根據縣委、縣政府工作會議精神，各級黨委政府要扛穩糧食安全的政治責任，牢牢守住保障全鎮糧食安全這條底線，糧食安全實行黨政同責，年年要抓緊，要穩住糧食播種麵積，穩定糧食產量，“藏糧於地，藏糧於技”。為認真貫徹落實以上指示精神，按照縣委、縣政府的要求和部署，全力抓好我鎮糧食生產工作，特製定以下方案。

一、總體思路

認真貫徹落實中央、省、市、縣委農村工作會議精神，堅持毫不放鬆糧食生產，以“穩”字當頭，穩政策、穩麵積、穩產量。深入推進農業供給側結構性改革，推動品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，加快糧食生產綠色高質量發展。實現全鎮糧食生產穩中有進、穩中向好，穩住農業基本盤，守住保障我鎮糧食安全底線，為我鎮經濟社會發展大局提供有力支撐。

二、工作目標

堅守全縣產糧大鎮地位，穩定糧食播種麵積4.2萬畝以上，早稻種植麵積3.84萬畝以上，早稻集中育秧可插大田3.62萬畝以上。堅決杜絕耕地常年拋荒現象，防止耕地“非糧化”、禁止耕地“非農化”。

三、工作重點

（一）抓好早稻集中育秧，穩定糧食生產麵積

穩麵積增產量關鍵在於穩早稻，穩早稻關鍵在於集中育秧。各村（社區）要著力抓好早稻集中育秧這一關鍵環節，集中力量做好今年早稻集中育秧工作。要把鎮政府確定的集中育秧麵積分解落實到村、到組、到育秧主體；在新型經營主體發展較快的地方，積極引導發展專業化集中育秧，在滿足自己早稻用秧的同時，重點為周邊散戶提供商品化育秧服務；在新型經營主體發展滯後的地方，充分發揮鄉村組織動員作用，實行以村組為單元的集中育秧或育秧能手開展的集中育秧，利用機械化育秧工廠（棠興村，陳正恒國豐育秧工廠）、大棚育秧（瓦鋪村，種糧大戶陳定初育秧工廠、長青社區，種糧大戶趙仲良育秧工廠），控製“雙改單”，減少一季稻“插花”，有效遏製耕地拋荒，防止耕地“非糧化”、禁止耕地“非農化”。鎮政府調配好種子，同時加強技術指導服務，及時協調解決集中育秧過程中出現的困難和問題，確保高質量完成早稻集中育秧任務。

（二）抓好紹莊、新莊糧食生產監測村工作，引導規模種植戶，推動全村雙季稻種植麵積

1、各村（社區）要認真落實糧食監測村雙季稻生產任務，輻射帶動周邊農戶發展雙稻生產。各村組務必高度重視，及早謀劃、及早落實，確保監測點雙季稻覆蓋率100%，監測村雙季稻覆蓋率90%。

2、各村（社區）要認真組織和引導規模種植戶，擴大雙季稻種植麵積。流轉麵積30—50畝（含50畝）的種植大戶，確保雙季稻種植麵積達90%以上；流轉麵積50—100畝（含100畝）的種植大戶，確保雙季稻種植麵積達80%；流轉麵積100—500畝（含500畝）的種植大戶，確保雙季稻種植麵積達70%以上；早稻麵積未達標的種植大戶，不納入2024年度省、市、縣評選評優評獎範圍，雙季稻種植麵積少於30畝的不享受適度規模補貼。

（三）強化辦點示範，實施“縣鄉村”三級雙季稻辦點示範工程

以“穩”水稻為核心，在全鎮水稻生產功能區，重點建設萬畝生產示範基地（嶽北村、紹莊村、楚南橋社區、紫樓村、湘鋪村、延興村、曉嵐村），創建“縣鄉村”三級示範片。做到示範到村，以點帶麵、規模戶帶動散戶，全麵提升雙季稻種植麵積和水平。

