2025年工作總結和2026年工作計劃

（衡山縣衛生健康局）

2025年，在縣委、縣政府的堅強領導和市衛健委的專業指導下，我局全麵貫徹黨的二十大及曆次全會精神，錨定健康衡山建設總目標，以黨建為引領、醫改為引擎、民生為核心、安全為底線，攻堅克難、實幹篤行，統籌推進各項重點工作。現將主要工作情況匯報如下：

一、工作開展情況

（一）黨建引領強根基，行風建設提質效

築牢思想主陣地。堅持黨管意識形態原則，全麵落實意識形態工作責任製，按照"一崗雙責"要求，不斷築牢意識形態思想防線。認真執行民主集中製與"三重一大"決策，落實理論學習中心組、"第一議題"等學習製度，組織中心組學習12次，基層黨組織學習培訓28場。夯實組織強根基。完成2家公立醫院支部換屆，民辦醫療機構創新推行"黨建指導員+業務導師"雙派駐機製。全年發展黨員7名，其中6名為學科帶頭人或科室負責人。設立黨員先鋒崗，激勵黨員在家庭醫生簽約、基層義診等關鍵工作中亮身份、作表率，全年累計開展黨員惠民服務20餘場，服務群眾超3000人次。深化教育樹防線。將中央八項規定精神學習融入"三會一課"、主題黨日活動等日常教育管理監督中，組織廉政警示教育3場，築牢黨員幹部作風建設思想防線。加強衛健行風建設。製定《關於開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作方案》《衡山縣衛生健康係統整治重複醫療檢查檢驗、違規收費問題專項行動方案》，開展自查自糾70餘次，組織督導督查10餘次，各醫療機構上報自查自糾問題清單26條，移交縣紀委監委問題線索2條，返還群眾財物15.65萬元，涉及群眾2852人。深入推進"利劍護蕾·雷霆行動"、殯葬領域與養老服務突出問題專項整治工作，實現對未成年人違法犯罪事件零發生率。

（二）聚焦民生辦實事，服務質效顯亮點

高效完成省級重點民生實事項目。組建140個家庭醫生團隊實施家庭醫生簽約服務提升行動，簽約12.35萬人（完成率121.75%），完成27名鄉村醫生培訓，基層醫療衛生服務網底進一步夯實；新生兒疾病免費篩查完成1302人（完成率108.5%）；全縣3家二級以上公立醫院全部完成信息化改造，實現跨院檢查結果調閱與數據上傳，核心任務完成率100%，實現檢查檢驗結果互認共享；白果鎮中心衛生院完成縣域醫療次中心建設，目前已增設科室6個，添置設備19台套，引進（派駐）專業人才2人，選送8人次外出進修、培訓562人次，新建改建業務用房1882平方米，累計投入589.8萬元，可識別初步診治常見病種365種、開展手術病種61個，服務能力顯著提升。重點項目有序推進。縣第三人民醫院門診住院綜合樓建設項目穩步推進，爭取明年初將投入使用；縣中醫醫院養老服務中心獲2025年中央預算內投資支持，將新增養老床位300張，同步推動75%村衛生室實現中醫藥服務全覆蓋，形成"縣鄉聯動、全域覆蓋"的服務網絡。信息化工作持續推動。縣級醫院均接入卡管平台並完成智慧醫院建設，已全麵上線預約診療、候診提醒等線上便民服務功能。"三醫一張網"數據采集與檢查結果互認工作有序推進，我縣3家二級公立醫院及5家民營二級醫院已全部完成接口改造和調試運行。全縣衛生健康係統所有醫療機構視頻監控資源已成功接入公安係統視頻會商接口匯聚平台。藥物政策健全完善。嚴格執行國家基本藥物製度，下發《關於確定衡山縣縣域醫共體藥品目錄的通知》，切實保障基層醫療機構診療需求。落實基層醫療衛生機構藥品網上采購率達100%，加強零差率銷售管理。紮實開展處方點評工作，每月點評處方絕對數不少於100張，處方合格率整體較高。規範麻精藥品和急搶救藥品管理，保障人民群眾健康和生命安全。

