一、堅持和加強黨對信訪工作的全麵領導

（一）推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想走深走實。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，自覺同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度一致。充分發揮信訪工作政治功能，紮實開展政治機關意識教育、對黨忠誠教育、黨紀學習教育，不折不扣把深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、做到“兩個維護”落實到具體行動上，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

（二）深入學習貫徹習近平總書記關於加強和改進人民信訪工作的重要思想。貫徹落實中央領導同誌關於信訪工作的係列重要指示批示，認真研讀習近平總書記關於加強和改進人民信訪工作的重要思想學習讀本，持續深入推進學習研討、理論研究、教育培訓、宣傳宣講，完整準確全麵學習領會“九個堅持”的核心要義、精神實質和實質要求，切實把學習成果轉化為為民解難、為黨分憂的實際行動。

（三）進一步用好用足信訪工作“晴雨表”。真實了解和把握群眾的所思所想所憂所盼，及時反映社情民意，加大對普遍性、政策性、群體性信訪問題的專題調研和分析研判力度，及時精準向黨委和政府以及相關職能部門報告情況、提出建議。最高標準辦理好群眾通過信訪渠道向省、市領導反映的信訪事項，加大督查力度，推動信訪問題解決。

二、全麵推進信訪工作法治化

（一）深入貫徹落實《信訪工作條例》。持續做好《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》）的學習宣傳、釋法宣講工作，推動《條例》學習列入各級幹部教育培訓總體規劃和年度計劃，作為初任培訓、任職培訓、各級黨校（行政學院）教學培訓的重點內容，廣泛開展信訪工作法治化學習宣傳，重點加強“五化四到位”“兩圖一指南”“一條例一讀本”的學習研讀，推動各級各部門學習宣傳省信訪局修訂後的信訪事項複查複核辦法、信訪聽證辦法、依法分類處理信訪投訴請求清單，進一步完善《條例》配套措施、優化業務流程，構建係統、完備、有效的工作運行機製和法規製度體係。深入挖掘報道《條例》實施以來，全市各級各部門在學習宣傳和貫徹落實中取得的成效經驗、湧現的先進典型。開展《條例》學習宣傳督查活動。

（二）深入貫徹落實推進信訪工作法治化全國、全省視頻會議精神。聚焦聚力“五化”“四到位”要求，製定全麵推進信訪工作法治化的實施意見，抓好學習宣傳貫徹。全麵推廣運用信訪工作法治化“路線圖”和工作指南，推動信訪問題重點領域的主管部門參照國省相關部門情況分別製定本係統本領域信訪工作法治化“導引圖”及操作說明。做好信訪工作法治化學習輔導讀本、信訪工作法治化典型案例匯編的學習宣傳工作。

（三）全麵推進預防法治化。聚焦前端防治，堅持惠民生、控風險、早化解、固基礎。推動地方黨委和政府科學、民主、依法決策，落實重大決策社會穩定風險評估機製。以新一輪機構改革為契機，推動信訪工作融入黨的社會工作和基層治理格局，落實《衡陽市平安村社區建設條例》，注重發揮基層黨組織、群眾自治組織作用，推進民事民議、民事民管。進一步加大矛盾糾紛排查化解力度，逐一落實協調解決和教育疏導責任，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。

（四）全麵推進受理法治化。按照信訪工作法治化“路線圖”和工作指南要求，規範信訪事項登記，推動各級信訪部門準確區分信訪事項性質、類別、層級等情況，依法精準轉送交辦督辦，嚴格落實出具書麵告知書的要求。落實《條例》和相關法律法規明確的“三個不予受理”和“兩個不再受理”的具體規定，市縣信訪工作聯席會議辦公室牽頭製定做好疏導教育、矛盾化解、幫扶救助等工作的實施辦法，並積極做好信訪群眾的政策解釋和思想疏導工作。推動市縣兩級建立健全信訪部門與政法機關定期協調通報涉法涉訴事項的工作製度。

