今年來，衡山縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關於安全生產、防災減災救災工作重要論述精神，深入開展安全守底和安全生產治本攻堅三年行動，持續深化打非治違，始終激活“五全一常態”工作機製，狠抓安全監管執法，全力做好各類自然災害“防抗救”，為全縣高質量發展提供堅實的安全保障。現將2024年應急管理工作情況簡要總結如下：

一、主要措施和特色工作

（一）緊盯目標，織密織嚴安全責任網。一是不斷深化思想認識。在全縣各類會議、活動、教育培訓上，經常性傳達學習習近平總書記關於安全生產、防災減災救災、應急管理係列重要指示批示，以防範化解重大安全風險為鞭策，落實落細安全防範措施，進一步強化全縣各級領導幹部安全生產紅線意識和底線思維，真正做到入腦入心，見諸行動。邀請市應急管理局黨委委員、副局長康誌毅為縣委理論學習中心組學習作“洪旱災害基本情況及防範應對”專題輔導。二是切實加強組織領導。縣委、縣政府高度重視安全生產和消防工作，通過縣級層麵加強統籌推進、領導以上率下積極履職，層層傳導和壓實安全責任。今年，縣委常委會議8次、縣政府常務會議8次、縣安委會全會3次專題部署安排安全防範等工作，縣政府全會、縣政府黨組會議、縣長辦公會議等經常性分析研究應急管理工作。各縣級領導深入各行業領域、聯點鄉鎮開展安全生產明查暗訪350餘次，檢查單位980餘家次。三是嚴格安全責任管理。將安全生產工作列入“一把手”工程，壓實鄉鎮屬地責任、部門監管責任和企業主體責任，與企業法人逐一簽訂《企業第一責任人安全承諾書》，把安全責任壓緊壓實到每個車間、每個班組、每名員工。四是堅持各方協作聯動。縣安委會負責牽頭抓總、綜合協調，縣安委辦發揮“安全參謀”職責，各鄉鎮和負有安全監管職責的部門各司其職、密切配合、協同作戰，對事故易發多發領域、重點時段、重點部位組織開展專項督查整治。

（二）精細治理，強力擰緊風險防範栓。深入貫徹《衡山縣安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026）》，持續推進專項整治，全力防範風險。一是落實重大事故隱患排查整治。深刻汲取省內外安全事故教訓，聚焦文化旅遊、道路交通、消防安全、建築施工安全、特種設備安全、防溺水、防汛救災、自建房、燃氣安全、森林防滅火等重點行業領域，持續加強隱患排查整治，並實行重大安全風險隱患包案整改工作機製，由分管縣領導或聯點縣領導包保負責整改到位。針對排查出來的隱患，全麵實行清單化管理和閉環式治理，逐一對賬銷號，動態清零，及時開展“回頭看”複查督促主體責任落實。專項行動開展以來，排查出重大事故隱患295處，完成整改292處，剩下3處正在期限整改中。二是不斷深化安全生產打非治違。采取責令停產整頓、取締關閉、經濟處罰、媒體公開曝光、移送司法機關等執法手段，從嚴從緊處置安全生產領域違法違規行為，形成“打非治違”高壓震懾態勢。共查處各類違法違規行為1300餘起，責令停產整頓6起，危險化學品和煙花爆竹領域辦理行刑銜接案件2個，通過嚴厲打擊處治非法違法行為，有力震懾了安全生產違法者，在社會起到廣泛的警示教育作用。分行業領域建立健全了安全生產舉報獎勵機製，足額保障獎勵金來源並充分保護舉報人合法權益，今年煙花爆竹領域共受理舉報6起，兌現獎勵0.75萬元，工貿領域共受理舉報5起，兌現獎勵0.25萬元。三是突出重點行業領域安全綜合監管。礦山安全：按照年度執法計劃，結合主汛期、節假日、重要會議、冰凍雨雪天氣等重點時段，細化分解檢查任務，重點對非煤礦山領域重大安全隱患排查和作業現場管理混亂等事故隱患開展監管執法，嚴厲打擊未經批準擅自生產建設、不按設計施工等重大違法違規行為。共開展日常檢查24次，專項檢查12次，排查出各類安全隱患8處，下達整改指令書8份，督促企業及時整改隱患，確保企業生產安全。積極推進非煤礦山雙重預防機製建設，指導企業建立風險分級管控和隱患排查治理體係，實現風險管控和隱患排查治理的常態化、規範化。目前，全縣非煤礦山企業雙重預防機製建設覆蓋率達到了100%。危險化學品和煙花爆竹安全：嚴格按照國家有關法律法規，對危險化學品的經營、使用等環節進行嚴格監管，確保危險化學品安全。根據煙花爆竹行業特點，加強對煙花爆竹批發公司和零售店銷售等環節的監管，嚴厲打擊非法生產、銷售、儲存煙花爆竹的行為。全年共檢查危險化學品經營企業、煙花爆竹批發公司和煙花零售店162家次，發現隱患39條，立案查處36起，整改率100%。工貿安全：與高新區管委會等部門開展聯合執法檢查20餘次，執法檢查企業數20餘家，針對發現的非法違法行為，依法進行了嚴厲懲處。共警示曝光違規行為5起，對相關責任人進行了近10次約談，並對10起違法行為立案調查，其中7起屬於“打非治違”重大安全隱患，罰款總計4.85萬元；組織工業園區內企業開展“雙重預防機製”建設活動。通過整合多方資源，引入安全領域專家進行集中授課，同時借助第三方安全管家力量提供現場“一對一”指導服務。截至目前，已組織企業建立並督促安全預防雙重工作機製建設達100餘人/次。在各項幫扶指導下，已有64家企業初步建立了安全雙重預防機製；積極開展重大事故隱患“回頭看”“有限空間安全集中整治”等專項活動。在6月份有限空間作業專家指導服務工作中，對8家有限空間重點作業企業進行排查整治，發現一般隱患15項，檢查過程中現場要求企業立即整改並製定整改方案和安全防範措施。督促開展“安全班前會”等活動8場，安全教育培訓50餘次，應急演練活動32次，活動總參與人數達1000餘人。