（三）深化醫改破難題，體係建設促完善

深度融合省市縣鄉四級醫療資源。與省市重點醫院共建醫聯體10個，專科聯盟11個，群眾就醫獲得感持續增強。構建"1+2+15+N"三級緊密型縣域醫共體體係，以縣人民醫院、縣中醫醫院為龍頭，組建2個一級醫共體，5個二級醫共體，積極籌備急救、心電、影像、檢驗、會診五大"共享中心"推動診療信息互通、結果互認，持續促進優質資源下沉。目前我縣醫共體建設已通過市衛健委、市醫保局、市財政局聯合驗收，成功入選全市縣域醫共體名單。聚力醫療能力提升。縣人民醫院新申報呼吸內科、泌尿外科、心內科、檢驗科4個縣級重點專科；縣中醫醫院依托湘雅外科聯盟等平台，成功開展"闌尾黏液腫瘤根治術"等先進微創技術。上述兩院重症醫學專科均已建成。優化醫療服務供給。聚焦重複檢查等群眾關切問題，全縣已實現98項檢查檢驗結果互認。全麵落實"便民就醫少跑腿"與"便民服務優流程"舉措，優化二級醫療機構服務流程，提升患者就醫滿意度。組織省、市、縣專家開展義診活動10餘次，發放宣傳資料5000餘份，贈送藥品物資約5000元。全年為各類重大活動提供醫療保障30餘次，派出醫護人員300餘人次、救護車40餘台次。

（四）優化資源強供給，服務水平穩提升

切實推動政務服務。嚴格落實深化"放管服"改革，梳理優化權責事項至247項，開展"主動服務""政務公開"主題日活動，部分審批事項實現全程網辦。全年共接待谘詢服務7484人次，受理辦結行政審批事項7894件，及時辦件率、群眾滿意度達100%。完成41家備案製診所督導及198家醫療機構年度校驗工作，確保醫療機構規範高效運行。持續優化營商環境，年度誠信辦件信用核查956人次，"一件事一次辦"共辦結691件。紮實開展愛國衛生運動。積極開展第37個全國愛衛月暨愛衛知識進社區宣講活動，組織"減鹽減油減重"與"心理健康知識傳播"活動共計38場。穩步實施居民健康素養水平監測，持續推進健康衡山行動，落實人均預期壽命提升任務。強化病媒生物防製，集中開展環境衛生治理和孳生地整治，重點落實滅蚊消殺措施。深入單位、村（社區）開展第38個世界無煙日宣傳活動，鞏固無煙環境建設成果。

（五）築牢公衛防護網，基層基礎再夯實

基本公衛紮實開展。規範開展居民健康檔案建檔、慢病規範管理等12項基本公共衛生服務項目，已完成重點人群體檢38498人次。持續推進縣鄉村公共服務一體化建設，全縣居民電子健康檔案建檔率達100%。紮實做好鄉村振興工作，全縣脫貧人口和監測對象確診33種大病人數1172人，救治率達100%。疾病防控精準有效。報告乙類傳染病13種1148例、丙類傳染病4種3876例，收到衛生應急預警信息118條，規範處置率達100%。落實疫苗接種（共計發放各類疫苗9種41645劑次）、艾滋病防治、結核病防治、學校衛生、職業危害因素等工作，有序開展霍亂、新冠、手足口病、流感、登革熱等重點傳染病監測工作。今年麵對基孔肯雅熱疑似輸入病例，第一時間啟動調度，采取"監測-預警-處置"閉環機製，強化源頭管控和應急處置，做到疑似病例早發現、早處置、早治療。中醫藥事業傳承發展。縣中醫醫院充分發揮中醫適宜技術推廣培訓中心職能，組織培訓4次、覆蓋102人次；縣人民醫院加大醫學康複病區建設，科室服務功能進一步拓寬；鄉鎮衛生院建成"旗艦中醫館"，中醫門診占比達16.6%，初步形成中西協同互補格局。開展"中醫文化進機關"及前列腺疾病篩查等公益活動，服務超300人次，推動"治未病"理念落地見效。

（六）強化人才激活力，隊伍建設強內核

規範人事管理。嚴格執行幹部選拔任用程序和領導幹部個人事項報告、因私出國（境）管理等製度。持續優化隊伍結構，招錄定向培養醫學生10名，引進各類高層次人才3名。組織高級職稱申報及205名高、中、初級職稱報考資格審查，落實21名往屆定向醫學生入編。按計劃分批清理63名編外人員，32人已完成前期工作，其中31人簽署解除勞動關係通知書並啟動補償程序，1人將於年底退休，同步規範編外非醫療專業技術人員薪酬，實行逐年遞減機製。通過優化二級機構編製結構，新增編製35個，有效解決局機關下屬事業單位人編崗分離問題。強化人才培養。製定《2025年衛健係統培訓和考核方案》，派駐專家下沉基層開展帶教幫扶，選派60餘名技術骨幹赴外進修，舉辦技能競賽與學術講座12期。組織130餘名醫務人員報考醫師資格考試，選派3人參加住院醫師規範化培訓。縣婦幼保健院獲全市母嬰安全技能競賽團體一等獎，並代表本市獲全省團體一等獎；縣人民醫院在多項市級競賽中獲團體及個人獎項。

