2024年工作總結和2025年工作計劃

（衡山縣衛生健康局）

2024年12月19日

2024年，我局在縣委、縣政府的正確領導和市衛健委的指導支持下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，堅持以人民健康為中心，以改革創新為動力，統籌推進各項核心工作任務，全麵推動全縣衛生健康事業高質量發展。

一、2024年工作總結

（一）強化黨建引領，行風建設持續深化

一是履行主體責任。落實黨建工作責任製，實現黨建工作和衛健工作的相互促進、有機融合。堅持黨管意識形態工作原則，認真執行民主集中製與"三重一大"決策，落實理論學習中心組、"第一議題"等學習製度，已開展13次中心組理論學習。強化理論教育工作，局班子成員前往聯點單位開展黨的二十屆三中全會精神宣講，持續強化黨員幹部理想信念教育和思想理論學習。嚴格落實保密製度，規範涉密信息管理流程，加強網絡安全防護，定期開展風險排查。二是夯實組織基礎。按月安排部署黨建工作任務，落實"三會一課"、民主生活會、組織生活會等製度，按時收繳黨費，認真開展"一月一片一課一實踐"活動，組織局機關黨員幹部赴衡陽市抗戰紀念館瞻仰革命遺跡。走訪慰問困難黨員、黨內功勳榮譽表彰、因公去世黨員家屬、縣內名老中醫20餘人。按照"五化"要求，11個支部完成換屆選舉，新發展黨員9人，10人如期轉正。三是紮實開展黨紀學習教育。結合主題黨日活動以支部為單位原原本本、逐字逐句學《條例》，並依次開展學習研討、警示教育、書記上黨課活動。局黨組召開4次中心組學習進行交流研討，黨組書記上紀律黨課2次。召開係統警示教育會2次。四是積極開展清廉衛健建設工作。7-9月接受十一屆縣委第八輪巡察，認真落實巡察反饋問題整改，推動全係統工作不斷規範完善。全縣各級醫療衛生機構群眾身邊不正之風和腐敗問題、醫德醫風和醫藥領域集中整治及黨紀學習教育、行風建設等工作一體推進，重點整治不合理醫療檢查、用藥及治療、醫務人員違規收受"回扣""紅包"及其他涉及群眾身邊腐敗和作風等問題，營造風清氣正的政治生態和良好發展環境。

（二）聚焦民生實事，服務成效亮點紛呈

一是圓滿完成省市重點民生實事項目。城鄉適齡婦女"兩癌"免費篩查5568人，完成率111.36%；新生兒疾病免費篩查1480人，完成率134.55%（居全市第一）。滿足人民群眾托育服務需求，新增幼兒托位200個，完成比例100%，打造縣級嬰幼兒照護服務"向日葵親子小屋"項目。16家鄉鎮衛生院均按標準完成慢病"一站式"門診建設工作。二是持續優化營商環境。嚴格落實深化“放管服”改革，提升政務服務效能，截至11月30日，受理辦結行政審批事項6958件，完成權力清單梳理239項，網辦深度三級以上事項比例、網上可辦率、填報率、發布率均達 100%。高效落實"就醫一件事一次辦"，繼續推進"出生一件事一次辦"集成辦理工作，為困難企業提供上門服務；做實推進"政務主動服務"，主動為轄區重點人群進行免費健康體檢；完成33家備案製診所督導、6家醫療機構放射診療許可校驗以及197家醫療機構年度校驗工作。三是持續強化衛生行政執法監督。推進法治政府建設，開展衛健法律法規的學習宣傳。提高衛監執法綜合能力，全年共監督檢查411家單位，下達衛生監督意見書225份，完成國家"雙隨機"監督抽查任務36家，監督完成率、任務完成率、完結率均達100%。有效整頓"非法行醫"、"無證行醫"、黑診所等醫療亂象，全縣共有13家牙科診所被依法查處並停業整頓。四是安全生產常抓不懈。安全生產（消防安全）工作納入年度工作重點，全年召開安全生產工作部署會3次，調度會6次。深入排查安全風險隱患，組織開展消防、醫療應急演練55次，覆蓋2000餘人，全麵提升應急救援能力。五是紮實推進信訪維穩。積極落實信訪維穩措施，全力化解矛盾糾紛，全年辦結12345政府服務熱線工單256件，信訪件6起。

