貼息資金5萬元；完成計生係列保險接近20萬元；紮實開展“5·29”係列活動，表彰家10名優勝者。五是紅會公眾影響力持續提升，發放“三獻”宣傳海報500張。組織“博愛送萬家”活動，發放慰問物資34800元，累計受益128戶。傳播應急救護知識與技能，舉辦4次培訓班，培訓近800人次。紮實做好無償獻血，完成243人次。開展造血幹細胞血樣采集，共征募造血幹細胞捐獻誌願者25人，為中華骨髓庫采集血樣25人份。

六、切實加強黨建工作

嚴格落實黨建工作主體責任，局黨委帶頭落實黨建工作責任製。認真貫徹縣委關於意識形態的工作決策部署及指示精神，充分發揮黨委領導班子的政治核心作用，通過強化學習，抓實意識形態責任製。嚴格落實三會一課製度，嚴格把控發展黨員關口，今年新發展黨員15人，預備黨員19人進入轉正程序。按照黨支部建設“五化”要求，批準成立中共衡山縣白果鎮長青衛生院支部。抓好黨費收繳和管理工作，上半年各支部黨費全部上繳。加強作風與廉政建設，認真落實黨風廉政建設責任製，做好節假日和重要時間節點的廉政提醒。紮實開展十九屆五中全會宣講，黨委委員、局班子成員深入全縣各級各類醫療機構開展宣講活動共20場次。全麵推動黨史學習教育，局黨委第一時間進行專題研究和動員部署，並層層成立相應黨史學習教育領導小組；抽調精幹力量組建4個巡回指導組，以網上、電話和現場督導等形式對25個基層黨支部進行督促和答疑解惑；落實各項教育經費，計劃投入專項資金80萬元。目前，已規範完成“學史明理”“學史增信”“學史崇德”三個專題的學習研討，11項“我為群眾辦實事”的項目開展情況較好，縣人民醫院的微宣講黨課和“我為群眾辦實事”的亮點工作匯報，獲得黨史學習教育省巡回指導組的高度認可。此外，黨委還匯聚“紅色力量”抗擊新冠肺炎疫情，將黨旗插在新冠病毒疫苗接種一線，全係統黨員幹部穿上紅馬褂穿梭在各個接種點提供誌願服務。

七、存在的問題及下階段工作努力方向

半年來，我局圍繞新冠肺炎疫情防控和衛生健康主要業務工作，精心謀劃、聚焦靶心 統籌推進，取得了實質性的效果，但同時也暴露出一些短板和問題，比如衛生專業技術人才嚴重缺乏、醫療衛生體製改革後勁不足、基層醫療機構設施設備相對落後、公共衛生服務管理多頭製約、計生服務管理有待加強、疾病預防控製應急能力薄弱等問題。為解決上述問題，下半年將繼續秉持求真務實的工作作風，向問題聚焦，向解題用力。按照年初計劃，突出抓好5個方麵15項重點工作:  

（一）圍繞一個中心。這個中心就是“圍繞健康衡山建設毫不放鬆抓好常態化疫情防控”。健康衡山建設是健康中國建設在我縣的具體實踐，從廣泛的健康影響因素入手，構建“家庭——村（社區）——醫療機構”三元模式，堅持預防為主、中西醫並重、健康優先、改革創新、科學發展、公平公正的原則，把健康融入所有政策，建立健全長效機製，全方位、全周期保障人民健康。當前，最重要的是抓好常態化疫情防控，今年下半年主要是總結固化以往疫情防控經驗，根據政策及時動態調整工作策略和口徑。加強醫療衛生機構發熱門診建設與管理，充分發揮哨點作用，堅決防止發生院內交叉感染。嚴格遠端防控和源頭管控，抓好農村地區等薄弱環節的疫情防控，緊盯重點人群、重點場所、重點環節，壓實四方責任，落實各項常態化防控措施。完善應急方案和各相關工作方案，強化預案製定與工作推演，確保疫情防控取得全麵勝利。特別是要做好新冠病毒疫苗接種工作，加大疫苗接種組織推進力度，加強疫苗科普宣傳，為鞏固疫情防控成果、維護人民身體健康和生命安全奠定基礎。

