2022年上半年工作總結和下階段工作規劃

衡山縣衛生健康局

2022年6月

2022年上半年，在縣委縣政府的堅強領導下，我局團結帶領全係統幹部職工，立足實際，突出重點，強化措施，在堅定不移地做好疫情防控工作的同時，圍繞新形勢下衛生與健康工作方針，穩步推進各項工作，努力保障老百姓全生命周期健康需求，推動健康衡山建設，促進衛生健康事業高質量發展。現將上半年工作開展情況總結如下：

疫情防控持續向好

一是高效運轉組織指揮體係，掌握戰略主動權。局黨委始終把疫情防控作為衛生健康事業高質量發展的頭等大事，常態化召開疫情防控專題會，研判疫情形勢，科學精準施策，築牢疫情防線。二是健全完善應急處置機製，果斷阻擊輸入風險點。全係統執行24小時值守，信息排查、閉環轉運等工作專班各司其職、各盡其責。今年共計排查省市推送信息30066條，閉環轉運1118人次。我局牽頭組織開展全員核酸檢測應急演練，12個衛生院積極參與鄉鎮的核酸檢測應急演練，進一步磨合隊伍，優化流程，提升應急處置能力。三是緊盯重點場所，堅決守好"第一道關口"。狠抓醫療機構常態化疫情防控。第一，守住院門，強力推進"場所碼"應用，各醫療衛生機構均已申領了"場所碼"，並安排專人擔任疫情防控監督員，對入院人員嚴格落實測溫、掃碼、戴口罩等防控措施；對重點人群詳細登記入冊、嚴格執行閉環管理，並及時報告。第二，護住院內，抓好預檢分診和發熱門診管理，一方麵按照"三區兩通道"設置標準建設、改造發熱門診。另一方麵加強發熱門診、預檢分診的力量配備。從人員到物品均按要求、按標準一一配齊。此外還優化發熱門診、預檢分診服務流程，強化院感防控等。四是持續提升專業防控能力，築牢防疫"四大基石"。建強"流調"隊伍。開展培訓演練，提升疫情流調處置能力。上半年累計流調溯源58次。提升"核檢"能力。4個核酸檢測實驗室高效運轉，累計核酸檢測62.95萬份，均為陰性。尤其是重點人群核酸檢測"以快製快"，增派2台送檢車輛穿梭在隔離點、邊點卡口、交通站場等地，爭取第一時間采樣、第一時間送樣、第一時間檢測、第一時間出報告，因此我縣重點人群核酸檢測在全市排名一直靠前。今年关键词2圓滿完成了支援邵陽、上海的核酸檢測采樣、檢測任務。加強"隔離"準備。啟用隔離場所2個，備用31個，其中1小時內可以啟用的有5個，共243間房。完善"救治"體係。進一步健全了專業梯隊充足、物資保障到位、組織架構完整的醫療救治體係。五是積極推進疫苗接種，構築免疫大屏障。全縣設立18個長期接種點，2個應急接種點。截至目前，全縣累計接種634607劑，其中加強針132178劑，我縣全人群免疫屏障進一步鞏固。

二、醫藥衛生體製改革成效明顯

一是藥品使用監測體係更加完善。全縣基層醫療衛生機構及村衛生室的處方合格率均較上年度有明顯提升，全麵完成了縣、鄉、村三級醫療機構藥房（庫）設施設備合格化改造，實現了全部藥品按條件分區貯存，保證了藥品質量。全縣村衛生室基藥代購要求在一周內藥品的配送率必須達到100%，切實改善鄉村醫生的藥品采購難問題。二是公立醫院改革行穩致遠。醫聯體建設持續深入，優質醫療資源下沉明顯，技術水平不斷突破發展，縣婦幼保健院與南華大學附屬第二醫院簽訂了乳甲外科、小兒外科醫聯體協議，邀請專家開展健康講座和定期坐診，不斷提高醫療服務水平。醫保支付方式改革深入開展，單病種定額付費範圍更加廣泛，患者平均住院日降低。三是中醫藥傳承發展。強化中醫人才隊伍建設，選派37名業務骨幹前往衡陽市參加培訓。發揮中醫藥特色優勢，向6個集中隔離點發放預防性中藥1560包。四是信息化建設加快推進。推動"互聯網+健康醫療"服務，3家縣級公立醫院完成智慧醫院建設；20家醫療機構憑電子健康卡即可就醫，其中縣級公立醫院用卡率在全市領先；17家鄉鎮衛生院開展《新冠病毒全員核酸檢測信息平台》業務知識培訓。