（三）強化保障，逐步夯實安全基礎層。一是抓好自然災害“防抗救”。防汛保安方麵，今年入汛以來，我縣遭遇了多輪強降雨，縣防指先後啟動防汛Ⅳ級應急響應5次，提升為Ⅲ級應急響應1次，Ⅱ級應急響應1次，全縣上下迅速反應，提前部署，多措並舉開展防汛預警、險情隱患排查、避險轉移等工作。共發布鄉鎮暴雨臨災警報62餘次，有效預警達20萬餘人次，共救助15000餘人次，防汛搶險救援典型事跡在國家級、省市主流新聞媒體報道。森林防滅火方麵，堅持強化“防”、備足“救”，綜合運用“鐵塔哨兵”、“智慧防火”等平台，加強火情監測，做到“打早打小打了”。為縣綜合應急救援隊補充森林火災撲救裝備設備，包括個人護具、水罐消防車、撲火器具等，進一步提升森林火災撲救硬實力。災情救助方麵，7月28日我縣受“格美”台風帶來的強降雨致災，全縣受災人口達10.25萬人，緊急避險人口8489人，緊急分散轉移7004人，嚴重倒塌14戶37間，嚴重損壞276戶643間，一般損壞887戶1438間，農作物、鄉村道路、水利和電力基礎設施等出現不同程度受損，災情發生後，我縣迅速反應，緊急調撥了足量的救災物資，切實保障了受災群眾基本生活，並多次召開專題會議研究部署災後恢複重建和生產自救相關事宜。二是推進基層應急能力建設。救援隊伍建設方麵，不斷健全完善基層安全監管以及防救責任鏈條，強化各村（社區）應急服務站的安全管理和應急救援水平，提升基層應急管工作人員的履職能力，夯實基層安全保障。衡山鄉鎮應急代表隊在8月22日舉行的衡陽市第二屆鄉鎮應急能力比武大賽中榮獲綜合團體第一名，3個專項團體第一名。應急預案體係完善方麵，重新修訂了全縣突發事件總體預案和12個生產安全事故和自然災害類專項預案，已完成征求部門意見階段、部門評審階段和專家評審階段並形成定稿。同時，加緊修訂完善鄉鎮、各行業部門以及生產經營單位事故災害應急預案和現場處置方案，落實各環節責任和措施，提高應急預案針對性、實用性、操作性和有效性。應急指揮信息化建設方麵，與省氣象服務中心合作，創新性開展應急指揮輔助決策係統省級試點，現已完成實質性建設階段，並順利通過專家評審和驗收階段，明年汛期之前可投入使用。依托國債項目開展應急指揮中心提質改造項目，不斷加快應急指揮信息化進程。三是持續築牢人民安全防線。積極開展“開工第一課講安全”活動，共舉行安全講課150場次，觀看警示教育片120場次，覆蓋1.8萬餘名企業員工。積極創新載體、豐富形式，深入開展安全生產月等各類主題宣教，組織動員參加全國安全知識網絡競賽活動，在全社會營造了“人人講安全，個個會應急”的濃厚輿論氛圍。6月份安全生產月共發放宣傳折頁1萬餘份（冊），懸掛宣傳橫幅500餘條，張貼應急知識宣傳海報、標語、宣傳圖共計2800餘處，電子屏同步循環播放宣傳標語1000餘條，進一步增強了全民風險意識，提升了公眾安全素質。各行業主管部門和園區各企業積極組織開展應急預案演練活動，以練促改、以練促進、以練備戰，進一步提升應急救援能力和水平。5月31日，衡山縣綜合應急救援隊開展衡山縣防汛應急演練和為期數日的水上救援科目等專項訓練；9月30日，開展了衡山縣森林防滅火演練。演練過程緊張有序、銜接流暢、重點突出、貼近實戰，達到了檢驗預案、檢驗隊伍、檢驗保障、檢驗調度、檢驗組織指揮協調能力的預期目的。