（三）深化醫改攻堅，體係建設日臻完善

一是優質醫療資源持續下沉。構建醫聯體與醫共體網絡，深度融合省市縣鄉四級醫療資源。縣人民醫院、中醫醫院攜手省市重點醫院新增專科聯盟5個，多次聯合開展義診、巡診活動。持續推動醫共體建設，以縣級醫院為核心，選派業務骨幹與管理精英下沉基層，激活基層醫療服務能力。二是公立醫院管理服務優化升級。一方麵醫療水平再提升。縣人民醫院順利通過"二甲"複評並計劃啟動三級醫院創建，四所一級甲等醫院對照標準等級複評並籌備申報二級醫院，縣第二人民醫院血透科、縣第三人民醫院精神心理科相繼投入使用，填補基層專科醫療空白。另一方麵醫院管理再優化。落實落細便民就醫措施，優化就診流程，有序推進檢驗檢查結果互認，提供多項智慧化服務，實現預約診療、移動設備支付、優質護理服務病房全覆蓋。全縣公立醫療機構均已完成DRG支付改革管理平台安裝與信息係統端口對接改造工作。三是持續完善藥物政策體係。落實國家基本藥物製度，各級公立醫療機構基本藥物銷售金額占比和配備品種占比逐年提高。健全短缺藥品供應保障機製，化解短缺風險。提升藥事服務管理水平，強化麻精藥品與抗菌藥物管理，構建藥品全程監管體係，我縣基層醫療機構標準化藥房建設獲市級表揚。建立健全村衛生室基本藥物代購製度和基藥管理辦法，確保補償資金足額及時到位。

（四）優化醫療資源，服務水平穩步提升

一是穩步推進重大項目建設。縣第三人民醫院門診住院綜合樓主體建設完成，縣醫療衛生機構保障性租賃住房改造項目完工。縣公共應急救援中心建設項目已申報並通過專項債投資，擬下達資金3500萬元，計劃申請2025年中央預算內投資。將縣中醫醫院中醫藥特色老年康複養老服務項目，縣人民醫院、中醫醫院病區病房改造項目，縣緊密型縣域醫共體建設項目納入2025年中央預算內投資儲備項目；將縣域醫療次中心建設項目、縣骨傷科醫院骨科康複中心項目納入2025年專項債投資儲備項目。二是穩步推進信息化工作。3家縣級醫院均完成智慧醫院建設，19家縣鄉公立醫院已全部啟用電子健康卡，全縣持卡就診人數占二級以上公立醫院就診人數的80%，3家縣級醫院全部接入卡管平台，實現全縣居民健康信息跨部門、跨機構互聯互享。3家縣直醫療衛生機構完成傳染病智能監測預警前置軟件集成部署，我縣傳染病預警監測能力得到提升。三是大力發展中醫藥事業。6家鄉鎮衛生院基本建成旗艦中醫館,38家村衛生室完成中醫閣建設。積極推進中醫傳承，縣中醫醫院設有名老中醫藥專家傳承工作室1個，已培養7人；鄉鎮設有3個名中醫工作室，以"師帶徒"助力基層中醫傳承。組織開展省、市級優質中醫醫療資源下基層與巡診活動，為廣大群眾提供中醫服務。縣中醫醫院正式啟動"兩專科一中心"建設工作。

（五）加強公衛體係，基層網底不斷夯實

一是做實做細基本公共衛生服務。把做好基本公衛服務作為提升群眾滿意度的重要抓手，規範開展居民健康檔案建檔、慢病規範管理等12項基本公共衛生服務項目，截止12月10日，已完成全縣重點人群體檢36500人次。落實家庭醫生簽約服務，高質量開展"5·19世界家庭醫生日"活動。紮實做好鄉村振興工作，全縣脫貧人口和監測對象確診33種大病人數1233人，救治率達100%。二是科學規範疾病防控工作。堅持法定傳染病及突發公共衛生事件監測周報、月報製度，準確及時上報疫情情況，報告乙類傳染病14種1302例、丙類傳染病4種2466例，完成傳染病監測預警與應急指揮平台建設，確保及時高效處理預警。落實疫苗接種（全年共計發放各類疫苗10種75043劑次）、學校結核病防控、艾滋病初篩、梅毒檢測等工作。三是有序開展愛國衛生運動。積極開展第36個全國愛衛月活動、第37個世界無煙日主題宣傳活動及健康衡陽行動。深入社區、學校開展病媒生物防製活動和預防"登革熱"滅蚊防蚊活動。聯合開展控煙活動，加強黨政機關單位無煙環境建設，進一步鞏固無煙黨政機關建設成果。

