衡山高新區2024年上半年工作總結

今年來，衡山高新區深入貫徹建設"五興六強"新衡山戰略部署，全麵落實"五好"園區創建任務，貫通把握新發展階段、新發展理念、新發展格局，緊緊抓住高質量發展這一牛鼻子，做優做強"一主一特"支柱產業，為我縣縣域經濟發展注入強勁動力，現將衡山高新區上半年工作情況匯報如下：

一、經濟運行情況

今年來，衡山高新區聚焦主特產業發展，以原地倍增、高新技術企業培育、科創平台搭建等抓手，結合定向精準招引主特產業項目，並在落實政策優惠、資金扶持等方麵給予主特產業支持和激勵，園區實體經濟活力不斷增強。1-5月技工貿總收入67.68億元，同比增長8.03%；上繳稅金2.05億元；固定資產投資額17.5億元，投資增速35%；主特產業主營業務收入占比84.3%，高新技術產業營業收入54.17億元，占比80.04%；實際利用省外境內資金9.42億元，增速83%；省商務廳認定重大項目3個，新開工重大項目14個，新增省級科創平台2個。

二、主要工作情況

（一）1-6月招商引資情況。

1、完成招商引資項目30個，引資額35.8億元，新引進"三類500強"項目1個，2億元以上投資項目14個。

2、提升入園項目門檻。繼續實施"以畝均論英雄"的政策，提高入園項目的質量標準。通過設定更嚴格的土地規劃、開發利用、畝均投入、畝均產出和畝均稅收等指標，來篩選高質量的投資項目，促使園區從被動招商轉變為選擇性招商，確保每個項目都能帶來更高的經濟貢獻。

3、優化產業結構。圍繞機械裝備製造和新能源新材料這"一主一特"支柱產業，推動產業集群的建設，加速傳統產業的提質升級，並鼓勵企業技術創新，支持像博建電器、煒泓機械這樣的企業在新能源汽車零部件研發上的突破，進一步提升園區製造業的競爭力和附加值。

4、推廣"園中園"模式。通過"園中園"模式進行精準招商，吸引更多符合產業定位的企業集群入駐，實現產業鏈的集聚效應，同時降低企業成本，增強園區活力和吸引力，提升整體畝均效益。

5、強化政策支持與監管。與入駐企業簽訂投資監管協議，確保項目按計劃實施，同時根據企業實際表現提供定製化的優惠政策，既激勵企業發展，又保障園區的持續健康發展。

項目建設情況。

1、基本完成了鴻福項目、衡邦玻璃二期項目的騰地、交地工作，共計約100多畝。

2、完成了靈官路安置區、竹山園安置區二期、廣興食品安置點的基礎施工，共計建設安置房基礎48戶，已自行建成安置房38戶，正在進行裝修入住；各安置區內的給排水、電力已基本完善，共新建給水管網600多米，架設電力線500多米。

（三）園區環保工作情況

1、完成了坪塘路末端汙水管網改造（長約150米）；靈官路汙水管網改造（長約400米）；青山五組安置區汙水管網工程正在進行施工（長約200米）；107國道東側汙水管網工程（應急工程）正在進行施工，管網長度約1500多米。

2、綜合汙水處理廠擴容工程已完成可行性研究報告編製、選址、初步設計批複等相關前期準備工作，目前正在進行土地組卷報批。

（四）園區調擴區情況

目前，調區可行性研究報告和擴區用地審核己上會並根據省廳各處室意見進行了回複和修改，等待省廳批複，根據用地審核批複完成規劃環評專家評審後，擴區各項專題成果編製基本完成，待省直部門現場核查、聯審通過後，等待省政府下文批複。本次擬擴區麵積224.43公頃，擴區後總用地麵積554.39公頃，可以保障後期招商引資企業用地。

（五）安全生產工作情況

1、園區工作部署及安全專項方案製定。自2024年伊始，衡山高新區製定並實施了多項安全專項工作方案，如《衡山高新技術產業開發區工貿行業安全生產交叉互檢方案》《2024年度安全生產監管執法計劃》《安全隱患"起底式"大排查行動方案》等。在衡山高新區複工複產安全工作會上，各企業負責人向高新區遞交了68份安全生產、消防工作責任狀。此外，衡山高新區還組織召開6次安全專題會議，及時研究解決安全生產過程中出現的問題。

2、五全一常態安全監管機製落地生根。衡山高新區領導班子成員每月不定期及重要節假日期間親自帶隊深入企業開展安全檢查，及時發現並整改安全隱患，確保安全生產形勢持續穩定。

3、安全隱患排查與整改工作成效顯著。衡山高新區高度重視日常安全隱患排查工作，攜手第三方安全管家，對51家企業進行全麵排查，識別並整改近330項問題。春節複工後，對12家企業進行安全檢查，及時消除31處隱患。針對關鍵設施，開展專項排查，解決60餘項隱患。同時，與衡山縣應急管理局合作，依據相關標準，對參與交叉互檢的工貿企業進行深入審查，共查出160餘條隱患並閉環管理。此外，還開展"回頭看"和"有限空間安全集中整治"等專項活動，確保企業安全生產。