（五）全麵推進辦理法治化。強化過程管理，實時跟蹤了解相關職能部門辦理信訪事項的工作情況，對依法分類處理的事項，引導進入相應程序化解；對適用信訪程序處理的事項，督促職能部門盡快辦理並出具製式文書、上傳信訪信息係統。壓實有權處理機關的辦理責任，加強對受理辦理程序不規範、超期辦理、實體處理不到位等問題的督查，並提出工作建議。

（六）全麵推進監督追責法治化。落實新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，加強與紀檢監察機關和有關部門的溝通銜接，進一步細化違反信訪工作紀律監督追責的情形、責任和辦法。落實《信訪部門履行提出“三項建議”職責辦法》，堅持依法履職、提準建議。強化信訪工作督查導向，重點督查應受理不受理、未按規定辦理、處理意見不落實等問題。加大對信訪工作法治化全麵推進情況的督查問效，組織開展信訪工作法治化推進情況專項督查。

（七）全麵推進維護秩序法治化。嚴肅信訪工作紀律，嚴格規範信訪工作行為，堅決糾正攔卡堵截群眾正常信訪行為的問題。加強典型案例宣傳，做好對信訪群眾的普法教育和“路線圖”宣講，大力規範群眾信訪行為。強化與公安、檢察院、法院、司法行政機關的協調聯動，共同做好對信訪活動中違法行為的依法處理，引導群眾依法理性信訪，在全社會樹立辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的導向。

（八）加強信訪信息化建設。深入落實關於網絡強國的部署要求，提升信訪工作信息化、數字化、智能化水平。積極推進湖南省智慧信訪係統的深度運用，不斷完善信訪工作信息化工作流程，運用信息係統優化、支撐和規範業務工作，提高業務辦理、民情分析、形勢研判、信訪預警、智能監督辦理情況等整體效能。

（九）改進信訪工作統計、通報和考核辦法。準確把握信訪工作聯席會議辦公室和信訪局的職責定位差異，使信訪統計更加科學客觀反映信訪工作情況。嚴格按照《條例》要求和國省工作部署設置信訪考核指標，堅持和完善信訪工作通報製度，優化內容、突出重點，強化“指揮棒”、“風向標”作用。

（十）持續提升信訪業務規範化水平。加強信訪業務標準化建設，逐項統一程序、內容、時限、效果標準，明確信訪工作全流程、各環節的操作規範，確保口徑、範圍、要求相一致、相協調。開展信訪業務規範化建設評查，製定工作方案，通過自評自查、隨機抽查、專項檢查等方式，著力糾正不規範、不落實等問題。

三、持續加強信訪問題源頭治理和積案化解

（一）深入推進信訪問題源頭治理三年攻堅。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，圍繞“一升一降一減少”目標，用實用好“控增量、減存量、防變量”三張清單，壓實信訪問題源頭治理的各方責任。加強對源頭治理工作的跟蹤指導，及時交流推介好經驗好做法。著力暢通和規範群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，推動完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平台，推進基層信訪接待大廳與綜治中心有機整合、力量聚合，對群眾訴求一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決。

（二）進一步推動信訪積案化解常態長效。落實信訪積案化解常態化要求，聚焦新產生的重複信訪和信訪積案，堅持業已形成的成功實踐和模式，按照《重複信訪辦理辦法》有關規定，采取定期排查、集中交辦、領導包案、督查問效等措施，確保重複信訪和信訪積案隨有隨消、動態化解。

（三）進一步推動領導幹部接訪下訪、下基層解決信訪問題。弘揚“四下基層”“四個萬家”優良作風，常態化開展“走找想促”，落實黨員領導幹部直接聯係群眾製度，推行重點領域定期公開接訪，把常態接訪和定期約訪、重點走訪、領導下訪有機結合起來，壓實屬地主體責任、行業主管責任，深入研究苗頭性、趨勢性、群體性問題，依法及時就地解決群眾急難愁盼問題，有效化解各類矛盾隱患。

