2024年半年工作總結和下半年工作計劃

（衡山縣衛生健康局）

2024年7月3日

2024年以來，我局在縣委、縣政府的堅強領導和市衛健委的關心支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，立足行業特點，突出發展重點，強化項目支撐，紮實有序開展全縣衛生健康各項工作，全麵推進健康新衡山建設。現將有關工作情況總結如下：

一、工作開展情況

（一）凝心鑄魂、夯實根基，揮好黨建引領“指揮棒”

一是履行主體責任。落實黨建工作責任製，實現黨建工作和衛健工作的相互促進、有機融合。堅持黨管意識形態工作原則，認真執行民主集中製，落實“三重一大”決策。強化理論武裝，認真組織學習黨的創新理論，已開展6次中心組理論學習。二是夯實組織基礎。按月安排部署黨建工作任務，落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會等製度，認真開展“一月一片一課一實踐”活動，按時收繳黨費，全係統組織上黨課40餘次，走訪慰問困難黨員、黨內功勳榮譽表彰、因公去世黨員家屬、縣內名老中醫10餘人，開展義診、無償獻血等社會實踐活動百餘次。按照“五化”要求，4個支部完成換屆選舉，新發展黨員9人，10人如期轉正。三是紮實推進黨紀學習教育。結合主題黨日活動以支部為單位原原本本、逐字逐句學《條例》，並依次開展學習研討、警示教育、書記上黨課活動。上半年，局黨組召開3次中心組學習進行交流研討，黨組書記上紀律黨課2次。召開係統警示教育會1次。

（二）聚焦民需、保障民生，種好民生工程“責任田”

一是穩步推動重點民生實事項目。滿足人民群眾托育服務需求，新增幼兒托位130個，完成比例65%。高質量完成基層醫療衛生機構慢病“一站式”門診建設，12家鄉鎮衛生院“一站式門診”建設驗收合格，合格率70.59%。二是優化完善政務服務。嚴格落實深化“放管服”改革，“優化營商環境”的重大決策和部署，優化審批流程，提高辦事效率，開展“業務指導上門”暖心服務，受理辦結行政審批事項3561件，完成權力清單梳理219項，實現網辦深度三級以上事項比例、網上可辦率、填報率、發布率4個100%。三是做優做實計劃生育服務管理。推進落實計劃生育特殊家庭扶助關懷工作，確認年度農村獎扶對象7093人，特扶人員304人。組織開展端午慰問，共慰問特扶對象304人，發放慰問金6.08萬元。增強計生家庭抵禦風險能力，購買相關保險304份，報付補貼1.86萬元。開展生育關懷主題宣傳活動、5·29計生協會會員活動，啟動生育關懷基金公益項目。四是充分發揮紅會組織作用。“博愛送萬家”活動發放救助金、慰問物資共計5.35萬元。舉辦3次應急救護活動，1次救護員培訓。完成一例非血緣關係造血幹細胞捐獻。組織無償獻血4次共計361人次，采集造血幹細胞血樣12人份。積極開展“5·8人道公益日”募捐活動，籌集資金11.5萬元，全市名列第一。五是高效執行綜合監督執法。推進法治政府建設，開展衛健法律法規的學習宣傳，提高衛監執法綜合能力。對全縣48家醫療機構進行傳染病防治和醫療廢物處置工作的專項工作督查，日常監督公共場所35家，對12家集中式供水單位開展兩次專項監督檢查。多次召開衛健係統安全生產會議，與各醫療衛生單位簽訂年度安全生產責任書28份。

（三）健康至上、生命至上，守好醫療服務“主陣地”

一是不斷加快基礎項目建設。第三人民醫院門診住院綜合樓建設項目已立項。縣人民醫院公共應急救援中心建設項目已入發改重大項目庫。縣中醫醫院醫養結合養老中心建設項目已完成申報。縣人民醫院及中醫院病區病房改造項目穩步推進。積極落實2024年度衛生基礎設施中央預算內投資及超長期特別國債、專項債券項目申報，已爭取無償資金118.5萬元。二是穩步推進信息化工作。做好智慧醫院建設工作，縣婦幼保健院依托中國電信打造的“醫療雲”平台，率先實現全業務係統上“雲”。三是大力弘揚中醫藥事業。確定6家鄉鎮衛生院和38家村衛生室為旗艦中醫館、中醫閣建設單位。新增1個“名醫工作室”。縣中醫醫院正式啟動“兩專科一中心”建設工作。