4、成功舉辦市級產業園區觀摩會及"安全生產月"活動。2024年4月2日，衡山高新區成功舉辦了衡陽市產業園區安全管理現場會暨業務培訓會議。參會人員逾60人，涵蓋全市各市縣區應急管理局分管工貿副局長和園區分管安全生產領導和安全監管部門負責人。會議深入交流了安全管理經驗，並參觀了優秀企業，取得圓滿成功。衡山高新區成功舉行"安全生產月"活動，積極貫徹國家安全生產方針，組織消防培訓與應急演練，共開展80餘次安全教育培訓，張貼安全標語260餘條，舉辦"安全班前會"等活動8場，參與人數逾兩千人。特別是35次應急演練，充分展現了企業的高效組織與協作，有效提升全區應急能力。

三、邊行邊試，持續推進體製機製改革

（一）聚焦經濟功能主責主業，不斷剝離社會事務

近年來，衡山高新區進一步明晰園區與政府、園區與經建投公司的權責邊界，抓牢"確權""剝離""交接"三個環節，推動社會事務應剝盡剝，職能"瘦身"，輕裝上陣。

一是強化園區功能定位。征地拆遷等社會事務由開雲鎮和長江鎮落實屬地管理，園區內的城建城管、園林維護、渣土、廣告等事務全部劃轉城市綜合執法局負責，納入城市一體化管理，產生的所有費用由財政據實列支財政預算；二是推進政企分離、管運分開。強化平台公司市場化改革，創新"1+X"國有企業發展新模式，打破行業和區域界限，擴大公司經營範圍，解決運營效率不高、資本回報偏低等問題。今後，通過將股權運作、基金投資、培育孵化、價值管理、有序進退等方式，盤活國有資產存量，引導和帶動社會資本共同發展，實現國有資本市場化運作，促進國有資本合理流動，提升國有資本運營效率；三是推進執法助企不擾。成立高新區行政執法中隊，實行入企執法審批製度，明確規定縣內各職能部門不得單獨入企執法，確因需要須聯合辦公或委托實施，嚴格執行宣傳教育、引導規勸、"首違不罰"等包容性執法。

（二）堅持實幹導向，優化人員配置，實行優績優薪

一是按照實際需求設置內設機構，對原有7個內設部門（6部1室）按職能進行歸並和簡化，匯總為5個大部門（1辦4局），崗位職責進一步明確細化；二是按照工作需求抽調高素質人才，近年來按照"五好園區"創建要求和加強幹部隊伍建設，我委陸續從國土、發改、教育等部門采取選調等方式引進專業年輕骨幹4人，全麵凸顯縣域人才高地作用；三是全麵實施在總量控製下的"基礎工資+績效獎"薪酬製度改革，通過園區團隊努力兌現優績優酬，高新區幹事創業的內生動力進一步加強。

轉變運營模式，不斷提升自我造血能力。

一是首創片區開發，創新運營模式。從傳統"供地設廠"的招商模式，轉變為以"片區開發"為依托，實現"建一片、成一片，活全局"板塊聯動。在全市率先采用市場化建園、市場化招商新模式建設板橋片區智能製造產業園；二是積極探索第三方專業化招商。大力推進市場化招商，充分利用第三方機構人脈優勢、資源優勢、信息優勢，聚焦主導產業，製定產業鏈招商圖譜，精準招引產業鏈上下遊企業抱團進駐、集群發展。板橋片區自1月開園以來簽約入園項目16個，簽約入駐率超過85%，實現開園即達效。三是運用政策激勵，提升土地使用效率。製定《智能製造產業園專項優惠政策》對入園項目實行容積率遞增獎勵，鼓勵"工業上樓"，切實提升土地利用效率。四是落實約定，履約監管。在招商引資、履約監管方麵，園區出台相應履約監管辦法，全麵簽訂履約監管協議，不斷提高招商引資工作質量和效率，確保項目達產見效。

四、下半年工作重點

（一）建平台抓配套，為招商引資提供支撐

1.板橋片區。一是依托現有廠房已入園項目，積極督促、幫扶已簽約的15家企業盡快投產達效。二是加快產業園一期地塊二13棟廠房及保租樓建設，在7月前完成交付。三是加快板橋片區剩餘地塊1000畝範圍內項目建設，完成征地、拆遷、土地報批、管網建設、土方回填，根據市場需求，適時啟動廠房建設。

2.黃花路片區。一是在6月底前完成黃雞產業園6棟房屋拆遷。二是在12月前完成金迎路建設。三是在2月底前完成科技中專項目土地交付。四是協助黃雞、科技中專項目盡快完成項目建設。

