衡山縣行政審批服務局2019年工作總結及2020年工作思路

2019年，在縣委、縣政府正確領導下，我局認真貫徹落實黨的十九大精神,積極做好各項工作，深入推進行政審批製度改革，著力打造優質、便捷、高效的政務服務環境，主動服務全縣經濟社會發展大局。

一、2019年工作總結

（一）政務公開工作進一步加強。政府信息公開和公共企事業單位辦事公開進一步深化，特別是加強了社會高度關注事項的公開，縣政府及縣直單位重點公開了行政決策、執行、管理、結果、服務等政務信息；鄉鎮及村（社區）重點公開群眾普遍關注的熱點、難點事項和民生事項；公用事業單位重點公開辦事製度和便民舉措。黨政門戶網站是政務公開第一平台，嚴格按照"四不"要求及時更新欄目信息，設立的專欄重點從公開解讀回應、政務公開平台、政務公開製度化規範化三個大類予以展現，並對接各有關子欄目，今年以來，門戶網站總訪問量150萬餘次，公開各類政府信息9621條，其中政務新聞1570條。

（二）審批改革工作進一步推進

1、抓對接事項清理到位。按省局要求，我局積極組織各部門開展與國省政務服務一體化平台對接工作，按要求完成實施清單填報。全縣33個單位對本單位的政務服務事項進行梳理填報，完成依申請類事項1311項，依職權類事項1663項。

2、抓"放管服"改革。召開了全縣深化"放管服"改革工作推進會，印發了《衡山縣進一步深化"放管服"改革實施方案》、《衡山縣進一步推進"一件事一次辦"改革工作實施方案》、《衡山縣進一步壓縮企業開辦時間實施方案》、《衡山縣全麵推進鄉鎮政務服務中心和村（社區）便民服務點規範化建設實施方案》、《衡山縣推進工程建設項目審批製度改革實施方案（實行）》等若幹文件，並編製了改革目錄清單和任務分解表，明確了改革的牽頭部門、責任單位，各項"放管服"改革有序推進。

3、抓"一件事一次辦"改革實施。今年，已公布首批"一件事一次辦"服務事項113項，已招聘4名綜合窗口代辦服務人員，完成編製"一件事一次辦"事項實施清單和流程，已設置"一件事一次辦"綜合窗口，完成網上平台招投標和實施建設，實行"前台綜合受理、後台分類審批、綜合窗口出件"工作模式，通過一體化平台線上運行已辦理業務51000件。    

4、繼續落實行政審批"三集中三到位"改革。全縣改革推進會以來，我局迅速與人社、公積金、殘聯、水電氣等單位對接，落實了窗口進駐，專門走訪了改革重點單位，就改革事項和窗口安排進行銜接。對部門設置行政審批服務股和集中授權，進行重新規範，落實審批股長長駐窗口，授權必須到位，並實行資料報備。

5、積極壓縮審批時限。對照改革要求，聯係、督促市監局、稅務局、自然資源局、住建局、發改局等重點部門進一步優化審批流程，減少環節，壓縮時限，如商品房預售許可證辦理，經壓縮時限，住建局由法定20日減少到了3日內辦結，涉及發改局"一套一標"價格監製由10天減少到1日辦結。

6、積極推進工程建設改革。工程建設項目審批改革製定了實施方案、審批指南、審批流程和並聯審批、區域評估等相關配套實施辦法，召集了2次職能部門商談會，正在逐步通過網上實施審批，線下審批按照"一次辦"要求由綜合窗口實行幫代辦服務。

（三）積極開展向鄉鎮賦權放權。按照依法下放、宜放盡放原則，关键词2參考省內9個縣市作法，認真征求每個鄉鎮、職能部門的意見，將點多麵廣、鄉鎮管理迫切需要且能有效承接的審批服務執法權限賦予鄉鎮，擬定了"衡山縣鄉鎮權力清單"目錄113項、"衡山縣委托鄉鎮行使的權力清單"目錄62項、"衡山縣鄉鎮公共服務事項"目錄94項，省政府湘政辦發【2019】55號印發後，关键词2與司法、編辦專門商討，確定我縣鄉鎮權力清單按省規定為116項，賦予鄉鎮經濟社會管理權限59項，已通過政府常務會審議，年內向社會發布。

（四）政務大廳管理進一步規範。一是按照"最多跑一次"、"一件事一次辦"服務要求，完善和強化實施"一次告知製"、"首問責任製"、"限時辦結製"、"首席代表製"、"全程代理製"製度，督辦實施"一個窗口受理，一站式審批，一條龍服務，一個窗口收費"運行模式，科學配置工作窗口，堅持強化職能進駐。二是進一步細化了年度政務公開和政務服務工作考核細則，製定了流動紅旗、文明之星評選細則，完善了局機關管理製度、考勤、值班、督查、獎懲、評議等製度，每月召開窗口工作講評會，組織窗口人員進行業務學習。三是強化對大廳窗口、分廳和鄉鎮服務中心工作的指導、協調、監督、管理。四是組織到衡陽、長沙、懷化和周邊縣市行政審批局學習政務中心建設和審批改革經驗。