（四）提質增效、擴能賦能，打好公共衛生“服務牌”

一是做精做細基本公共衛生服務。把搞好基本公衛服務作為提升群眾滿意度的重要抓手，規範開展居民健康檔案建檔、慢病規範管理等12項基本公共衛生服務項目。2023年度基本公衛服務項目省級績效考核居全省第14名，全市各縣市區排名第1，獲得省級績效獎勵資金40萬元。做好家庭醫生簽約服務，高效開展“5·19世界家庭醫生日”活動。二是紮實推進疾病防控工作。準確及時上報疫情情況，報告乙類傳染病14種804例。完成傳染病監測預警與應急指揮平台建設，成立工作專班，確保及時高效處理預警。落實疫苗接種、精神病患者管理、學校結核病防控、艾滋病初篩、梅毒檢測等工作。三是優化提升婦幼健康服務。“兩癌”免費檢查完成率93.96%。艾梅乙檢測率100 %，新生兒疾病免費篩查完成率78.91%。全麵推進加速消除宮頸癌行動，認真做好孕前優生健康檢查、免費婚前醫學檢查等工作。四是有序開展愛國衛生運動。積極開展第36個全國愛衛月活動、第37個世界無煙日主題宣傳活動以及健康衡陽行動。深入社區、學校開展春季病媒生物防製活動和預防“登革熱”滅蚊防蚊活動。

（五）統籌協調、深化機製，鎖定醫藥改革“靶向點”

一是優質醫療資源持續下沉。縣人民醫院與縣內12家鄉鎮衛生院成立醫聯體，業務骨幹及管理人才下沉到鄉鎮衛生院。縣人民醫院順利通過“二甲”複評，白果鎮中心衛生院血透科正式投入使用，新橋鎮中心衛生院精神病科開科運行。17家鄉鎮衛生院及婦幼保健院均已完成DRG支付改革管理平台安裝與信息係統端口對接改造工作。二是推動醫療服務水平再提升。1-5月份基層醫療機構診療量占比為65%，較去年同期有明顯增長。落實落細便民就醫措施，優化就診流程，縣級醫院提供多項智慧化服務，實現預約診療、移動設備支付、優質護理服務病房全覆蓋。全縣患者、職工滿意度較去年同期分別有增幅。各鄉鎮衛生院結合自身發展需要，選送專業技術人員30餘人至市縣醫院進行短期進修培訓。縣級質控體係不斷健全，縣、院、科三級質控網絡基本建立。三是著力築牢醫療人才高地。加大人才引進力度，協助縣委組織部人才辦引進專業技術人才7人，完成13名免費定向醫學生實地政審考察，9名同誌通過2024年高考單招考試並順利入學就讀鄉村醫生本土化培養班。加強內部人才培養，7名縣級醫療衛生專家通過市衛生健康領域第一批高層次人才審核。選送11名醫務人員外出進修學習，舉辦全係統培訓班3期，共培訓300餘人。開展全科醫師轉崗培訓學習，選送5名基層醫師到南華附一進行脫崗培訓。開展全縣二級醫療機構院前急救技能競賽，選送優秀急救團隊參加市級競賽。四是持續完善藥物政策體係。一方麵持續落實國家基本藥物製度，大部分醫療機構的基本藥物銷售金額占比和配備品種占比達到省級標準。另一方麵完善短缺藥品供應保障機製，設立預警哨點和“醫療機構藥品使用監測預警中心”，確定信息聯絡員，防範短缺藥品風險。

二、存在的問題

一是醫改進程有待提速。主要因重視程度不足，政策支持乏力，跨部門協作不暢。醫改工作係統架構需重建，投入需加大。省市要求的醫改部署會議未充分執行，問題難以及時解決，改革方向模糊，進度緩慢。亟需發揮縣級醫改領導作用，高位推動，加強部門聯動，全麵統籌醫改進程。

