2025年半年工作總結和下半年工作計劃

（衡山縣衛生健康局）

2025年7月11日

 

2025年上半年，在縣委、縣政府的堅強領導和市衛健委的悉心指導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的二十大及其曆次全會精神，以項目建設為引擎，以民生需求為導向，全力推動全縣衛生健康事業高質量發展。現將主要工作情況匯報如下：

一、工作開展情況

（一）把穩黨建“方向盤”，築牢思想根基

守牢意識形態主陣地。堅持黨管意識形態的原則，全麵落實意識形態工作責任製，按照“一崗雙責”要求，不斷築牢意識形態思想防線。認真執行民主集中製與“三重一大”決策，落實理論學習中心組、“第一議題”等學習製度，已開展中心組學習6次。夯實黨建組織硬根基。落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會等製度，按時收繳黨費，認真開展“一月一課一片一實踐”活動。七一前夕對8名困難黨員、黨內功勳榮譽表彰對象、因公去世黨員家屬等開展慰問。按照“五化”要求，6個支部完成選舉，新發展黨員7人，9人按期轉正。常態化推進“我為群眾辦實事”實踐活動，開展義診和健康宣教活動10餘場次，累計服務2000餘人。深化學習教育守底線。將中央八項規定精神學習融入“三會一課”、主題黨日活動等日常教育管理監督中，已組織局黨組及各支部開展3次專題學習研討。對照違反中央八項規定及其實施細則精神問題清單和隱形變異的作風問題清單，領導班子查擺問題10個，局機關全體班子成員、副科級以上領導幹部查擺問題75個，均按照整改措施持續推進整改中。6月18日召開衡山縣衛健係統警示教育會和集中整治違規吃喝工作推進會，引導黨員幹部時刻繃緊紀律規矩之弦。聚焦衛健領域“看病貴、看病難”等突出問題，深入糾治重複檢查檢驗和違規收費，開展醫藥領域反腐、中藥加成、清廉醫院建設等督查工作及“利劍護蕾·雷霆行動”、醫保基金監管、殯葬領域專項整治工作，行業作風持續向好。抓實巡察整改工作。按期完成巡察整改資料驗收，巡察反饋的11個問題已完成整改7個，階段性完成整改4個，未完成0個；巡察移交的5個立行立改問題已全部整改到位；高質量辦結省委巡視組交辦信訪件4件，中央巡視組交辦信訪件2件。

（二）勇破醫改“瓶頸關”，優化服務體係

推動醫療資源下沉。組建“1+2+16+N”的三級醫共體管理體係，即以縣人民醫院和縣中醫醫院為牽頭醫院，組建2個一級醫共體；以四家中心衛生院和一家專科醫院為牽頭醫院，組建5個二級醫共體。依托縣人民醫院為醫共體總院，建立“七大中心”，實現醫共體內各類診療信息互聯互通、結果互認互用。縣人民醫院、縣中醫醫院已完成縣域緊密型醫共體掛牌。上半年通過邀請南華附一、市中心醫院、市中醫醫院、市婦幼保健院專家巡診，縣級醫療專家下沉等方式開展義診50餘次，覆蓋人次達5000人以上，免費贈送藥品、物資及檢查費用約8萬餘元。醫療服務提質增效。加大對重點學科的投入和支持力度，縣人民醫院重症醫學科、神經內科已申報縣級省臨床重點專科。全力推動醫療機構檢查檢驗結果互認，縣二級公立醫療機構已實現線下檢查檢驗結果互認538次，節約檢查費用66545元。強化實驗室監管，縣內41家實驗室（一級實驗室26家、二級實驗室15家）就生物安全情況開展自查自糾工作。健康服務擴容提標。先後為各類重點項目、重大會議、賽事活動、省市級調研提供醫療保障服務5次，派出醫護人員95人次、救護車23車次。組建民兵訓練營，成立應急小分隊，配合上級單位開展民兵點驗工作。落實2025年上半年征兵體檢工作要求，在縣人民醫院完成征兵體檢初檢工作任務，共計196人。

（三）錨定民生“坐標係”，增進群眾福祉

優化衛生健康營商環境。嚴格落實深化“放管服”改革，全麵梳理現有權責事項252項，開展“主動服務”“政務公開”主題日活動，對出生醫學證明、就醫等事項，深入推進“一件事一次辦”改革，部分審批事項已實現全程網辦。進一步貫徹落實《衡陽市推行信用承諾製實施方案》，對公共場所衛生許可等事項推行信用承諾製辦理。截至6月26日，共受理辦結行政審批事項2949件，未發生因審批不當導致的行政複議或行政訴訟案件。深入開展愛國衛生運動。積極開展第37個全國愛衛月暨愛衛知識進社區宣講活動，完成“減鹽減油減重”與“心理健康知識傳播”活動共計38場，縣人民醫院、縣中醫醫院均開設減重門診。環境衛生集中清理整治活動15次，清除垃圾堆物46.418噸、病媒生物孳生地89處。開展病媒生物防製工作，投放鼠藥15.3噸，新（補）建毒餌站410個，新裝捕蠅籠160個。深入單位、村（社區）開展第38個世界無煙日宣傳活動，鞏固無煙環境建設。

