2023年度衡山高新區工作總結及下階段工作部署

2023年，衡山高新區以省委、省政府"五好"園區創建相關文件精神、市委、市政府《關於加快"五好"園區建設的若幹措施》為工作指引，以片區開發為平台，專業招商為活水，強化實體為根本，助力縣域經濟高質量發展，各項工作都取得了不錯的成績，現將高新區2023年度工作情況匯總如下：

一、主責主業履職情況

（一）高新區前三季度經濟運行情況

衡山高新區1-9月技工貿總收入122.51億元；上交稅金5.91億元，畝均達到15.95萬元/畝；固定資產投資額37.04億元，投資增速28.14%；主導產業營業收入占比72.8%，高新技術產業營業收入占比60%；研究開發費用總額4.99億元，占比12.4%，實際利用省外境內資金9.97億元，增速17.3%；省商務廳認定新引進重大項目11個，新開工重大項目10個，新增園區公共服務平台3個，新增園區生產性服務機構6個，全員勞動生產率60.38萬元/人。

（二）招商引資工作成效明顯

1.2億元以上、"三類500強"和"湘商回歸"項目或企業的招引和落地情況。

1-9月份共招引20個項目，總引資額 68.38億元。全年引資目標55億，完成全年目標124%。其中木林森機械屬三類500強項目，完成年度任務。其中投資2億元以上項目15個：木林森機械製造、年產6000萬顆新能源電池（啟煜）、榮建門窗和玻璃幕牆生產、鴻福實業新材料生產、鴻洲建設二期、華創納米新材料生產建設、鋁製裝飾板製造、新能源電池製造、高分子新材料製造、電池和廢舊電池回收製造、天宇稀土永磁材料生產二期（明朔）、華隆湘黃雞加工及冷鏈物流綜合產業園二期、創品國際二期（創品匯）、資源綜合利用項目（萬旺）、冷鏈加工食品產業園項目（湘味廚）。投資2億以上重大項目省級認定11家，完成全年目標任務275%。

投資2億元以下項目5個：興歌安保建材二期、佳誠旺府門業生產、廣興冷鏈物流加工二期、億和汽車拆改項目、杉燕機械製造。

湘商回歸項目5個：其中榮建新型建材生產項目、精密支架生產製造項目、新能源裝備製造及銷售項目（凡威科技）已獲得省級認定。2個項目待省級認定：冷鏈加工食品產業園項目（湘味廚）、資源綜合利用項目（萬旺）。全年目標任務4個，完成省級認定項目75%。

（三）項目建設推進順利

1.黃花路片區。今年建設目標：完善片區內配套設施建設。完成情況：1、正在實施金迎路土方工程；2、完成金迎路初步設計批複，同步設計施工圖：3、設計靈官路施工圖。

2.園區基礎設施。今年建設目標：完成相關路網亮化、美化工程、安置區建設；完成情況：1、衡山縣高新區創塘角安置區南側連接青山大道排水工程已完成；2、衡山高新區標準化建設（綠化三期）項目已完工；3、衡山縣黃花路片區靈官路安置區基礎工程（一期）項目已完工；4、衡山縣高新區創塘角安置區二期基礎工程正在施工；5、衡山縣高新區竹山園安置區二期基礎工程正進行基礎沉台、梁建設；6、竹山園安置區排水管網建設工程已完成；7、富庭食品項目邊坡擋土牆建設；8、弘浩項目邊坡擋土牆建設正在施工。

3.高新區綜合汙水處理廠擴容工程。今年建設目標：完成主體建設；完成情況：1、完成項目用地地質勘查；2、完成項目立項及招投標前期工作；3.正在進行環評編製和排汙口論證。

4.板橋片區智能製造產業園。今年建設目標：實現開園。目前，已完成一期、二期征地1494.6畝，120棟房屋的拆除；範圍內35KV田石線、巾煙線杆線遷移工作，已完成施工；區域內土方工程共325萬方，現已完成土方工程90%，廠房建設情況，A6棟4層廠房室內外裝修，A5棟4層廠房主體建設，B3、B6、B8、B9、B10共5棟單層鋼結構廠房正在主體建設，其餘廠房正在進行樁基建設，同步搞好配套道路弘山路、興園路同步施工雨汙水管建設，盡快實現開園。

（四）底線工作強根固本。

1.把牢政治方向，守好抓好意識形態主陣地

一是深入落實主題教育工作。我委高度重視黨員的政治理論學習，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，認真製定研討活動方案以及讀書班學習計劃，做到學習有內容、有資料，研討有重點、有交流發言。組織讀書班學習7天，集中學習5次，組織研討3次。同時，按照縣委要求，製定高新區主題教育實施方案，成立領導小組和工作專班，同時對高新區機關支部、下級黨組織、企業黨支部做好分類指導，共召開主題教育推進會3次，目前，園區機關支部開展2次專題學習交流，製定工作安排和學習計劃表，25名黨員均已開展自學，主題教育期間上黨課3次，累計服務群眾80餘人次，有7名黨員開展建言獻策活動，收集問題50個。