3、鄉鎮黨政負責人在19個村（社區）創建1個千、百畝雙季稻示範片；每個示範片輻射帶動雙季稻大麵積種植。

（四）強力推進糧食產業協同創新工作，穩步推進糧食生產綠色高質量發展

推動“產、供、銷、加、服”高度融合，實施“一村一品”“六統一”生產模式，降低生產成本，提高糧食生產經濟效益，確保糧食生產穩麵增產、提質增效。做優做強衡山湘米產業，大力發展優質稻。

1、著眼打造衡山優質大米工程，大力推廣水稻優質低鎘品種。早稻重點推廣優質品種，雙季晚稻推廣米質達到國標一級的常規優質稻品種和米質達到國標二級以上的雜交優質稻品種。

2、大力發展糧食訂單生產。支持農業產業化龍頭企業采取土地入股、股份合作、訂單生產、共建基地等方式，有序推進“一村一品”工作，建立“企業+訂單農業+基地+農戶”“龍頭企業+合作社+基地+農戶”“龍頭企業+土地入股+基地”等利益聯結模式，通過規模化種植、標準化生產、全程社會化服務、優質優價收購、精準精細深加工，帶動家庭農場、合作社、種糧大戶和小農戶走聯合合作經營路子，力爭全鎮通過訂單生產創建品種優、技術優、管理優、品質優、價格優“五優”水稻基地16萬畝。

3、做好品種示範和品比工作，為我鎮水稻品種選優配強提供依據。開展早稻、再生稻和晚稻品種展示和推廣示範，為來年大麵積推廣提供可行性示範經驗，同時篩選5—6個品質優、產量穩、抗逆性強、適應性廣的水稻品種，作為下年度主推品種。

（五）遏製耕地拋荒，禁止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，加強耕地質量保護與提升

1、遏製耕地拋荒，禁止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”。各村（社區）要加強耕地拋荒複耕複種台賬，防止耕地再次拋荒，對拋荒治理不力相關單位及責任人，嚴格實行責任追究，要把禁止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”工作落實到人，壓實責任，做到事有人管，責有人擔。

2、明確耕地利用優先序。對耕地實行特殊保護和用途管製，嚴格控製耕地轉為林地、園地等其他類型農用地。永久基本農田是依法劃定的優質耕地，要重點用於發展糧食生產，特別是保障稻穀等糧食作物的種植麵積。一般耕地應主要用於糧食和棉、油、糖、蔬菜等農產品及飼草飼料生產。耕地在優先滿足糧食和食用農產品生產基礎上，適度用於非食用農產品生產，對市場明顯過剩的非食用農產品，要加以引導，防止無序發展。

3、加強糧食生產功能區監管。把糧食生產功能區落實到地塊，引導作物一年兩熟以上的糧食生產功能區至少生產一季糧食，種植非糧作物的要在一季後能夠恢複糧食生產。不得擅自調整糧食生產功能區，不得違規在糧食生產功能區內建設種植和養殖設施，不得違規將糧食生產功能區納入退耕還林還草範圍，不得在糧食生產功能區內超標準建設農田林網，確保我鎮4.4萬畝糧食生產功能區發揮其糧食生產功能。

4、大力發展綠肥生產。綠肥是培肥地力、改良土壤、增加土壤有機質的重要舉措，我鎮嶽北村和紹莊村是全鎮綠肥生產示範村，紫雲英種植基礎好。

5、做好耕地質量保護和安全利用工作，保護和改善農業生態環境。通過實施測土配方施肥、農作物病蟲害專業化統防統治和綠色防控、冬種綠肥，實現農業生產投入品減量化；通過秸稈資源化綜合利用實現農業廢棄物資源化；通過實施農業投入品固體廢棄物收集，減少農業生產對環境的汙染，促進農業生產生態化發展。開展重金屬汙染耕地治理，安全利用區通過采用種植低鎘品種、優化水分管理、噴施葉麵阻隔劑等方式，降低農作物對鎘的吸收，從而實現農產品重金屬含量降低的目標。嚴格管控區嚴禁種植水稻，因地製宜可選擇種植玉米、大豆、高粱、紅薯、花生、油菜等作物。要設立專項資金，組織專業機構，探索降低我縣土壤鎘含量的有效途徑，逐步提升耕地質量，降低稻穀鎘的含量，提升稻穀品質。