（四）鍛造服務“硬支撐”，提升醫療效能

加快推進重點項目建設。縣第三人民醫院門診住院綜合樓建設項目穩步推進，年內將投入使用。衡山縣中醫醫院養老服務中心建設項目申報中央預算內資金5000萬元獲批。縣第二人民醫院作為省級縣域醫療次中心建設項目並納入省級重點民生實事項目範圍。穩步推進信息化工作。縣級醫院均接入卡管平台並完成智慧醫院建設，實現全縣居民健康信息互聯互享。縣鄉兩級公立醫院已全部啟用電子健康卡，全縣持卡就診人數占二級公立醫院就診人數的80%，與省平台互聯互通醫院數據質量達到規定要求。3家縣直醫療衛生機構完成傳染病智能監測預警前置軟件集成部署轉正審核。健全完善藥物政策體係。我縣在2024年全省基本藥物製度工作績效評價中獲評優秀。落實國家基本藥物製度，下發《關於確定<衡山縣縣域醫共體藥品目錄（試行）>的通知》，嚴格落實基層醫療衛生機構藥品網上采購率達100%，加強零差率銷售管理。規範落實麻精藥品“五專”管理要求，促進合理安全用藥。

（五）激活人才“動力源”，激發人才活力

嚴格職稱及執業資格審核。完成衛生專業技術人才報考資格審核工作，其中審核2025年衛生專業技術初中級職稱報考資格292人、護士執業報考資格17人、高級職稱報考資格68人；做好136名執業（助理）醫師考試申報人員的初級審核工作，確保報考工作規範有序。大力加強人才招引培育。2025年人才引進4名擬引進人員已進入考察階段。完成21名定向免費醫學生政審考察及分配，做好源頭人才儲備。積極落實全科醫師轉崗培訓要求，完成3個全科醫師轉崗申報。強化人才培訓提升。製定《2025年衛健係統培訓和考核方案》，全年規劃九期培訓考核計劃，已順利開展四期；選送62名專業技術醫務人員至市縣醫療機構進修學習，助力提升專業技能與服務水平。

（六）織密公衛“防護網”，守護群眾健康

做實基本公共衛生服務。規範開展居民健康檔案建檔、慢病規範管理等12項基本公共衛生服務項目，已完成重點人群體檢27504人次。落實家庭醫生簽約服務，全縣已組建家庭醫生團隊140個，截至6月24日，完成簽約服務10.172萬人，目標完成率達100.29%。落實鄉村醫生能力和服務提升行動，27名行政村衛生室鄉村醫生完成為期一個月的線上理論和線下實地進修學習並通過考核。織密疾病防控安全網。準確及時上報疫情情況，截至6月23日，報告乙類傳染病10種664例，收到衛生應急預警信息51條，規範處置率達100%。落實疫苗接種（共計發放各類疫苗9種19995劑次）、重點傳染病防控、艾滋病防治、結核病防治、學校衛生、職業危害因素等工作。大力開展“萬步有約”活動，共65個單位1700餘人參加，進一步提升了居民健康素養水平。傳承發展中醫藥事業。以“旗艦中醫館”建設為抓手，長江鎮衛生院中醫館服務能力升級，門診量同比增長50%以上。縣骨傷科醫院掛牌成立中醫康複科，初步形成“縣中醫院牽頭、鄉鎮特色互補”的中醫藥服務網絡。舉辦一期中醫藥適宜技術培訓班，覆蓋醫務人員30餘人次。開展“中醫文化進機關”活動，組織健康講座、體質辨識及義診服務，惠及幹部職工180餘人次。