（六）重視人才培育，隊伍建設紮實推進

一是拓寬渠道引才。麵向社會公開引進高層次急需緊缺人才6人，9人通過2024年高考單招考試並順利入學就讀鄉村醫生本土化培養班。二是多措並用育才。7人獲評衡陽市衛生健康領域高層次人才；5人被評為衡山縣第一屆優秀人才。組織開展七期專業技術培訓與院前急救技能競賽，縣中醫醫院獲市級急救技能競賽二等獎。選送60餘名縣級與30餘名鄉鎮骨幹醫務人員赴上級重點醫院輪訓進修。三是規範製度管才。按照縣委要求，全麵清理並解聘2022年1月6日後鄉鎮衛生院進入的34名臨聘人員及清退局機關借用臨聘人員回原單位。

（七）關注重點人群，健康福祉精準覆蓋

一是優化提升婦幼健康服務。紮實開展消除"艾梅乙"母嬰傳播工作，13個消除主要指標均達到國家標準，全麵推進加速消除宮頸癌行動，認真做好特殊群體育齡期婦女關愛行動、孕前優生健康檢查、免費婚前醫學檢查、兒童孤獨症篩查等工作。二是做優做實計劃生育服務。落實計劃生育特殊家庭扶助關懷工作，確認年度農村獎扶對象7086人，特扶人員303人，走訪慰問87戶計劃生育特困家庭，發放慰問金5.36萬元。增強計生家庭抵禦風險能力，為304名計生特扶家庭及24名手術並發症對象續購健康保險4.92萬元，為33名計生特殊家庭對象報付重病大病住院護理補貼4.07萬元。開展生育關懷主題宣傳活動、5·29計生協會會員活動，啟動生育關懷基金公益項目，現場共募捐5882元。三是充分發揮紅會組織作用。開展"博愛送萬家"活動，發放救助金、慰問物資共計5.35萬元。舉辦11次應急救護活動，1次救護員培訓，參培人數合計1700餘人。完成一例非血緣關係造血幹細胞捐獻。組織無償獻血29次1200餘人次，獻血總量約46萬毫升，采集造血幹細胞血樣24人份。積極開展"5·8人道公益日"募捐活動，籌集資金11.5萬元，全市名列第一。通過社會募捐購置17台自動體外除顫儀（AED）設備並陸續投放到全縣人員密集場所，切實為群眾的生命健康和安全保駕護航。四是強化重症精神障礙患者管理。全縣登記精神疾病患者1850名，規範管理率89.94%，規範服藥率83.59%，均達上級要求；落實肇事肇禍等嚴重精神障礙患者監護獎勵政策，補助對象727人，有效落實監護人責任，防範肇事肇禍事件發生；為危險性級別評估為三級及三級以上精神障礙患者686人購買監護人責任保險，有效化解侵權責任風險。

二、存在的問題

一是醫改進程有待提速。現行醫改工作體係需全麵重塑並加大投入，當前進展較緩。亟需發揮縣級醫改領導作用，高位推動，加強部門聯動，全麵統籌醫改進程。

二是醫療資源短板依舊突出。全縣醫療資源基礎較弱，分布不平衡發展不充分，硬件設施陳舊，設備更新滯後。部分鄉鎮衛生院與村衛生室條件簡陋，難以滿足群眾健康需求，製約長遠發展。

三是人才結構需優化升級。編製管理滯後於衛健事業發展，現行編製標準已無法滿足現實需求，嚴重阻礙人才流入。縣鄉兩級醫療機構在吸引高層次和緊缺人才方麵麵臨困境，人才結構失衡，中高級職稱及複合型人才稀缺，鄉村醫生素質與能力有待提升。

四是醫院流動性欠款處於相對高位。資金投入不足，專項債券未能專款專用，致使基礎設施與設備建設滯後，醫療機構墊付資金較多。受政策性影響虧損，藥品耗材零利潤銷售，醫院僅依賴醫療服務創造效益。醫保控費政策趨緊，報銷比率固定，超支費用全由醫院兜底，財務負擔愈發沉重，製約醫院的可持續運營與穩定發展。

