山安辦〔2022〕8號
衡山縣安全生產委員會辦公室
關於印發《衡山縣應急管理局2023年度安全生產監管執法計劃》的通知
縣高新技術開發區管委會、各鄉鎮人民政府、縣應急管理局（執法單位）：
《衡山縣應急管理局2023年度安全生產監管執法計劃》已報縣人民政府批準，現予印發，同時提出如下要求，請認真執行落實。
一、依法編製監督檢查計劃內容。縣高新技術開發區安全監管部門、各鄉鎮應急執法部門嚴格按照《湖南省安全生產條例》《湖南省應急管理廳關於印發<湖南省應急管理綜合行政執法工作規定>的通知》（湘應急發〔2022〕12號）、《湖南省應急管理廳關於推進安全生產分類分級監管執法的指導意見（試行）》（湘應急〔2020〕5號）和省、市有關安全生產監管執法要求，參照《衡山縣應急管理局2023年度安全生產監管執法計劃》（見附件2），依法、科學、合理編製好本部門本年度安全生產監管執法工作計劃，並分別報本級縣人民政府、本級鄉鎮人民政府批準後實施。
二、嚴肅認真執行監管執法計劃。安全生產監管執法工作是全年工作的重點，各單位要加強對監管執法工作的領導，做到有計劃、有部署、有安排、有檢查。在年度總計劃的基礎上，各單位要根據實際情況，製定月度或專項執法子計劃，並嚴格組織在"湖南省安全生產行政執法信息係統"展開"現場網上"執法實施，及時錄入所開展的監管執法工作情況，把年度安全生產監管執法計劃實施作為安全監管"強執法防事故"行動主要任務，通過行動開展推動解決執法力度不大的問題，通過計劃實施推動解決執法數據不優的問題，不斷推進我縣在省、市安全生產行政執法工作考評中爭先進位。
三、明確監督檢查責任，執行安全生產監管計劃執法的硬約束力。依據《中華人民共和國安全生產法》《湖南省安全生產條例》《湖南省安全生產委員會成員單位安全生產工作職責規定》和《湖南省人民政府辦公廳關於加強安全生產監管執法的實施意見》（湘政辦發〔2015〕101號，HNPR—2015—01099）的要求，各單位必須根據本單位"權力清單"、"責任清單"，及"管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全"和"誰主管、誰負責"的原則承擔本級本部門安全生產監督檢查職責。省、市、縣應急管理部門已經列入年度直接監督檢查計劃對象的，縣高新技術發區、各鄉鎮不再將其納入，但列入省、市、縣應急管理部門監督檢查的對象，縣高新技術開發區、各鄉鎮應依法履行由上級交辦、群眾舉報和媒體曝光等安全生產違法違規行為查處等日常屬地監管職責，其事故統計與考核指標仍按屬地口徑不變。對於未納入省、市、縣應急管理部門年度直接監督檢查計劃的企業（包括生產經營單位）的日常監管和安全生產違法行為行政處罰（大數額罰款、關閉、暫扣、吊銷有關許可證和暫停、撤銷有關執業資格、崗位證書的行政處罰除外），均交由所在地（高新技術開發區、各鄉鎮）管轄，並將行政處罰有關情況報縣安委辦備案。年度監管執法計劃落實情況，作為盡職免責和事前問責、事故追責的重要依據，也是2023年度各類考核，評先評優的依據。
四、全麵推行行政執法公示製度、執法全過程記錄製度和重大執法決定法製審核製度。各單位要嚴格遵照省、市、縣關於《行政執法公示、全過程記錄、重大行政執法決定法製審核等三項製度》的規定，切實做好本單位的全麵推行行政執法"三項製度"工作。1.行政執法公示製度是保障行政相對人和社會公眾知情權、參與權、表達權、監督權的重要措施。各單位要按照"誰執法誰公示"的原則，明確公示內容的采集、傳遞、審核、發布職責，規範信息公示內容的標準、格式（見附件1）。統一執法信息公示平台，及時通過政府網站及辦事大廳公示欄、服務窗口等平台向社會公開行政執法基本信息、結果信息。涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私等不宜公開的信息，依法確需公開的，要作適當處理後公開。發現公開的行政執法信息不準確的，要及時予以更正。2.執法全過程記錄製度是行政執法活動合法有效的重要保證。各單位要通過文字、音像等記錄形式，對行政執法的啟動、調查取證、審核決定、送達執行等全部過程進行記錄，並全麵係統歸檔保存，做到執法全過程留痕和可回溯管理。3.重大執法決定法製審核製度是確保行政執法機關作出的重大執法決定合法有效的關鍵環節。各單位作出重大執法決定前，要嚴格進行法製審核，未經法製審核或者審核未通過的，不得作出決定。
五、及時報送監督檢查計劃和有關情況。縣高新技術開發區、各鄉鎮於2023年1月20日前將批準後的安全生產監管執法計劃報縣安委辦備案，並將每季、每月檢查計劃抄報一份至縣應急管理局政策法規股備查。
附件：1.衡山縣應急管理部門行政執法信息公示表
衡山縣安全生產委員會辦公室
2022年12月30日
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