（七）係好關愛“連心結”，彰顯衛健擔當

提升婦幼健康服務品質。截至6月20日，完成新生兒疾病免費篩查709人、城鄉適齡婦女“兩癌”免費篩查205人。嚴格落實免費婚前醫學檢查，完成產篩672例、孕前優生健康檢查678對。縣婦幼保健院開展“兒童友好醫院”建設，完成0-6歲孤獨症初篩4883人、托幼機構在園兒童健康體檢4996人。全麵加強人臉核驗和出生醫學證明管理，開展2014年起至今發放的出生醫學證明全麵核查工作。截至6月26日全縣共發放出生醫學證明567人次，未發現違紀違規情況。做實做細協會惠民政策。落實計劃生育特殊家庭扶助關懷工作，確認年度農村獎扶對象8074人，特扶人員303人。端午節慰問計生特殊對象303人，發放慰問金6.06萬元並為其購買計劃生育特殊家庭護理津貼保險。嚴格落實《湖南省計劃生育特殊家庭重病大病住院護理補貼實施方案》，為6名對象報付補貼7000元。積極開展5·29計生協會會員日、生育關懷、優生優育專題講座、托育服務宣傳等活動。切實發揮紅會組織作用。開展“博愛送萬家”活動，發放救助金、慰問物資共計29550元。組織無償獻血8次341餘人次，采集造血幹細胞血樣5人份，已有一位造血幹細胞捐獻誌願者進行高配並體檢通過。強化重精患者管理服務。縣精防中心上半年已將係統內確診的嚴重精神患者全部分配到基層進行係統規範管理，我縣現有在冊嚴重精神障礙患者共1880人，規範管理率99.83％，規律服藥率97.52%，已完成體檢人數1281人，體檢率68.14%。

（八）築牢安全“防護牆”，守牢安全底線

 嚴格衛生行政執法監督。監督檢查單位195家，下達監督意見書195份，其中開展生活飲用水衛生專項監督檢查、學校衛生專項監督、醫療美容專項整治行動、職業病與放射衛生專項治理、打擊非法行醫專項行動（立案4起，罰款金額16.6萬元）等，成效顯著。抓實抓細安全生產工作。組織召開專題會議3次，把安全生產宣傳教育納入衛健係統宣傳思想工作的總體布署，與各醫療衛生機構簽訂安全生產責任書。加強燃氣使用隱患整改，全係統23家食堂全部安裝燃氣報警設備，線路、灶具均更換到位。紮實推進信訪維穩。積極落實信訪維穩措施，全力化解矛盾糾紛，截至目前共辦結12345政府服務熱線工單131件，中央巡視信訪件2起，省委巡視信訪件4起。嚴守密網安全防護線。切實落實保密製度，規範涉密信息管理流程。加強網絡安全防護，組織開展網絡安全風險排查4次，製定《衡山縣衛健係統信息網絡安全突發事件應急預案》。

二、存在的問題

一是醫療資源短板依舊突出。全縣醫療資源基礎較弱，分布不平衡發展不充分，部分醫療機構硬件設施陳舊，設備更新滯後。少數鄉鎮衛生院與村衛生室條件簡陋，難以滿足群眾健康需求，製約長遠發展。

二是人才結構需優化升級。編製管理滯後於衛健事業發展，現行編製標準已無法滿足現實需求，嚴重阻礙人才流入。縣鄉兩級醫療機構在吸引高層次和緊缺人才方麵麵臨困境，人才結構失衡，中高級職稱及複合型人才稀缺，鄉村醫生素質與能力有待提升。

三是醫院運行較為艱難。資金投入不足，專項債券未能專款專用，致使基礎設施與設備建設滯後，醫療機構墊付資金較多。受政策性影響虧損，藥品耗材零利潤銷售，醫院僅依賴醫療服務創造效益。醫保控費政策趨緊，報銷比率固定，超支費用全由醫院兜底，財務負擔愈發沉重，製約醫院的可持續運營與穩定發展。

三、2025下半年工作思路及重點

（一）實施黨建和黨風廉政建設提質行動。持續加強黨的政治建設。充分發揮基層黨組織在工作中的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，不斷拓展學習渠道、豐富學習形式，深化“三會一課”、創新“主題黨日”活動，不斷加強和改進意識形態工作。切實加強黨員隊伍建設。貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的原則，抓好入黨積極分子、黨員發展對象和預備黨員的培養考察。深入推進“清廉衛健”建設。落實“一崗雙責”，加強學習教育，推進清廉醫院建設，做到全麵部署，分責落實，嚴格考核。協助推進“兩帶頭五整治”和醫藥領域反腐等專項整治，促進全麵從嚴治黨深入發展，優化醫德醫風和行業行風，著力打造風清氣正的行業環境。

（二）促進醫改提質增效。堅持以公益性為導向的公立醫院改革，推進公立醫院高質量發展。促進“三醫”協同發展和治理，深入學習三明醫改經驗，不斷深化醫改領導體製和組織推進機製，完善基本藥物優先配備使用政策，推進醫保籌資和支付管理機製改革。強化示範引領，不斷完善公立醫院運行機製改革，協同推進醫保支付、薪酬製度、績效考核等重點領域改革，完善公立醫院內部管理，推動公立醫院高質量發展。推進分級診療製度落地見效，完善分級診療技術方案，加快推進優質高效整合型醫療衛生服務體係建設。推動“互聯網+醫療”發展，紮實推進雙向轉診、檢查檢驗結果互認、診療信息互聯互通。