醫療衛生服務能力全麵增強

一是推進衛生基礎設施建設。人民醫院綜合大樓建設項目已進入收尾階段，正在進行驗收工作，擬定7月份投入使用；婦幼保健院項目內部裝修已完成；江東衛生院項目主體建設及裝飾已基本完成；第三人民醫院項目已完成土地報批，擬申請2023年專項債券資金，準備開展地勘、初步設計等前期工作。公共衛生應急救援中心項目已進入專項債需求庫，並納入湖南省全麵加強基礎設施建設初步重大項目清單。第二人民醫院發熱門診及血液透析中心建設項目已確定建設地址，正在進行地勘、初步設計等前期工作。二是持續改善醫療服務能力。一方麵加大引才、培才力度，打造人才新高地。2021年公開招聘的119名專業技術人員到崗上班，啟動6名碩士研究生招聘；縣級醫療機構紛紛選派一批技術骨幹外出學習深造，專業技能進一步夯實。另一方麵致力新技術、新手術發展，強化學科引領力。借助醫聯體建設的東風，全力推進專科建設，今年縣級醫療機構開展新技術、新手術5個，開設新學科1個，做到讓老百姓在二級醫院享受到三級醫院的優質醫療服務。

四、公共衛生工作蹄疾步穩

一是基本公衛服務全麵落實，改善服務環境，規範服務流程，各項指標達到預期目標，171個家庭醫生團隊常態化開展家庭醫生簽約服務，城鄉居民基本公共衛生服務均等化基本實現。二是疾病防控及應急工作切實加強，成立精神衛生領導小組及幫扶小組，召開專題會議推進工作，降低患者肇事肇禍率；推進國家擴大免疫規劃疫苗常規接種，完成三次冷鏈運轉；強化人感染H7N9禽流感防控以及慢性非傳染性疾病防治；做好農民工塵肺病救治救助工作，建成長江鎮衛生院塵肺病康複站；進行鄉鎮肺結核防控督導及檢查，落實學校結核病防控。開展未成年人保護工作，為廣大青少年健康成長提供服務保障。三是婦幼健康服務進展順利，上半年無孕產婦死亡，5歲以下兒童死亡率為4.24‰，產婦數470人，活產數472人，發放葉酸共計1544人次，孕前優生健康檢查完成698對。四是愛國衛生運動持續開展，病媒生物防製和鼠密度控製有力，積極開展第35個世界無煙日主題宣傳活動，2022年全縣無煙黨政機關新增50個，"衡陽群眾"誌願者活躍度達到100%。五是落實衛生監督執法"雙隨機"任務，對轄區內醫療機構進行執法監督，開展生活飲用水、餐具消毒單位的安全監管，按要求實行管網末梢水水質信息公開。上半年，共開展監督檢查277家，出動執法人次347人次，出動執法車輛65車次，下達衛生監督意見書109份。

五、民生實事聚集合力

一是省級重點民生實事有序推進，適齡婦女免費"兩癌"篩查完成1781人，免費產前篩查完成798人，新生兒先心病篩查477人。二是政務服務明顯提質，上半年衛健局政府服務窗口共辦理變更注冊、審批、校驗等事項2401例；"大綜窗"全麵試運行，實現集成窗口業務受理，不見麵審批；營商環境工作更加優化，"身份證替代老年人優待證"政策全方位落實。三是老齡健康體係建設全麵加快，新增一家醫養結合機構，優化老年健康服務模式，開展"打擊整治養老詐騙專項整治行動"，老年人的獲得感和幸福感不斷增強。四是計生服務協會工作步伐更加堅定，符合政策生育率99.55%，出生性別比124.75，確認2022年度農村獎扶對象5525人，為277人購買計劃生育特殊家庭護理津貼保險；持續開展暖心行動和生育關懷工作，走訪計生困難家庭175戶、慰問疫情防控一線人員，發放物資共計11萬餘元；舉辦宣傳活動14場次，發放15000份宣傳折頁。五是紅會事業成果顯現，關愛弱勢群體，組織敬老院義診活動；走訪慰問白血病、三獻貧困家庭215戶，發送慰問物資10.28萬元；開展5月博愛周活動，對10名家庭貧困學生發放慰問金6000元；傳授應急救護知識與技能，舉辦5次應急救護活動，培訓近400人次；組織無償獻血5次共計386人次，采集造血幹細胞血樣34人份。

六、黨建工作切實加強

一是提高政治站位。首先局黨委帶頭落實黨建工作責任製。建立健全黨建工作責任製，形成黨委統一領導，一把手負總責，分管領導具體負責，黨的各級組織抓落實的工作格局。其次進一步加強意識形態工作責任製的落實。一方麵強化學習。通過黨委會議，製定學習計劃；通過中心組專題學習和專題工作會議，狠抓意識形態責任製落實；深入推進"學習強國"平台學習，製定《衛健局機關黨總支"學習強國"學習方案》，督促激勵局機關黨員積極參學。另一方麵強化實踐。全體黨員積極參加誌願服務活動，進一步密切黨群關係，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力。二是夯實組織基礎。嚴格落實三會一課製度，嚴把發展黨員關口，今年新發展黨員13人，預備黨員15人進入轉正程序。加強基層黨組織建設，今年我係統共有6個黨支部需要進行換屆選舉，已有2個支部提交選舉請示。抓好黨費收繳和管理工作，上半年各支部黨費全部上繳。三是加強作風與廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任製，建立"一把手"負總責、分管領導具體抓落實、班子成員按分工各司其職的工作機製。提高黨員自律意識，堅持警示教育常態化，采取集中學習和個人自學相結合的方式，利用中心組學習、讀書班、黨員大會、談心談話等機會，不斷提高黨員幹部職工的廉潔意識和增強其拒腐防變的能力。築牢黨員思想防線，推動清廉醫院、清廉機關、清廉家庭的建設，做好節假日和重要時間節點的廉政提醒。