（二）抓住二個基本。一是抓住醫療服務這個基本。充分發揮公立醫院的公益性，重點實施名院、名科和名醫“三名”戰略。一方麵優化區域醫療衛生資源配置。加快推進縣人民醫院門診住院綜合樓項目、江東衛生院項目、縣婦幼保健院遷建項目、三人民醫院和悅弘精神病醫院5個在建項目進度；拓寬資金渠道搞好開雲衛生院（平戰結合醫院）、店門、嶺坡、貫塘等鄉鎮衛生院的建設。另一方麵著力提升整體醫療服務能級。發揮縣級醫療機構紐帶作用，做實緊密型醫聯體，做優專科聯盟，促進優質醫療資源擴容下沉、均衡布局。優化修正縣域內醫共體建設，兼顧好政策對醫共體龍頭單位和成員單位的扶持效應。統籌做好人才引進、培養和使用，打造人才集聚新高地。強化學科建設，以現有重點學科為基點，啟動新一輪的重點專科建設。嚴格實行分級診療體係，以首診就近原則，促進醫療機構上下聯動、分工協作。二是抓住公共衛生服務這個基本。以人民健康為中心，強基礎、重內涵，將新冠肺炎疫情的常態長效防控作為重中之重。一方麵是推進疾病預防突發性公共衛生應急體係建設。加快建設疾病預防控製機構，以疾控中心為主，聯合各級醫院協同構建傳染病檢測實驗室網絡；構建多病種綜合監測和哨點監測網絡，建立健全覆蓋二級醫療機構發熱、呼吸、腸道門診，鄉鎮衛生院發熱門診以及診所、衛生室、門診部等基層醫療衛生機構等的動態監測係統；建立分級、分層、分流的應急醫療救治體係；健全醫療防治、技術儲備、物資儲備為一體的公衛應急保障體係等。另一個方麵是持續提高公共衛生服務能力。把公共衛生和基層衛生的網底紮得更牢固，在治未病上真正體現衛生健康係統的作為。開展心腦血管疾病、慢性呼吸係統疾病防治，構建以腦卒中、糖尿病、高血壓等專病早篩查為基礎的整合型醫療服務體係；不斷完善基層疾病防控網絡，利用大數據平台，加強數據分析利用，精準鎖定轄區重點疾病和人群，開展遏製急性傳染病、艾滋病性傳播、結核病、地方病、塵肺病防治以及環境與健康等專項行動。推廣形式多樣的慢性病防控適宜技術，以落實家庭醫生責任製為依托，充分發揮雙向轉診、慢性病長處方、延伸處方等優勢。開展優質服務基層行活動，推進基層醫療衛生機構服務能力達標建設，基層住院量占比要進一步提升。注重公共衛生人才隊伍建設，完善鄉鎮衛生院以及村衛生室績效考核方案，打造一支素質優良、幹勁十足、作風嚴實的公共衛生服務隊伍，改變公共衛生領域專業人才短缺的被動局麵。深入開展愛國衛生運動，努力提高人民福祉，提升城市發展品質，鞏固省級文明衛生城市創建成果。

（三）突出三個重點。一是突出黨建引領。強調黨建工作。加強製度建設，對現有的製度進行查漏補缺，每月下達工作提示，督促製度規則的執行。嚴格黨內組織生活，開展好“三會一課”。落實工作台賬管理，提高黨建工作質量。做好係統黨員發展和支部“五化”建設。以建黨100周年為契機，開展一係列的教育活動。加強公立醫院民主集中製、八項規定等的貫徹落實。規範評價醫療衛生機構執行人事、財務、紀律等製度製定和執行情況，及時向縣委匯報醫院黨委領導下的院長負責製工作情況。強調落實意識形態工作責任製。抓好黨史和黨建理論學習，督促各級黨組織用科學的理論來指導實踐。發揮好衛生健康係統思想政治工作優勢，突出重點，打造有影響力的文化品牌。強調黨風廉政建設。抓好機關和下屬單位的黨風廉政建設，找準醫德醫風建設突破口，切實提升服務質量和服務態度。強調踐行群眾路線。落實黨員聯係群眾製度，通過班子成員分工聯係片、黨員聯係戶、幹部上門走訪等多渠道傾聽群眾意見和建議，切實幫助群眾解決衛生健康實際困難。二是突出民生實事。一方麵是重點民生實事。今年上半年，关键词2孕產婦產前篩查、農村與城鎮低保適齡婦女兩癌篩查和全科醫生配備三項重點民生實事完成情況較好，下半年繼續加強，爭取超額完成任務目標。今年省級重點民生實事增加了“推進中醫藥服務基層全覆蓋”這個項目，這是推動我縣中醫藥事業發展的一大法寶，相關股室、單位要全力以赴，確保優質高效完成目標。另一方麵是便民惠民工程。繼續加強基礎信息核實，確保因病致貧、因病返貧人員基本信息、疾病信息準確無誤。強化政策落實，規範“先診療後付費”和“綠色通道”服務，完善“一站式”結算服務平台相關政策，增加門診統籌板塊等。抓住“群眾滿意”這個檢驗標準，不斷搭載更多的互聯網應用，推行放管服改革，充分運用信息技術手段，優化服務流程，讓群眾少跑腿；推行網上辦證服務，切實提高工作效率等。三是啟動區域規劃。目前，我縣衛生健康事業發展規劃已納入全縣“十四五”縣級專項規劃，6月份已出初稿。下半年主要是啟動區域衛生規劃編製工作。