四、持續深入信訪工作體製機製改革

（一）自覺接受黨委社會工作部的領導。嚴格落實黨中央、省委、市委、縣委關於機構改革的各項要求，結合機構改革涉及到黨的社會工作部門和信訪部門設立調整、理順體製機製、規範內部設置和職能職責問題，積極做好支持配合工作和業務指導，自覺接受黨委社會工作部門領導，切實把堅持和加強黨對信訪工作的全麵領導落到實處。

（二）加強和改進來信、走訪、網上投訴辦理工作。規範信件辦理流程，認真辦理群眾給省委書記省長、市委書記市長來信，嚴格落實“兩見麵”“雙審核”等工作機製，提高辦信工作質效。熱情周到接待群眾來訪，依法穩妥處理群眾越級走訪，耐心細致做好法律政策宣講和思想疏導工作，加強走訪事項跟蹤督辦。深入貫徹落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關於加強新時代網上信訪工作的意見》等要求，走好網上群眾路線，聚焦“做優做強、權威管用”，推行“接訴即辦”“一縣一碼”，快速回複告知，縮短辦理時限，快捷、高效、一次性解決問題。加大對初次投訴事項網上公示力度，更好實現“讓數據多跑路，群眾少跑腿”。

（三）進一步健全優化多元共治機製。堅持調解先行、能調必調，健全訪調對接機製，推動與人民調解、行政調解、司法調解等各類調解有機銜接、協調聯動。把信訪工作與其他矛盾糾紛化解渠道統籌起來，把調解貫穿信訪工作始終，引導社會各方力量積極有序參與調解，進一步增強信訪工作的係統性、整體性、協同性、針對性、實效性。由縣級信訪工作聯席會議牽頭，協調司法、信訪行政部門製定信訪與調解協調聯動工作辦法。

五、全力做好信訪安全保障工作

（一）加強信訪風險預警和應急處置。強化對內部性、行動性、苗頭性信息的情況搜集和梳理分析，及時全麵掌握信訪動態。完善重要敏感信訪信息通報報告機製，健全完善應急預案，加強信訪輿情監測引導和聯動處置。

（二）做好重大活動和重點時期信訪安全保障工作。製定工作方案，壓實工作責任，加強統籌協調和督導檢查，適時啟動重點時期信訪安全保障工作機製，做好中華人民共和國成立75周年慶祝活動，全省第三屆旅遊發展大會及國省兩會等重大活動及重點時期信訪工作。加強多部門協調聯動和溝通配合，做好大規模到省進京聚集預防處置工作，嚴守“三個不發生”的底線。

（三）加強信訪領域意識形態工作。扛牢意識形態工作主體責任，健全信訪領域意識形態工作機製，加強信訪領域宣傳輿論陣地管理，定期分析研判信訪領域意識形態風險隱患。

六、進一步打造高素質專業化信訪幹部隊伍

（一）抓政治築根基。以政治建設為統領，持續深入抓好主題教育成果，定期開展“回頭看”，確保改到位、改徹底、見成效。強化宗旨意識教育，牢記信訪工作的政治性與人民性，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。大力宣傳信訪戰線先鋒模範和先進典型，開展“尋找最美信訪幹部”活動。

（二）抓培訓提能力。著眼提高依法履職、推進信訪工作法治化的能力，對“五化”“四到位”各項內容，分級分類開展常態化全員培訓，教育引導全市信訪幹部學習掌握同本職工作相關的法規政策和規範性要求，提升依法履職、依規辦事的專業素養。積極搭建輪崗交流、掛職鍛煉、崗位練兵等實戰平台，著力培育法治精神、專業作風。

（三）抓紀律強作風。以貫徹落實《中國共產黨紀律處分條例》、開展黨紀學習教育為契機，加強黨風廉政建設，完善廉政風險動態防控措施，強化日常教育管理監督。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，堅決守住“四條底線”、做到“五個拒絕”。大興“提高效率、轉變作風、服務基層和群眾”之風，深入開展“大督查大接訪大調研”活動，力戒信訪工作中的形式主義、官僚主義，提振幹事創業精氣神。