二是堅持規範製度建設，抓好黨委中心組學習。高新區黨工委書記以身作則、率先垂範，親自製定中心組理論學習計劃和宣傳思想工作要點，確定學習專題，進一步規範和完善中心組學習製度。今年來共開展中心組學習20次。園區非公企業各黨支部按學習安排，相應開展學習。主要學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想、意識形態工作責任製實施辦法，掀起黨員幹部學習熱潮。

三是認真落實"三會一課""一月一課一片一實踐"和支部"五化"建設要求。召開支委會10次，主題黨日活動10次，按時間節點召開組織生活會和民主評議黨員工作，認真組織"周五課堂"四場，上專題黨課4次，觀看教育片累計12個，輪訓黨員累計160餘人次；精心組織慶祝黨成立102周年係列活動，開展"七個一"係列慶祝活動；抓好黨員自學，落實第一議題製度，共組織學習15次；積極落實機關黨建提質年行動要求，召開部署會議，黨員幹部在"五好"園區創建、片區開發、招商引資、作風建設等方麵帶頭樹立典型，普通黨員結合中心工作下沉基層一線，在園區日常管理、征地拆遷、房屋拆危、安全生產、基礎建設、矛盾處理、誌願服務、平安建設等方麵發揮黨員示範引領、衝鋒在前的作用。累計服務群眾350餘人次，解決問題70餘起。

2.安全生產工作

園區整體性安全評估：衡山高新區管委會進行了園區整體性安全風險評估，於2022年10月下旬評審上會和備案，取得了正式版紙質報告和備案複函，板橋片區安全評估工作正在進行。

安全設施"三同時"：衡山高新區現有工業企業83家，其中含在建項目9家。衡山高新區轄區內企業完成安全設施設計診斷或安全"三同時"企業比例（含進行中）98.7%以上。

安全管理機構和人員配備情況：2021年11月份，衡山高新區成立了產業發展局（安全生產監管局），為安全生產監督管理常設機構，並配備了負責人1名、工作人員2名（其中1人為注安師且為衡陽市應急管理專家庫專家），負責轄區企業安全生產監督管理工作，並聘請了安全管家，協助安委會和安全生產管理部開展安全檢查工作，對園區企業監管覆蓋率100%。

上級部門的交辦或督辦事項：督促園區企業認真及時整改省、市、縣（市區）應急管理部門指出的安全生產問題。截止目前，迎接省、市、縣有關部門安全生產檢查14次，上級交辦的68項安全隱患或問題均督辦整改到位。

安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體係：衡山高新區自2022年開始多次推進企業構建雙重預防機製體係，通過大會宣講和聘請專家對企業培訓的形式，讓企業了解創建雙重預防控製機製體係的目的、主要內容、工作流程以及方法等。組織企業建立並督促安全預防雙重工作機製建設80餘人/次，現已有56家企業已初步建立安全雙重預防機製，正在創建修改中的企業27家。下一步安全管家還將對創建中企業進行"一對一"技術指導和幫扶，進一步推進雙重預防機製創建工作。

2023年以來，衡山高新區轄區內企業未發生一般安全生產事故（1死或3重傷或直接經濟損失100萬元）及以上安全生產事故。

3.生態環境保護工作

（1）強化統籌領導，共建共管生態環境

為加強生態環境保護工作的統籌領導，縣委縣政府和高新區管委會共同組建了生態環境保護協同發展推進工作組，並建立了聯席會議溝通協調機製。這一機製旨在統籌科學城綠色發展協同構建生態環境保護大格局，推動區域內的生態環境保護工作有序進行。

（2）深化汙染共治，提升環境質量

為了提升環境質量，我委在汙染共治方麵做出多項努力。通過實施水汙染聯防聯治、大氣汙染防治攻堅、固體廢物聯動管理等措施以及加強環境風險共同防控等手段，持續改善生態環境質量，為居民和企業提供更加宜居和可持續的發展環境

（3）加強應急響應，做好事故預防

針對各類突出生態環境問題，我委建立了相應的工作機製。包括強化環境風險共同防控、加強應急預案對接、應急資源共享等，並定期聯合開展環境事故應急演練。這些舉措有助於提高應對環境風險的能力，有效預防和應對可能發生的環境事故。

（4）提升監管能力，數據共建共享

為了提升監管能力，高新區積極推進監管能力建設，並加強監測數據共享與統籌監測。通過實現監測數據、監測機構互認，提高了監測數據的利用效率和準確性，為生態環境保護決策提供了有力支持。

我委已完成智慧環保信息平台建設，平台包括園區環境質量數據模塊、在線監測模塊、電力監管數據模塊、自行監測模塊、排汙許可模塊、環境應急係統和大屏展示係統，目前已實現與湖南省生態環境廳的數據對接。