（四）注重四個發展。一是注重中醫藥事業發展。加強中醫藥專業枝術培訓、規範鄉鎮衛生院中醫館（中醫綜合服務區）業務開展。技術培訓方麵：主要是各鄉鎮衛生院對鄉村醫生開展技術培訓。規範中醫館方麵：要在房屋和設備方麵加大投入力度。二是注重紅會工作發展。下半年側重點主要放在紅十字救護培訓上。其次是開展好形式多樣的培訓和誌願服務活動；做好無償獻血特別是造血幹細胞工作及遺體器官捐獻工作；深入開展“博愛救助工程”，組織好“紅十字關愛進村（社區）”、“紅十字博愛送萬家”等活動，增強紅十字工作的社會影響力、號召力、公信力。三是注重協會工作發展。加強組織網絡建設，提升服務群眾能力，積極參與健康中國建設、新冠肺炎疫情防控、家庭健康促進、應對人口老齡化、創新社會治理等戰略部署，以推動計生協工作高質量發展。四是注重健康事業發展。一要做實老齡健康工作。加強和完善老齡健康服務體係建設，力爭到2021年末實現全縣二級及以上綜合性醫院設立老年醫學科比例達100%以上；全縣綜合性醫院、康複醫院、基層醫療衛生機構成為老年友善醫療機構的比例達到50%以上的省級要求目標。深入推進醫養康養融合發展，至少創建1家以上醫養結合示範機構。積極推動全國示範性老年友好社區創建工作，力爭建成1個全國示範性老年友好社區。二要完成衛生健康綜合監管改革。堅持改革創新，完善工作機製，推進綜合監管製度建設；圍繞改革任務，進一步分解任務目標，明確工作責任；完成衛生監督機構性質與人員編製重新核定，使之與執法工作相適應；聚焦重點、熱點和難點問題，加強衛生監督檢查，切實為人民群眾的衛生健康把好關口、守住底線。三要做優嬰幼兒照護工作。繼續開展嬰幼兒照護行動；加強對家庭的嬰幼兒早期發展指導，通過入戶指導、親子活動、家長課堂等方式，利用互聯網等信息化手段，為家長及嬰幼兒照護者提供嬰幼兒早期發展指導服務，增強家庭的科學育兒能力。規範發展多種形式的嬰幼兒照護服務機構，做好嬰幼兒照護服務機構核準登記工作。

（五）守住五條底線。一是守住安全生產底線。繼續強化各單位的安全責任意識，開展安全生產現場檢查、消防安全專門培訓以及安全生產專項整治，做好重大節日的應急值班值守，強化醫療安全、加強“平安醫院”建設等。二是守住信訪維穩底線。突出問題導向，主動作為、主動排查、主動接訪，將矛盾化解在一線，確保不發生重大政治敏感事件和群體性事件；進一步完善大社會風險的評估機製、常態化的研判機製、應急聯動的處置機製、督查督辦的整改機製等；壓實責任，做到一級抓一級，層層抓落實。三是守住掃黑除惡底線。嚴厲打擊欺詐騙取醫保基金行為和擾亂醫療秩序的行為、嚴肅查處診療過程中的違法違規行為，進一步改善人民群眾看病就醫感受，推動掃黑除惡專項工作常態化、製度化，鞏固掃黑除惡成果。四是守住廉潔風險底線。將反腐倡廉擺在更加重要的位置，更加注重預防、更加注重治本，督促各醫療機構嚴格落實行風建設組織架構方麵的有關要求，指派專職人員負責行風工作。重視製度建設，針對易產生行風問題的招采、財務、人事等重點環節製定好風險點管控措施。保持清醒的頭腦，嚴肅落實各項監督管理機製。五是守住輿情引導底線。做好輿情監測和引導，未雨綢繆，以預防為主，做好相關數據收集、分析與研判，增強群眾疾病防範意識。普及科學的健康知識，提高公眾健康素養，增強公眾對健康信息的甄別能力。堅持正確導向、以人為本，及時準確公布衛生健康突發事件信息，不斷提升輿情反應和風險防範能力，維護社會穩定。