（二）抓好擴區調區。抓緊與省市發改、自然資源等部門精準對接，確保8月拿到省政府批文。

（三）做好服務，打造最優營商環境。

1.進一步夯實賦權賦能工作成果，確保園區企業行政事務"園區事園區辦"。縱深推進"放管服"改革，加快推進園區簡政放權，提升園區承接能力，實現"一件事一次辦""園區事園區辦"等改革。全麵深化"互聯網+政務服務"改革，推進政務服務線上線下深度融合，推行"綜窗受理、後台審批、綜窗出件"的辦事流程，積極探索工業項目"容缺審批""先建後驗"和"超時默認製"，提高園區政務服務便利化、智能化水平。

2.出台服務企業的相關準則，杜絕任何增加企業負擔的行政行為。建立數字化平台，推行清單管理，堅決杜絕清單之外違規加重企業負擔行為。推進減輕企業負擔工作法治化、標準化。積極推動惠企減負政策落地見效。建立完善安全、環保、技術、能耗等方麵規範體係，促進減負工作標準化。加快推進"放管服"改革和誠信體係建設，破除部門利益藩籬，切實優化服務，為企業發展創造公平、透明、合法的營商環境。

3.落實園區範圍內標準化建設。加大花卉、苗木整理，環境衛生整治，車輛停放整頓工作力度，為園區企業、群眾提供良好的生產、生活環境。

4.優化用工服務。努力提升服務意識，調動各相關部門，全麵摸清、動態掌握園區企業用工實際情況，通過建立用工台賬，確保找準問題、靶向發力。擴大招工宣傳覆蓋麵，采用多種形式，加大人才招引穩崗政策宣傳力度，協同企業積極組織開展線上線下招聘，切實提高招聘效率。全力保障人才招引穩崗政策落地，進一步激勵企業提高生產經營積極性，持續改善員工福利待遇、不斷提升崗位吸引力。用心做好企業的招工指導、技能培訓、人才引進等市場化服務，用好數字勞動力信息平台，努力為用工企業和求職人員搭建就業橋梁。

5.提供優質金融服務。在企業服務中心建立金融服務站，持續延伸服務觸角，引導金融服務下沉，為企業提供一站式專屬金融服務。立足區域產業優勢，探索"園區+企業+金融"新模式，依托服務站創新服務產品和服務模式，由金融機構選派"金融服務專班"走進園區企業，把銀行的服務從"窗口"送到"門口"，縱深拓展服務維度，以產業園建設推動園區企業高質量發展。

6.提供良好治安服務。針對園區企地矛盾、勞資、征地拆遷等矛盾易發、多發的情況，建立治安維穩工作專班。成立一企一名班子成員牽頭，一名派出所負責人負責的"網格化"立體管理，適時動態管控、協調聯動。做到應排盡排、應治盡治、應管盡管，實現 "矛盾不上交"的目標。在企業生產、運輸等方方麵麵，提供良好的治安環境。

（四）啟動騰籠換鳥，最大限度利用現有閑置用地、廠房。

1.出台騰籠換鳥優惠政策。加快製定《"騰籠換鳥"專項優化政策》，探索建立"騰籠換鳥"專項經費及管理辦法，以市場為指引，以行政為托底，加快騰退低效產業空間"騰籠換鳥"。

2.以點帶麵，精準選擇重點項目進行試點。

3.一事一議，培育多種處置方式。對低效、僵屍企業實行一企一策，積極采用"鼓勵企業自主轉型盤活""通過引進新項目、新合夥人方式盤活""租賃、轉讓方式盤活""平台公司收儲退出"等方式實現漸進盤活。

4.實行資源有效利用，確保不產生新的閑置。實行園區企業一企一檔"全生命周期監管"，加強入園前項目考察、風險評估，所有新入園項目須簽訂《履約監管合同》，建立園區項目效益動態台賬，對照企業經營情況分類管理，及時對異常企業及時介入，及時應對排除風險。

（五）抓大招商引資，注入產業發展活力

1.精準招商。利用好第三方招商平台優質資源，立足長株潭外溢企業，承接珠港澳產業轉移，瞄準裝備製造、新能源新材料"一主一特"支柱產業招引優質項目。

2.加大企業培育。用好用活原地倍增、上市儲備、"專精特新"小巨人等產業扶持政策，培育一批優質行業龍頭企業。

3.補全"一主一特"產業鏈條。以優化調整產業結構為突破口，以培育支柱產業為重點，按照"龍頭企業—產業鏈—產業集群—產業園區"的總體發展方向進行產業布局。建立裝備製造、新能源新材料產業圖譜，對產業鏈招商實行定期研判、定期調度、定期研究要素配置補齊短板，不斷增強產業凝聚力，企業競爭力。

衡山高新技術產業開發區管理委員會

2024年7月3日