二是醫療資源短板依舊突出。全縣醫療資源基礎薄弱，分配不平衡不充分，硬件設施相對落後，設備更新滯後，部分鄉鎮衛生院及村衛生室醫療條件非常簡陋，基礎設施陳舊，難以滿足老百姓日益增長的健康需求，也嚴重製約醫療機構的長遠發展。

三是人才結構需優化升級。編製管理滯後於衛健事業發展，現行編製標準已不符現實需求，阻礙人才吸引。專業人才引進難度日益加大，縣鄉醫療機構難以吸引高層次及緊缺人才，競爭優勢不明顯。人才結構失衡，中高級職稱及複合型人才匱乏，鄉村醫生素質與能力有待提升，鄉鎮醫生相較於上級專科醫生，在學曆及技能上存在差距，難以滿足居民多元化服務需求，亟需強化隊伍建設。

四是財政債務水平較高。投入不足，專項債券未專款專用，基礎設施與設備建設滯後，醫療機構墊付資金較多。政策性虧損，藥品耗材零利潤銷售，醫院僅依賴醫療服務創造效益。醫保控費嚴格，報銷比率固定，超支部分由醫院承擔，財務壓力加劇。

三、2024下半年工作思路及重點

（一）實施黨建和黨風廉政建設提質行動。持續加強黨的政治建設。充分發揮基層黨組織在工作中的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，不斷拓展學習渠道、豐富學習形式，深化“三會一課”、創新“主題黨日”活動，不斷加強和改進意識形態工作。切實加強黨員隊伍建設。貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的原則，抓好入黨積極分子、黨員發展對象和預備黨員的培養考察。深入推進“清廉衛健”建設。落實“一崗雙責”，加強黨紀學習教育，推進清廉醫院建設，做到全麵部署，分責落實，嚴格考核。協助推進“兩帶頭五整治”和醫藥領域反腐等專項整治，促進全麵從嚴治黨深入發展，優化醫德醫風和行業行風，著力打造風清氣正的行業環境。

（二）促進醫改提質增效。堅持以公益性為導向的公立醫院改革，推進公立醫院高質量發展。促進“三醫”協同發展和治理，深入學習三明醫改經驗，不斷深化醫改領導體製和組織推進機製，完善基本藥物優先配備使用政策，推進醫保籌資和支付管理機製改革。強化示範引領，不斷完善公立醫院運行機製改革，協同推進醫保支付、薪酬製度、績效考核等重點領域改革，完善公立醫院內部管理，推動公立醫院高質量發展。推進分級診療製度落地見效，完善分級診療技術方案，加快推進優質高效整合型醫療衛生服務體係建設。推動“互聯網+醫療”發展，紮實推進雙向轉診、檢查檢驗結果互認、診療信息互聯互通。

（三）深化健康衡山建設。把健康衡山建設與愛國衛生運動緊密結合起來，以健康細胞建設為抓手，不斷提高社會健康綜合治理水平。全方位普及“健康體重”理念，推動“大健康”理念和健康生活方式深入人心。貫徹預防為主的工作方針，堅持防控關口前移，引導居民開展自我健康管理，改善生活飲食習慣，降低慢性病患者發病率，進一步倡導文明健康社會新風尚。

（四）推行卓越服務。按照省市要求全力推進醫療機構卓越服務，通過打造標杆，推動全行業全麵開展卓越服務，提升老百姓看病就醫幸福感、獲得感。嚴格規範醫療機構管理和臨床診療行為，推進臨床路徑管理。健全完善醫療質量控製體係，提升質量安全同質化水平。持續加強醫療機構藥事管理，落實處方前置審核和處方點評製度。強化醫療機構院感防控，持續開展優質服務基層行活動，啟動縣域醫療次中心建設。做優家庭醫生簽約。加速推廣多學科診療模式，持續提高重大疾病救治管理水平。加強護理服務體係建設，加快發展老年護理、康複醫療和重大疾病早期康複。