（五）電子政務和網站管理進一步完善。一是完成電子政務交換共享平台二期建設。以國省市數據交換共享和承載縣內新上部門業務係統為任務的全縣電子政務雲平台二期建設已完成，並通過了全省電子政務內網測評。二是優化了門戶網站。堅持"大穩定·小調整"原則，及時完善優化黨政門戶網站前台與後台。首頁導航欄根據國務院辦公廳《政府網站發展指引》（國辦發〔2017〕47號），增設"解讀回應"一級欄目，改"互動回應"為"互動交流"，將"文化旅遊"歸入"管理公開"下級欄目；引導頁"網站地圖"對信息公開優化為部門信息公開目錄和縣政府信息公開目錄，其中縣政府信息公開目錄分設基礎信息公開和五公開，下級子欄目隨點擊而展現；"移動政務"進一步歸並相關APP、微信微博；"辦事服務"頁麵已與省政務服務頁麵的統一對接並生成新頁麵；"專題專欄"應對各年度中心工作。門戶網站安全保障能力大幅提升，搜索功能明顯精準，"智能問答"成功開發，簡繁通、智能化、無障礙等個性化服務進一步完善。

（六）12345投訴熱線管理進一步優化。一是建立工作機製，強化快速響應。建立健全投訴舉報交辦製度、銷號製度、督辦製度，明確投訴舉報辦理對象、辦理時間，根據辦理結果進行銷號，未按交辦要求完成的予以專題督辦。二是及時回訪服務，強化群眾滿意。實行及時反饋、回訪服務，對每一起投訴案件的查處情況及時反饋給投訴人，做到事事有落實，件件有回音，增強群眾滿意度。

今年以來，縣政務辦事大廳受理辦理各類政務服務事項689304件，654838件，辦結率95%。"12345"政府熱線平台累計接打市民來電總量18176次，形成有效工單18176件，辦結18149件，辦結率99.8%，回訪滿意率99%；"中國·衡山"黨政門戶網站"書記、縣長"信箱共收到群眾來信323件，其中有效信件226件，辦結222件，辦結率98.2%。

二、存在問題

（一）事項進駐有差距。一些權力事項和公共服務事項應進未進，進駐的事項有的窗口隻受理，實際仍然兩頭跑。

（二）人員進駐有差距。一些進駐的單位審批股長身兼幾職，不能長駐大廳窗口。有的審批股長未進大廳，在局裏坐班。有的單位審批事項多，但窗口審批人員少。

（三）授權有差距。一些單位向審批股長或首席代表授權不徹底，或書麵授了權，但窗口實際沒有審核、審批權，隻有受理權。

三、2020年工作思路

1、繼續深化改革，推進"放管服"相關改革工作。一是全麵開展中介服務清理和證明事項清理，努力降低審批成本。二是積極落實一件事一次辦改革，全麵推行"前台綜合受理、後台分類審批、綜合窗口出件"審批模式。三是繼續推進建設工程領域審批改革，大力優化審批環節、減少審批時限、規範審批收費。

2、優化審批流程，提升行政審批效能。做好流程"減法"。對審批事項的辦理條件、申請要件、流程時限進行優化整合，將"一事一流程"整合為"多事一流程"，實現同一鏈條中涉及多個部門的事項"一站式辦結"。深入推進行政審批標準化工作，進一步完善辦理標準，統一工作流程，逐步建立"前台統一受理、後台分類審批、統一窗口出件"的政務服務模式，實現群眾"少跑腿、多辦事"。

3、加快推進"互聯網+政務服務"一體化平台對接工作，推動實體大廳與網上政務服務平台融合發展，無縫銜接，所有政務服務按照"應上盡上、全程在線"要求，逐步納入平台辦理，真正做到讓信息多跑路、群眾少跑腿。

4、加大政務公開力度。依托網站、電子查詢係統、窗口《一次性告知單》、業務宣傳冊等載體，積極搭建信息公開平台，推進政務公開形式多樣化。探索、運用現代化信息技術，改進審批、公開方式，杜絕暗箱操作，實行陽光審批。

5、加強隊伍建設。完善管理機製，推進製度化、規範化管理。進一步完善製度建設，全麵提升工作人員的服務水平、服務質量。實行季度考評，年終評先表彰製度。每月對各窗口及工作人員進行綜合考評考核，並以月報形式向其主管單位進行通報。

                              衡山縣行政審批服務局

                               2019年12月18日