（七）聚焦重點惠民生，健康保障增福祉

提升婦幼健康服務品質。完成城鄉適齡婦女"兩癌"免費篩查2101人、0-6歲孤獨症初篩9432人及托幼機構在園兒童健康體檢5588人。嚴格落實免費婚前醫學檢查，完成產篩1321例、孕前優生健康檢查1633對、免費婚前醫學檢查834對。縣婦幼保健院完成"兒童友好醫院""生育友好醫院"建設，全縣兩家助產機構均設立早孕關愛門診。全年共發放出生醫學證明1079人次，其中首次簽發數980人，換發數10人，補發數86人，機構外家庭接生簽發3人。做實做細協會惠民政策。落實計劃生育特殊家庭扶助關懷工作，確認年度農村獎扶對象8061人，特扶人員303人。增強計生家庭抵禦風險能力，為303名計劃生育特扶人員續購護理保險7萬餘元，為18名計生特殊家庭對象報付重病大病住院護理補貼2.57萬元；元旦、春節及5.29會員活動日共籌資3.16萬元重點走訪慰問計生特殊、困難家庭48戶。有序推進育兒補貼發放，全縣累計申報育兒補貼8355人，已發放金額2644萬元。切實發揮紅會組織作用。為7戶特困家庭申請省級人道救助金3.5萬元。積極開展"博愛送萬家"活動，走訪慰問困難家庭，發放款物共計2.3萬元。組織無償獻血18次964餘人次，獻血總量約40萬毫升，采集造血幹細胞血樣10人份。積極組織應急救護員培訓工作，累計開展3次應急救護係列活動，參培人數600餘人，發放宣教資料2萬餘份。強化重精患者管理服務。開展嚴重精神病患者集中麵訪與評估工作，核查727名重精患者資料，落實以獎代補政策。縣精防中心將係統內確診的嚴重精神患者全部分配到基層進行係統規範管理，現有在冊嚴重精神障礙患者共1852人，發病報告率5.74‰，規範管理率99.35％，麵訪率99.84％，規律服藥率99.62%，已完成體檢人數1762人。

（八）嚴管嚴控守底線，穩定大局保平安

執法監督精準有力。全年監督各類機構600家，覆蓋率達到90%，立案25起，處罰金額17.64萬元。2025年國家"雙隨機"抽查任務45例，跨部門隨機監督執法工作任務3例，任務完成率均達100%。安全生產常抓不懈。壓實"三管三必須"責任，全年衛健係統無安全事故發生。聚焦消防、醫療、建築、燃氣等重點領域，開展常態化隱患整治，完成24家單位燃氣安全排查，安裝報警裝置22家。修訂完善各類應急預案，成立專業救援隊伍，組織消防、醫療等演練50餘場，覆蓋2600餘人次。強化實驗室監管，縣內41家實驗室（一級實驗室26家、二級實驗室15家）就生物安全情況開展自查自糾工作。信訪維穩成效顯著。積極落實信訪維穩措施，全力化解矛盾糾紛，共辦結12345政府服務熱線工單329件，信訪件12件，其中中央巡視信訪件2起，省委巡視信訪件4起。醫調委調解處理醫療糾紛11起，成功調解8起，剩餘3起正在積極協調中。網絡保密安全築牢。製定《衡山縣衛健係統信息網絡安全突發事件應急預案》，組織各醫療機構開展網絡安全風險排查4次。

存在的問題

一是醫療資源配置不均。全縣醫療資源基礎較弱，分布不平衡、發展不充分，部分醫療機構硬件設施陳舊，設備更新滯後。少數鄉鎮衛生院與村衛生室條件簡陋，難以滿足群眾健康需求，製約長遠發展。

二是人才結構亟待優化。縣鄉兩級醫療機構在吸引高層次和緊缺人才方麵麵臨困境，人才結構失衡，中高級職稱及複合型人才稀缺，鄉村醫生素質與能力有待提升。

三是醫院運行壓力較大。受投入不足、藥品耗材零利潤銷售、醫保政策趨緊等因素影響，醫院財務負擔較為沉重，製約醫院的可持續運營與穩定發展。

三、2026年工作思路及重點

（一）實施黨建和黨風廉政建設提質行動。持續加強黨的政治建設。充分發揮基層黨組織在工作中的戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，不斷拓展學習渠道、豐富學習形式，深化"三會一課"、創新"主題黨日"活動，不斷加強和改進意識形態工作。切實加強黨員隊伍建設。貫徹"堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展"的原則，抓好入黨積極分子、黨員發展對象和預備黨員的培養考察。深入推進"清廉衛健"建設。落實"一崗雙責"，加強學習教育，推進清廉醫院建設，做到全麵部署，分責落實，嚴格考核。協助推進"兩帶頭五整治"和醫藥領域反腐等專項整治，促進全麵從嚴治黨深入發展，優化醫德醫風和行業行風，著力打造風清氣正的行業環境。