（五）提升公共衛生服務能力。強化疾控能力建設。以疾病預防控製體製改革為動力，完善人才隊伍、機製體係建設，建成名副其實的全縣疾病預防控製服務、指導的中心樞紐。加強食品安全監測和評估，強化職業病及危險因素監測和風險評估。繼續推進青少年近視防控工作。夯實基層公衛基礎。做實做細家庭醫生簽約服務，縣級醫院醫生、退休醫生參與簽約服務，進一步壯大家庭醫生隊伍，改進簽約服務方式，實行彈性化服務協議和簽約服務回訪。強化鄉鎮衛生院疾病預防控製、公共衛生管理服務等職能，加強對公共衛生工作的業務指導和監督。持續推進醫防融合工作。全力推動縣域醫療次中心及17家鄉鎮衛生院慢病“一站式”門診建設，推進基層機構基本醫療和基本公共衛生融合服務，合理配置並整合醫療和公共衛生服務資源，形成“未病早防治、小病就近看、大病專家看、慢病有管理、轉診幫對接”的防治體係，讓群眾享受到更優質的醫療和公共衛生服務。推進鄉村醫生層級管理。逐步開展鄉村醫生層級管理工作，加強鄉村醫生屆期製管理，落實工作補貼發放、一級村醫擇優入編、績效評價等重點工作，逐步建立健全以服務為主體的村醫評價機製。加強鄉村一體化管理。按照宜鄉則鄉、宜村則村原則，選取兩家衛生院為試點，帶動40%以上村衛生室實現人財物一體化管理，鞏固村衛生室醫保定點全覆蓋成果，提升基本醫療和報銷服務水平。

（六）做好重點人群服務保障。嚴格落實生育支持政策和配套措施。落實普惠托育服務專項行動，完成省級民生實事新增幼兒托位工作。不斷完善計劃生育家庭扶助保障。積極發揮計生協會作用。大力推進“暖心行動”，組織實施“暖心家園”項目，構建計生特殊家庭服務網絡。做細做優各類民生項目，切實維護計生家庭權益。

（七）持續促進中醫藥事業健康發展。以建設湖南省國家中醫藥綜合改革示範區先導區為契機，進一步推動中醫藥高質量發展。推進中醫藥服務提質增效，加強中醫藥服務體係建設，加快推進中醫特色重點專科、名醫堂、旗艦中醫館和中醫閣建設工程及省域中醫醫療中心項目建設。加強中醫人才隊伍建設，深化人才教育綜合改革，建立健全中醫藥人才培養、使用、激勵等機製，實施特色人才和高層次人才培養工程。加強中醫藥健康教育，提高群眾中醫藥文化健康素養。

（八）規範綜合監管。優化審批流程。推進衛生健康“放管服”改革，重點做好出生醫學證明、就醫等事項的一件事一次辦。進一步做好優化營商環境工作，加強窗口服務，做到“零投訴，零差錯，零超時”。改革完善醫療衛生行業綜合監管。實行部門聯合“雙隨機”檢查，靈活運用飛行檢查和交叉執法，構建“機構自治、行業自律”監管體係。開展非法醫療美容、口腔醫療、從業人員健康檢查機構依法執業規範管理等專項行動。

（九）加強人才隊伍建設。對照《衡陽市“十四五”人才雁陣行動計劃》和區域醫療中心建設要求，落實《衡陽市衛生健康高層次人才支持實施辦法》及區域醫療中心人才配套實施措施，創新人才工作機製，發揮人才隊伍優勢，建立健全人才工作考核、激勵等機製，加大引智引才力度。推進住院醫師規範化培訓、助理全科醫生培訓，加大基層衛生本土化人才培養力度，提升醫學人才整體水平。

（十）織牢安全生產防護網。統籌做好突發公共衛生事件醫療救治和日常工作，堅持嚴抓安全生產工作不鬆懈，做好衛生防疫、疫情監測、環境消殺、飲用水監測等工作。加強信訪積案化解，對安全隱患、不穩定隱患要建立有效排查機製，實行台賬管理，及時整改落實到位，確保全係統安全穩定。