2022年上半年衡山高新區工作總結

2022年以來，高新區積極開展"五好園區"創建活動，充分發揮園區在"三高四新"戰略和使命任務中的支撐作用，以工業項目建設為抓手，聚焦園區發展和企業服務，助力縣域經濟高質量發展，各項工作都取得了不錯的成績，現將高新區上半年運行情況匯總如下：

主責主業履職情況

（一）園區上半年經濟運行情況

1-5月，高新區經濟運行總體平穩。實現技工貿總收入56.46億元，同比增長24.4%，規模工業增加值15.99億元，增速23.66%，高新技術產業主營業務收入38.69億元，增速28.68%，完成固定資產投資11.86億元，增速15.48%，規模以上工業利潤總額3.2億元，增速7.34%，淨增規工企業4個，增速50%，新開工重大項目6個，增速20%，上交稅金總額1.91億元，增速54.66%，畝均稅收3.87萬元/畝，增速104.7%，實際到位內資8.31萬元，增速3.44%，實際使用外資1597.4萬美元，增速55.84%，研發經費生產總值占比3.1%，主導產業營業收入占比64%，增速58%，高新技術產業營業收入占比68.51%，增速6.25%，全員勞動生產率29.39萬元/人，增速69.7%，單位規模工業增加值能耗降低率減少3.28%，增速171%，主要汙染物排放削減率3%，增速100%。上述數據表明，高新區占比較高，是縣域經濟增長的重要力量。

（二）項目建設推進順利

為加快園區項目建設推進，園區集中全部工作力量重點攻克征地拆遷難題。今年上半年完成平整土地200餘畝，拆遷房屋22棟，完成遷墳190餘座。衡邦納米玻璃、鴻浩新材料二期、長盛建材、杉燕、皕成二期等項目土方工程已經基本完成，廣興食品項目土方工程、誠峰建材二期項目土方工程正在全麵推進。

特色及亮點工作

變更招商引資模式

園區在招商引資方麵將原來通過要素激勵的招商模式轉變成為提高園區軟實力減少土地倒掛的新模式，同時加入考核指標，出台履約監管機製，突出高質量發展，堅決走"扶強不扶弱""以畝均論英雄"的新路子。

全麵推進片區開發模式

統籌用地空間不足、土地成本的持續攀升、履約監管缺乏手段等相關問題，結合國家應對經濟持續下行而采取的托底救市的政策窗口期相關舉措，擬實施片區整體開發建設。

優化營商環境

擬在縣政務中心設高新區綠色通道窗口（專窗），全麵實行全程代辦製，係統解決園區承諾能兌現，實現一個窗口管所有，實現園區事園區辦。同時，建立開放包容的審批模式，全麵推行告知承諾、容缺審批、先建後驗、超時默認等方式，實行"一枚印章管審批"、"一件事一次辦"、"拿地即開工"的原則，為園區的市場主體和各類人才提供安心、溫馨、暖心的政務環境。

（四）強化園區安全環保能力建設

園區在2021年11月通過政府采購形式采購湖南坤誠檢測技術有限公司環保管家、安全管家服務，協助園區及企業提升環保、安全管理水平，定期為企業法人、安環負責人進行安全環保同一能力提升集訓，開展企業安全、環保隱患摸排工作，安全、環保"一企一檔"建設工作，園區生態環境監測等，正在全麵推進智慧園區建設，建立安全、環保、應急指揮係統的綜合可視化信息管理平台。

三、下階段工作部署

（一）以畝均論英雄，提升入園項目門檻。較好的交通區位和營商環境使高新區成為東部及沿海地區產業轉移項目的投資窪地。按照省委、省政府"五好園區"創建要求，對招商引資模式作出調整，實現園區項目高質量發展，按照土地規劃、開發利用、畝均投入、畝均產出、畝均稅收等指標量身定製優惠政策、準入條件，倒逼園區變招商為選商，有效提升項目落地和企業可持續發展力。全麵推行與入駐企業簽訂投資監管協議或由入園企業出具法律承諾，助推園區經濟又好又快發展。

（二）高位推動，促進"五好園區"建設。加速推動《關於推進衡山高新技術產業開發區創建"五好"園區實現高質量發展實施方案》按照政府常務會議定精神上縣委常委會審議通過，以縣委、縣政府兩辦名義行文下發付諸實施。

（三）想方設法，籌集發展建設資金。一是引進社會資本、金融機構，撬動園區項目片區開發新模式；二是活用國家、省市專項資金，為園區基礎設施建設提供有力補充。

（四）廣招賢才，強化園區人才建設。對相關緊缺人才采取公開招考、選調、借調、聘用、購買服務等方式予以解決。

（五）築巢引鳳，不斷提升承載能力。加速擴區調區相關工作：一是迅速形成調擴區總體規劃的成果；二是按目前的初步設想在自然資源部門的空間規劃編製中予以用途對應調整；三是合理對園區內的產業形態、規劃形態及老百姓建房預留布局；四是迅速確定調擴區的技術單位，積極對接省直相關部門，爭取盡快完成核準批複。

四、提請解決的問題

（一）"五好園區"工作亟需加速推動。一是上級有指示，目前省、市對"五好園區"建設高度重視，各項改革指標、賦權落實評價、督查頻繁，麵臨嚴峻的整改壓力；二是自身有需求，園區曆年發展所遇到的體製機製問題亟需解決。

（二）園區現有資金非常困難。欠老百姓的征地拆遷款、工程款數量較多，存在巨大維穩壓力，且已簽約項目落地需大量投入，後續還有許多基礎設施建設（特別是安置區建設）急待解決。

（三）人員緊缺，各類專業人才空缺。亟需補充文字綜合、規劃設計、征地拆遷等相關人才。

衡山高新技術產業開發區管理委員會

2022年6月22日