（二）啟動"十五五"規劃編製工作。計劃於2026年正式啟動全縣衛生健康係統"十五五"規劃編製工作。通過開展前期調研、現狀評估、趨勢分析、目標論證等，科學謀劃未來五年衛生健康事業發展的總體思路、主要目標、重點任務和保障措施，確保規劃的前瞻性、科學性和可操作性，引領全縣衛生健康事業高質量發展。

（三）促進醫改提質增效。堅持以公益性為導向的公立醫院改革，促進"三醫"協同發展和治理，深入學習三明醫改經驗，不斷深化醫改領導體製和組織推進機製，完善基本藥物優先配備使用政策，推進醫保籌資和支付管理機製改革。強化示範引領，不斷完善公立醫院運行機製改革，協同推進醫保支付、薪酬製度、績效考核等重點領域改革，完善公立醫院內部管理，推動公立醫院高質量發展。推進分級診療製度落地見效，完善分級診療技術方案，加快推進優質高效整合型醫療衛生服務體係建設。推動"互聯網+醫療"發展，紮實推進雙向轉診、檢查檢驗結果互認、診療信息互聯互通。

（四）持續完善醫共體建設。發揮醫共體創新驅動作用，穩步推進醫療、醫保、醫藥"三醫聯動"，構建分工協同、功能互補的就醫新格局。努力實現"兩升一降"目標，即基層就診率逐步達到65%，縣域內就診率逐步到達90%，縣內整體醫療水平提升；建立完善全鏈條慢病管理體係，健康管理水平提升；患者住院、門診次均費用逐年下降，群眾就醫負擔減輕。

（五）深化健康衡山建設。加強人均預期壽命提升行動統籌協調，推動健康衡山行動重點任務落實，持續提升健康指標數據。協調推進健康細胞建設，全方位普及"健康體重"理念，開展健康城市監測和評價工作。貫徹預防為主的工作方針，堅持防控關口前移，引導居民開展自我健康管理，改善生活飲食習慣，降低慢性病患者發病率，加大健康科普宣傳力度，推動居民健康素養水平提升至35%以上。

（六）提升公共衛生服務能力。強化疾控能力建設。以疾病預防控製體製改革為動力，完善人才隊伍、機製體係建設。加強食品安全監測和評估，強化職業病及危險因素監測和風險評估。繼續推進青少年近視防控工作。夯實基層公衛基礎。做實做細家庭醫生簽約服務，進一步壯大家庭醫生隊伍，改進簽約服務方式，實行彈性化服務協議和簽約服務回訪。持續推進醫防融合工作。推進基層機構基本醫療和基本公共衛生融合服務，形成"未病早防治、小病就近看、大病專家看、慢病有管理、轉診幫對接"的防治體係，讓群眾享受到更優質的醫療和公共衛生服務。

（七）做好重點人群服務保障。嚴格落實生育支持政策和配套措施。落實普惠托育服務專項行動。不斷完善計劃生育家庭扶助保障。積極發揮計生協會作用，做細做優各類民生項目，切實維護計生家庭權益。強化母嬰安全基層網格化管理、孕產婦妊娠風險篩查評估綜合巡診兩項措施，完善危重孕產婦和新生兒救治工作，切實保障母嬰安全。嚴格落實出生醫學證明管理和簽發服務，強化母嬰保健技術服務監管，配備手持式人臉識別設備，嚴禁弄虛作假。

（八）規範綜合監管。優化審批流程。推進衛生健康"放管服"改革，重點做好出生醫學證明、就醫等事項的一件事一次辦。進一步做好優化營商環境工作，加強窗口服務，做到"零投訴，零差錯，零超時"。完善醫療衛生行業綜合監管。實行部門聯合"雙隨機"檢查，靈活運用飛行檢查和交叉執法，構建"機構自治、行業自律"監管體係。

（九）加強人才隊伍建設。創新人才工作機製，發揮人才隊伍優勢，建立健全人才工作考核、激勵等機製，加大引智引才力度。推進住院醫師規範化培訓、助理全科醫生培訓，加大基層衛生本土化人才培養力度，提升醫學人才整體水平。

（十）織牢安全生產防護網。統籌做好突發公共衛生事件醫療救治和日常工作，堅持嚴抓安全生產工作不鬆懈，做好衛生防疫、疫情監測、環境消殺、飲用水監測、醫療廢棄物管理等工作。加強信訪積案化解，對安全隱患、不穩定因素建立有效排查機製，及時整改落實到位，確保全係統安全穩定。