三、2025年工作思路及重點

（一）加強黨的全麵領導和黨的建設。持續強化黨的政治建設。不斷拓展學習渠道，深化"三會一課"、創新"主題黨日"活動，築牢意識形態陣地。加強黨員隊伍建設。抓好入黨積極分子與新黨員的培養考察。落實"一崗雙責"，強化黨紀學習教育，推進清廉醫院建設，持續優化醫德醫風和行業行風。狠抓巡察整改工作落實，切實將整改成果轉化為推動全係統高質量發展的強勁動力。強化財政內部管理，嚴格規範財務審批流程，杜絕不合理開支，確保資金使用安全、高效，防止新增債務風險。

（二）促進醫改縱深發展。汲取三明醫改經驗，深化醫改領導與組織機製，優化基本藥物配備政策，改革醫保籌資與支付機製。強化示範效應，完善公立醫院運行、醫保支付、薪酬製度與績效考核等重點領域改革，健全內部管理。全麵推進縣域內緊密型醫共體建設，持續推動醫療資源擴容下沉，實行財務、業務、藥品、行政管理、信息係統、績效考核的"六統一"。持續推進分級診療，建立縣鄉村貫通的"檢驗、影像、心電、病理、消供"五大遠程會診中心，構建整合型醫療衛生服務體係，助力"互聯網+醫療"發展，實現雙向轉診、檢查檢驗結果互認與診療信息互通。

（三）深化健康衡山建設。把健康衡山建設與愛國衛生運動緊密結合起來，以健康細胞建設為抓手，不斷提高社會健康綜合治理水平。全方位普及"健康體重"理念，推動"大健康"理念和健康生活方式深入人心。貫徹預防為主的工作方針，堅持防控關口前移，引導居民開展自我健康管理，改善生活飲食習慣，降低慢性病患者發病率，進一步倡導文明健康社會新風尚。

（四）全麵推行卓越服務。通過樹立標杆引領全行業提升，增強患者就醫體驗。嚴格規範醫療機構管理與診療行為，推進臨床路徑管理，健全質控體係，提升質量安全同質化水平。強化藥事與院感管理，落實處方前置審核和處方點評製度。持續開展優質服務基層行活動，優化家庭醫生簽約，推廣多學科診療模式，提升重大疾病救治水平，完善護理服務體係，加快發展老年與康複護理水平。

（五）提升公共衛生服務能力。做好重點疾病預防控製工作。以結核病、艾滋病、手足口病等重點傳染病防控為抓手，完善衛生應急機製和預案體係，規範應急處置程序，形成突發公共衛生事件應急處置全縣一盤棋的格局。

（六）做好重點人群服務保障。嚴格落實生育支持政策，落實普惠托育服務專項行動，完善計劃生育家庭扶助保障。積極發揮計生協會作用，大力推進"暖心行動"，組織實施"暖心家園"項目，構建計生特殊家庭服務網絡。做細做優各類民生項目，維護計生家庭權益。

（七）促進中醫藥事業健康發展。推動中醫藥服務提質增效，加強中醫藥服務體係建設，推進中醫特色重點專科、旗艦中醫館及省級示範中醫醫院等項目建設。加強中醫人才隊伍建設，健全人才培育、使用與激勵機製，實施特色與高層次人才培養工程。加強中醫藥文化的推廣和全民中醫健康教育，提高群眾中醫藥文化認知和健康素養。

（八）規範綜合監管。優化審批流程，推進衛生健康"放管服"改革，聚焦出生醫學證明等事務"一件事一次辦"。優化營商環境，加強窗口服務，做到"零投訴，零差錯，零超時"。完善醫療衛生行業綜合監管，持續推行部門聯合"雙隨機"檢查，構建"機構自治、行業自律"監管體係。

（九）加強人才隊伍建設。對標區域醫療中心建設與人才計劃，落實衛健高層次人才支持辦法，創新人才機製，強化考核激勵，加大引智引才力度。推進住院醫師規範化培訓與基層人才本土化培養，全麵提升醫學人才整體水平。建立與業務發展相適應的人才隊伍，大力推動內部人員正常流動，不斷壓減行政後勤人員和臨聘人員。

（十）織牢安全生產防護網。統籌公共衛生醫療應急與日常工作，嚴守安全生產底線，落實衛生防疫、疫情監測、環境消殺與飲用水監測等工作。化解信訪積案，健全隱患排查管理機製，確保全係統安全、穩定、有序運行。