二、2025年工作打算

（一）進一步強化理論武裝加強隊伍建設。將習近平總書記關於應急管理、安全生產、防災減災救災重要論述納入各級各部門黨委（組）理論學習中心組、幹部教育培訓和各類生產經營單位入職培訓、崗位培訓重要內容，在全社會樹牢安全發展理念，增強全民安全意識。依托“5·12防災減災日”、“安全生產月”等活動，加強主題宣傳、典型宣傳、警示宣傳，持續推進安全宣傳“五進”活動,不斷普及應急安全知識，增強全民安全意識、提高安全防範能力。

（二）進一步深化安全生產整治。一是繼續深入推進直管行業治本攻堅三年行動和安全守底行動。強力推進非煤礦山頑瘴痼疾整治。認真貫徹落實中辦、國辦《關於全麵加強危險化學品安全生產工作的意見》，危險化學品企業全麵實行“一會五卡”和承諾公示製度，高危工藝及精細化工反應風險管控。切實抓好煙花爆竹經營、儲存、運輸環節安全監管，重點整治下店上宅、前店後宅、集中連片經營等嚴重違法行為。持續開展金屬冶煉、涉氨製冷、有限空間、粉塵涉爆等行業安全生產專項整治工作。建立完善企業風險分級管控和隱患排查治理，嚴密管控重大安全風險，推進企業落實全員生產安全責任製。二是持續開展“打非治違”。強化縣鄉兩級政府的“打非”主體責任，健全“打非”體製機製，充分發揮村（社區）網格員作用，落實舉報獎勵，切實加大聯合執法頻次。聚焦非法采礦（砂）、非法生產、經營、儲存、運輸、使用危險物品（含危險化學品、煙花爆竹、民爆物品、燃氣等）、道路運輸非法營運、建築無資質無許可工、特種設備非法製造安裝等嚴重違法行為，落實行刑銜接，堅決打擊非法違法、違規違章生產經營建設行為。貫徹落實安全生產十五條硬措施中“重獎激勵安全生產隱患舉報”要求，引導推動全社會積極參與安全生產工作，充分發揮舉報作用，及時消除事故隱患，積極構建安全生產社會共治格局。三是嚴格安全監管執法。持續推進“互聯網+執法”，綜合運用“四不兩直”、異地交叉執法、“雙隨機、一公開”等方式，改進執法方式，落實執法工作閉環管理，解決隻檢查不執法的問題。持續優化營商環境，堅持執法與服務並舉，落實文明執法、規範執法、精準執法，實施“專家查隱患”、“送法進企業”等行動。按照“最多跑一次”政務服務要求，積極推進行政許可網上辦理係統建設，努力提高行政許可網辦率，積極推進標準化、規範化、便民化服務工作舉措落實。

（三）不斷提升自然災害防治能力。繼續加強與氣象、水文、水利、林業、住建、農業農村、自然資源、電力等部門合作，建立完善部門單位之間信息共享和風險會商研判機製，精準分析災害天氣趨勢，及時通報相關方麵，及時報告重大風險。一是做好防汛抗旱工作。抓好預案完善、隊伍組建、物資儲備、培訓演練、排查整改等汛前準備,盯緊汛期強降雨、高溫少雨等時段,加強監測預警、會商研判、指揮調度、巡查排除、緊急轉移、應急處置、督導督辦,嚴防暴雨、幹旱及次生災害。聚焦“保民生、保交通運輸、保供電、保安全、保穩定”工作目標，組織做好低溫雨雪冰凍災害防範工作。二是做好森林防滅火工作。堅持“預防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”工作方針，全麵推進防滅火一體化，全力防未防危防違，處置火情打早打小打了。嚴格落實森林防滅火行政首長負責製，完善全覆蓋的森林防滅火工作責任體係。依托林長製加強森林防火網格化管理、全覆蓋巡護，常態化開展野外火源管控、隱患排查治理專項整治行動。豐富宣傳教育手段，倡導移風易俗，推廣將森林防滅火納入村規民約等有效做法。加強防滅火專業、半專業力量建設，規範訓練內容、組訓方式、考核標準、完善管理和保障機製，穩步提升實戰能力。三是做好地震地質災害防禦。加強汛期地質災害防範,指導協調相關部門做好地質災害易發區巡查排查、監測預警、避險轉移和治理搬遷工作,落實地質災害隱患點和切坡建房戶風險管控製度,全力以赴做好突發地質災害應急處置、搶險救援和災後複盤工作,堅決杜絕因地質災害造成的群死群傷事件。四是做好災害防治和救助工作。健全應急物資儲備，提升村（社區）、家庭自救互救能力。加強災害信息員隊伍建設，根據災情指標適時啟動自然災害救助應急響應，做好相應救助工作，做好大災來臨時的物資調撥準備，做好因災倒損民房恢複重建和受災群眾冬春生活救助工作,堅決杜絕因災返貧、因災致貧的現象發生。加強對救災資金管理，按照相關工作要求，堅決落實救災資金打卡發放製度。