山政辦複〔2025〕5號B類

關於縣政協十一屆五次會議第38號提案的

答   複

彭誌紅委員：

您提出的《關於持續優化營商環境、提振民營企業信心的提案》已收悉，該提案中提出的五點建議極具前瞻性和建設性，與我縣當前優化營商環境的工作重點高度契合。在2025年全省營商環境評價中，我縣榮獲全市第一、全省前十五的優異成績。這既是對我縣既往工作的肯定，也更堅定了我縣進一步深化改革、精準施策的決心。您提出的建議為我縣提供了重要參考，我縣高度重視，進行認真研究辦理。現將具體情況答複如下：

一、關於"完善製度，理清清單"建議的辦理情況

您提出的出台方案、簡化流程、係統把握政策、建立工作機製等建議是我縣優化營商環境工作的製度基石。目前，我縣已積極開展相關工作：

一是製度體係持續完善。 我縣已正式出台《環境優化提升攻堅實施方案》及配套任務清單，明確了各項改革任務的責任單位、時間表和路線圖。對上級簡政放權和營商環境建設的政策法規，均按要求製定了本土化落地細則，確保政策上下貫通、形成體係。

二是工作機製不斷健全。 持續多年推行"企業聯手幫扶"機製，單位一對一幫扶對口企業，要求幫扶幹部深入企業，成為政策宣傳員、問題協調員和發展服務員，切實幫助企業解決"落地難、運營難"等疑難問題，踐行親清政商關係。項目服務精準高效。已建立"重點招商項目‘一對一’幫代辦服務機製"，為重大項目配備服務專員，提供全生命周期"一抓到底"的跟蹤服務，確保項目高效落地。

二、 關於"強化政府服務力"建議的辦理情況

您指出的提升服務意識、授權窗口、實現"最多跑一次"等建議，直擊提升服務效能的核心。我縣多措並舉，著力強化服務能力。

一是服務模式深度革新。多個涉企部門全麵推行"幫代辦"製度，並在政務服務大廳創新設立 "高效辦成一件事"專窗和"辦不成事"反映窗口，集中攻堅企業辦事過程中的堵點難點，滿足多元化、複雜化服務需求。

二是辦事流程極致優化。 深化"高效辦成一件事"改革。落地25個高頻"高效辦成一件事"事項並投入實際運行，通過流程再造、數據共享，極大簡化了審批環節，正穩步向"最多跑一次"乃至"一次不用跑"的目標邁進。企業開辦已實現"一日辦結"，施工許可審批時限壓縮至3個工作日。下一步，將針對您舉例的工商變更、各類辦證等場景，推進新一輪流程再造工作，力求更加簡約高效。

三是基層賦能與培訓加強。持續推動審批權限向服務窗口下沉，確保"窗口能辦事、辦成事"。同時，加強對窗口及審批人員的業務培訓和指導，提升其專業能力和服務水平。

三、 關於"轉變政府職能"建議的辦理情況

您強調的簡政放權、強化監管、優化服務、兌現承諾是政府職能轉變的關鍵。我縣始終堅持：

一是深化改革不動搖。 持續精簡行政審批事項，深化商事製度改革，強化事中事後監管，致力於打造服務型政府。

二是政策兌現重誠信。 對過去出台的各項招商引資優惠政策和承諾，堅決予以兌現，並將其納入誠信政府建設的重要內容，確保政策的穩定性和連續性，讓企業"招得來、留得住、見成效"，堅定在我縣投資發展的信心。

四、關於"加大惠企政策的宣傳力度"建議的辦理情況

您關切的政策信息不對稱問題，是影響政策紅利釋放的重要因素。我縣正努力改進：

一是政策公開主渠道暢通。 所有公開發布的惠企政策文件，均第一時間在縣政府門戶網站、政務服務平台等渠道進行發布和集中公示，方便企業查詢。

二是精準推送與解讀加強。 通過"一對一"幫扶幹部上門送政策、召開政策宣講會、利用新媒體推送等多種方式，主動向企業精準推送和解讀與其相關的政策條款。縣發改、科工信、商務、住建等涉企部門將政策送到企業家門口。下一步將按照您的建議，進一步強化部門協同，開展更具聲勢的係統性政策宣傳活動。

三是獎補資金兌現提效率。正在著力優化政策兌付流程，致力於解決獎補資金到位較慢的痛點。建立惠企政策統一發布和精準推送機製，變"企業找政策"為"政策找企業"，並積極探索"免申即享"模式，推動財政資金直達快享，努力提升企業的政策獲得感。

四是積極解決招工難。搶抓春節前後等關鍵時點，采用"線上線下""城鄉聯動""送工入企"等形式，大力開展"春風行動"等係列招聘活動。截至6月底，已舉辦各類招聘會15場，服務企業235家，提供崗位3624個，並創新設立每月21日的常態化現場招聘會，通過校園招聘、勞務協作、入企探崗等多種形式，全力保障企業用工需求。

五是緩解企業融資難。積極拓展融資渠道，強化"政銀企"對接，鼓勵金融機構創新信貸產品。例如，新橋鎮成功創建"信用鄉"，信用戶可獲得優先信貸支持及利率優惠。著力破解中小企業融資難題，並加大對金融服務實體經濟"五篇大文章"的引導力度。

五、關於"強化效能監督，狠抓政策落實"建議的辦理情況

您提出的加強效能監察、督導落實、履約兌現在工作中至關重要。

一是效能監督常態化。 已將優化營商環境工作納入全縣年度績效考核和重點督查範圍，定期對各項涉企政策的落實情況進行督導檢查，確保政策不空轉、落地見實效。

二是誠信建設持續深化。通過嚴格履約兌現政策承諾、依法履行合同義務等措施，持續推進誠信政府建設，今年將清理拖欠中小企業賬款作為縣委縣政府的重要工作，以此帶動社會誠信水平整體提升，為經濟社會持續健康發展提供堅實保障。

衷心感謝您對我縣營商環境優化工作的關心和支持！您提出的寶貴建議是我縣持續努力的方向。下一步，我縣將繼續以打造一流營商環境為目標，在製度完善、服務提升、職能轉變、政策宣傳和監督落實上再下苦功，推動全縣營商環境實現新的、更大的提升。懇請您繼續對我縣的工作提出意見和建議。

       

衡山縣人民政府辦公室  

            2025年9月26日  

責任領導：楊應軍            承辦人：肖曦帆

公開情況：公開

抄    報：縣政協提案委、縣政府督查室