七、存在的問題及下階段工作努力方向

半年來，我局在新冠肺炎疫情防控和衛生健康主要業務工作方麵取得了一些成效，但同時衛生健康工作還麵臨不少困難和問題。新冠肺炎疫情防控尚未取得最終勝利，境外疫情仍在高位流行，國內疫情時有散發，作為專業防控部門，絲毫不能鬆懈。衛生健康事業發展不平衡、不充分的矛盾還比較突出；優質醫療資源還比較缺乏，基層醫療服務能力還比較薄弱，人才隊伍還不夠優，內部動力還不夠足，基建項目還比較少；人民群眾"看病難、看病貴"的反映仍然比較強烈，行風作風還有待進一步優化等。

（一）穩定新冠肺炎疫情防控的台子。堅持"外防輸入、內防反彈"總體策略，堅持人、物同防，推進部門協調，完善防控專班，推進常態化防控措施的落實。充分發揮部門專業優勢，從疫情研判、防控部署、精準施策，為縣委縣政府科學決策提供參謀。堅持常態化防控與應急處置相結合，加強統籌協調，值班值守，確保指令暢通，響應處置及時。加強隔離場所、重點場所管控，抓好重點人員來衡排查。進一步組建好覆蓋全縣的核酸檢測隊伍，把人員配實、配準、配足。持續保持院感防控的高壓態勢，嚴格實行發熱病人的科學管理。繼續大力推進疫苗接種工作，努力做到應接盡接。

（二）理清醫療體製改革的路子。學習"三明"醫改經驗，在縣委、縣政府的支持下，部門聯動、有序推進以縣級醫療機構為龍頭的緊密型縣域醫共體建設，通過醫共體建設提升縣級醫院能力，發揮縣級醫院技術支撐作用，促進優質醫療資源下沉基層，推薦縣鄉一體、鄉村一體管理，同時依靠醫共體、醫聯體建設，積極探索分級診療建設。

（三）開對提升醫療服務水平的方子。改善基層技術條件，繼續大力推進人民醫院急診綜合大樓啟用項目、縣婦幼保健院的落成使用，加快江東衛生院、第三人民醫院、平戰結合醫院、第二人民醫院發熱門診及血液透析中心建設項目的實施和推進。優化醫療衛生機構內設科室建設，從人民醫院的醫共體建設、五大中心建設，中醫醫院的針灸、康養、重症醫學建設，婦幼保健院的月子中心、小兒外科、小而呼吸內科建設，二人民醫院的高血壓、血透等學科建設以及東湖衛生院與省中醫附屬醫院合作等方向發展探索，以此提高醫院整體能力建設。

（四）走好優化醫療衛生人員隊伍的步子。繼續大力抓好人才引進，加快引進碩士以上的高素質人才和副主任醫師以上高職稱人才的步伐。繼續公開招考一批專業技術人才，在職培訓一批現有醫務人員，提升現有醫務人員技術水平。堅持"凡進必考、聘必報備"的原則，嚴格臨聘人員招聘。

（五）定好提升基本公衛服務水平的盤子。改善服務環境，規範服務流程，提高服務質量，使城鄉居民享有均等化的基本公共衛生服務，常態化開展家庭醫生簽約服務，紮實開展省市民生重點項目，高質量完成產前篩查、農村適齡婦女"兩癌篩查"、新生兒疾病篩查等。加大對重點領域、重點環節的急性傳染病防控力度，開展結核病、艾滋病等專項行動,做好農民工塵肺病救治救助工作。加強職業病防治科技支撐和宣教培訓,提高全社會職業健康意識。深入開展愛國衛生運動，確保如期完成年度任務。抓好計劃生育服務管理，加強生育指標監測；推進醫養結合以及養老托育服務體係建設，提升老齡人口健康水平；完善計生家庭發展支持體係，落實計生特殊家庭健康保險和住院護理補貼等。

（六）做實"清廉"衛健的裏子。繼續打造務實清廉隊伍。持續加強醫德醫風教育，強化依法執業意識，將嚴格要求、嚴謹態度、嚴肅作風的"三嚴"理念貫徹到各項醫療業務和管理服務工作中，自覺維護醫務工作者務實清廉本色；繼續權力公開透明。認真落實"三重一大"事項集體決策製度，在設備采購、藥品遴選、人事招聘等方麵實行陽光操作。以作風建設助力群眾就醫看病體驗感、滿意度不斷提升，以作風效能建設推進全縣衛生健康事業高質量快速發展。