（五）三類低效用地及擴區調區情況

1.三類低效用地和國有閑置廠房清理進度。

2023年衡山高新區三類低效用地中無批而未供、閑置土地處置任務，僅有458.47畝低效用地，截止9月底，已完成其中256畝低效用地處置任務，處置率78.86%，已完成年度處置任務，爭取11月份達到85%以上，進一步提升土地節約集約指數。；

2.園區調區和擴區進展情況

目前我委已於7月29日拿到省發改委《關於同意衡山高新區開展擴區前期工作的函》，目前擴區工作各項專題報告的編製工作正在進行，預計2024年2月底前完成調區可行性論證報告及相關資料和擴區各項專題報告的批複工作任務，2024年3月份上報調擴區請示，爭取4月份拿到省政府批複。

二、特色及亮點工作

做好"加減乘除"法，優化營商環境

一是放權賦權做"加法"。全麵推進"互聯網+政務服務"，在縣政務服務中心開設高新區政務服務綠色專區推行"園區事園區辦"，將160項縣級管理權限下放至高新區綠色專區窗口，實現專窗受理、幫代辦服務；進一步加強誠信體係建設，實現了與信用衡陽、信用中國平台的信息互聯互通，已全部錄入130家企業的信用承諾，同步錄入用水、用氣240數據餘條；推行"四即"改革，進一步推出告知承諾、超時默認、容缺審批、"先批後建"變為"先建後驗"等方式，為項目開工按下"快捷鍵"，為企業"量身"編製"一張清單"，享受訂製式服務，由政務服務專區會同相關部室聯審聯辦，壓縮審批時間，簡化審批流程；推行一次性告知，目前共計25個事項實現了"一件事一次辦"；全麵落實惠企政策一站式服務，縣發改、財政、科工信等相關部門則定時通過園區綠色通道推送惠企"政策大禮包"，並推行惠企政策"免申即享"。二是"輕裝"上陣做"減法"。將高新區範圍內的社會事務從管委會剝離，由開雲鎮和長江鎮落實屬地管理。"瘦身"後的高新區突出"機構精簡、人員精幹、審批高效"特色，回歸本源、"輕裝上陣"，將資金、資源、人才聚焦至主責主業上；三是提升效益做"乘法"。持續推進"畝均論英雄"改革，實現項目"原地倍增"；深化低效項目"騰籠換鳥"，采取"拉媒牽線"、"資產收購"、"租賃開發"等方式，"一企一策"盤活低效企業，推動華升服裝等多家企業"增資增效不增地"，細算"畝均賬"，強化用履約監管體現質量第一的"乘數效應"。四是規範執法做"除法"。今年5月，新成立的衡山高新區綜合行政執法中隊"驚豔亮相"。為企業開展"法治體檢"，同時要求縣內各職能部門原則上不得單獨進入企業對其執法，嚴格執行宣傳教育、引導規勸、"首違不罰"等包容性執法，進一步優化園區環境。

三、下階段工作部署

（一）引項目、出效益，做優做強板橋片區。高新區將堅決落實縣委、縣政府"工業興縣"戰略，推動以"片區建設"為依托，實現"建一片、成一片，活全局"板塊聯動，突出主導產業，以產業鏈建設為核心，促進園區經濟建設高質量發展。充分利用"第三方專業化招商"平台資源，打造一支"懂產業、善溝通、重執行"的招商引資專業隊伍，堅持效益導向，立足"要聰明更要精明"眼光長遠，將片區平台打造成創業熱土。

（二）不斷深化項目"提質增效"樹立全省"騰籠換鳥"模板工程。未來發展由依靠"以地換量"轉為"提質增效"，著力破解"地從哪裏來""用地效率高不高"的問題，轉向存量要空間、要效益。一是從源頭把關，片區內招商合同全麵簽訂《履約監管協議》約定畝均效益、退出機製；二是根據園區發展定位，通過數據分析、實地考察、現場訪談等形式，製定符合轄區發展導向的《企業清單庫》，按發展優劣、履約情況予以分級建檔；三是按照《企業清單庫》成果予以充分應用，對發展好、效益高的企業予以主動服務、重點扶持，各項資金予以重點傾斜，對低效企業按照《履約監管協議》相關條款、《提質增效行動方案》文件精神，實行"一企一策"，通過引進投資者、收購資產、租賃開發等方式分類處置，推進項目盤活提質。四是在係統建立項目履約監管機製的同時,探索建立稅收監管平台,順利實現繳稅、供水、用電數據共享運用,杜絕稅收跑冒滴漏助力園區經濟行穩致遠。

（三）不斷推進高新區事權與財權相匹配。明年高新區將按照《衡山高新區五好園區實施方案》文件精神工作任務，落實按一級財政編製預算，設立衡山高新區鄉級金庫，深化明確收入、支出範圍，統籌建立財政結算機製，實行收支掛鉤，樹立目標導向，相關工作努力在2024年底完成。