（六）做好秋冬農業生產工作

秋冬農業是農業生產重要一季，抓好秋冬農業生產，做好雙季稻種植規劃，事關農民增收、農業增效，事關地力培肥、農業生態環境優化，事關農業綠色高質量發展，事關全年糧食生產目標任務完成，各村（社區）要予以高度重視。

（七）加大力度培育糧食新型經營主體

1、著力培育糧食新型經營主體及社會化服務體係。進一步推動農村土地向種糧的專業大戶、家庭農場、合作社、龍頭企業集中流轉，在抓好現有經營主體轉型升級基礎上，每個村（社區）要新發展以糧食生產為主，種糧麵積30畝以上的家庭農場3戶以上和合作社組織（或龍頭企業）1家以上。鼓勵農機大戶、農機專業合作組織和其他農業新型經營主體開展農機合作、農機共享，積極開展育插秧、病蟲害統防統治、稻穀收儲烘幹等機械化生產薄弱環節的社會化服務。探索小農戶與現代農業有機銜接機製，引導新型農業經營主體為周邊小農戶提供全程或菜單式社會化服務。

2、加大對種糧大戶等糧食生產新型經營主體扶持力度。一是建立健全土地流轉機製，促進土地經營權向種田能手流轉，擴大糧食生產經營規模。二是設立糧食生產獎補專項資金，對縣內標杆型種糧大戶、示範型種糧大戶、示範家庭農場和新增雙季稻200畝以上種糧大戶實施獎補。三是建立風險機製，對所有種糧大戶實行投保補貼。四是技術幫扶，全鎮100畝以上種糧大戶，縣農業農村局派出技術骨幹實行結對服務，做到技術培訓指導及時精準。

（八）強化宣傳和技術指導服務

大力宣傳支持雙季稻生產、耕地地力保護補貼、規模經營補貼、雙季稻種植稻穀補貼、農機補貼、政策性保險和糧食收購政策等係列惠農政策措施，使之及早家喻戶曉，最大限度發揮政策激勵效應。充分發揮各類信息服務平台作用，暢通農業信息服務傳輸渠道，第一時間向農民發布提供涉農政策、技術服務、農資市場、農產品價格、金融信貸等方麵的信息。加強農情調度，及時掌握農民種植意向和春耕備耕動態，組織做好農資調劑補缺工作，加大農資執法檢查力度，讓廣大農戶用上放心農資。做好重大病蟲害防控，加強監測預警，及時發布病蟲情況信息，力爭早發現、早預警、早防治。搞好機手作業技能培訓，指導機手提前做好農機具的保養、調試和檢修。紮實做好早稻集中育秧的生產指導服務，嚴格落實“一點兩人”（一個示範點安排一名行政負責人和一名技術負責人）製度。

四、保障措施

（一）強化組織領導

推動落實糧食安全黨政同責，白果鎮成立糧食生產工作領導小組，其成員名單如下：

       指  導  員：李春林

組        長：彭建洪  

常務副組長：張新文
副  組  長：彭永長

成       員：鎮紀委、鎮財政所、農業綜合服務中心

領導小組下設辦公室，由廖文安任辦公室主任，負責全鎮糧食生產工作組織領導、統籌協調、督查調度、指導服務、上傳下達、考核獎懲等工作。

各村（社區）要成立專班，安排專人專抓，做到村（社區）書記親自研究部署，靠前指揮，加強協調，推動各項措施落到實處，幫助鄉鎮、糧食經營主體和農民群眾解決生產中的實際困難和問題，確保雙季稻生產順利開展。

（二）加大政策支持

加大糧食生產政策支持力度，充分發揮國家、省和市、縣財政資金引導作用，各村（社區）要落實國家、省、市、縣發展糧食生產相關支持政策，重點實施早稻集中育秧、集中育秧機插機拋作業項目和縣鄉村三級辦點示範工程。重點支持雙季稻發展。各村（社區）要將雙季稻複種指數作為糧食新型經營主體等農業專項扶持的重要指標。

（三）嚴格督查考核

糧食生產工作已納入鎮政府真抓實幹激勵表彰工作，也將糧食生產工作納入全鎮績效考核的重要內容，實行考核問效。