（三）全麵實施醫共體建設。發揮醫共體創新驅動作用，穩步推進醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”，構建分工協同、功能互補的就醫新格局。努力實現“兩升一降”目標，即基層就診率逐步達到65%，縣域內就診率逐步到達90%，縣內整體醫療水平提升；建立完善全鏈條慢病管理體係，健康管理水平提升；患者住院、門診次均費用逐年下降，群眾就醫負擔減輕。

（四）深化健康衡山建設。加強人均預期壽命提升行動統籌協調，推動健康衡山行動重點任務落實，持續提升健康指標數據。協調推進健康細胞建設，全方位普及“健康體重”理念，開展健康城市監測和評價工作。貫徹預防為主的工作方針，堅持防控關口前移，引導居民開展自我健康管理，改善生活飲食習慣，降低慢性病患者發病率，加大健康科普宣傳力度，推動居民健康素養水平提升至35%以上。

（五）推行卓越服務。按照省市要求全力推進醫療機構卓越服務，通過打造標杆，推動全行業全麵開展卓越服務，提升老百姓看病就醫幸福感、獲得感。嚴格規範醫療機構管理和臨床診療行為，推進臨床路徑管理。健全完善醫療質量控製體係，提升質量安全同質化水平。持續加強醫療機構藥事管理，落實處方前置審核和處方點評製度。強化醫療機構院感防控，持續開展優質服務基層行活動，加速推廣多學科診療模式，持續提高重大疾病救治管理水平。加強護理服務體係建設，加快發展老年護理、康複醫療和重大疾病早期康複。

（六）提升公共衛生服務能力。強化疾控能力建設。以疾病預防控製體製改革為動力，完善人才隊伍、機製體係建設，建成名副其實的全縣疾病預防控製服務、指導的中心樞紐。加強食品安全監測和評估，強化職業病及危險因素監測和風險評估。繼續推進青少年近視防控工作。夯實基層公衛基礎。做實做細家庭醫生簽約服務，進一步壯大家庭醫生隊伍，改進簽約服務方式，實行彈性化服務協議和簽約服務回訪。持續推進醫防融合工作。全力推動縣域醫療次中心建設，推進基層機構基本醫療和基本公共衛生融合服務，形成“未病早防治、小病就近看、大病專家看、慢病有管理、轉診幫對接”的防治體係，讓群眾享受到更優質的醫療和公共衛生服務。加強鄉村一體化管理。按照宜鄉則鄉、宜村則村原則，帶動村衛生室實現人財物一體化管理，鞏固村衛生室醫保定點全覆蓋成果，提升基本醫療和報銷服務水平。

（七）做好重點人群服務保障。嚴格落實生育支持政策和配套措施。落實普惠托育服務專項行動。不斷完善計劃生育家庭扶助保障。積極發揮計生協會作用，做細做優各類民生項目，切實維護計生家庭權益。強化母嬰安全基層網格化管理、孕產婦妊娠風險篩查評估綜合巡診兩項措施，完善危重孕產婦和新生兒救治工作，切實保障母嬰安全。嚴格落實出生醫學證明管理和簽發服務，強化母嬰保健技術服務監管，配備手持式人臉識別設備，嚴禁弄虛作假。

（八）持續促進中醫藥事業健康發展。以建設湖南省國家中醫藥綜合改革示範區先導區為契機，進一步推動中醫藥高質量發展。加強中醫藥服務體係建設，推動“中醫夜市”常態化開展，打造縣域中醫藥文化品牌。加強中醫人才隊伍建設，深化人才教育綜合改革，建立健全中醫藥人才培養、使用、激勵等機製，實施特色人才和高層次人才培養工程。加強中醫藥健康教育，提高群眾中醫藥文化健康素養。

（九）規範綜合監管。優化審批流程。推進衛生健康“放管服”改革，重點做好出生醫學證明、就醫等事項的一件事一次辦。進一步做好優化營商環境工作，加強窗口服務，做到“零投訴，零差錯，零超時”。完善醫療衛生行業綜合監管。實行部門聯合“雙隨機”檢查，靈活運用飛行檢查和交叉執法，構建“機構自治、行業自律”監管體係。

（十）加強人才隊伍建設。創新人才工作機製，發揮人才隊伍優勢，建立健全人才工作考核、激勵等機製，加大引智引才力度。推進住院醫師規範化培訓、助理全科醫生培訓，加大基層衛生本土化人才培養力度，提升醫學人才整體水平。

（十一）織牢安全生產防護網。統籌做好突發公共衛生事件醫療救治和日常工作，堅持嚴抓安全生產工作不鬆懈，做好衛生防疫、疫情監測、環境消殺、飲用水監測、醫療廢棄物管理等工作。加強信訪積案化解，對安全隱患、不穩定隱患建立有效排查機製，及時整改落實到位，確保全係統安全穩定。