政府工作報告

--在2020年5月7日福田鋪鄉第十四屆人民代表大會第五次會議上

鄉長  汪俊君

 

各位代表：

現在，我代表福田鋪鄉人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

過去的一年，在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，在鄉人大的監督下，关键词2堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，依靠和團結全鄉人民共同奮鬥，確保了經濟社會發展穩中有進、穩中向好，較好地完成了鄉十四屆人大四次會議確定的各項目標任務。2019年，我鄉被表彰為全市信訪工作“三無”鄉鎮，全市社區戒毒社區康複工作示範點，“三年禁毒大行動”市、縣先進集體，榮獲縣維穩工作、農村人居環境整治、農村改廁、應急管理等工作先進鄉鎮。

一年來，关键词2主要做了以下工作：

（一）早謀劃，抓重點，項目建設穩步推進

一年來，我鄉實施“項目攻堅”戰略，通過強化措施，緊抓落實，實時跟進，優化項目施工環境，項目建設取得明顯成效。

大禹小鎮完成了項目區內杆線搬遷，施工道路的硬化及工區圍擋建設，綜合文化廣場已完成硬化綠化，河道改造工程已近尾聲。華隆農業衡豐提純複壯原種基地已基本建成，建設標準在行業內處於全省領先地位；蛋雞場選址雲峰村，已完成土地流轉。永銘休閑農莊項目部及其他2棟建築物已竣工，並完成東盛一組路基拓寬工程。紫蓋峰國際旅遊度假區整理撫育映山紅80畝，進一步改善了景區景觀及基礎設施，通景公路已處於路基拓寬夯實階段。村級綜合服務中心完成石東村、東盛村新建與白雲村改建項目，均已投入使用。天然氣入戶管網建設工程完成三座橋79戶入戶工程建設，其中58戶已通氣使用，福田街上入戶管網正在籌劃中。庵頭嶺水廠項目主體工程已基本完工，供水管道基本完成鋪設。800千伏特高壓線項目已完成用地麵積測量。

（二）重民生，辦實事，鄉村振興全力推進

1.農村改革進展迅速。石東村集體產權製度改革試點全麵完成，其他4村1社區均進入成立集體經濟組織階段；農村土地確權頒證工作一直處於先進鄉鎮行列；全年發放惠農補貼368.87萬元，較上年增加13.2萬元。

2.農業農村持續壯大。產業方麵，全年流轉耕地5150餘畝，新增種糧大戶8戶，福雲生態福壽江南有機大米獲得第二十一屆中國中部（湖南）農業博覽會產品金獎；種植油菜2600餘畝，成功打造白雲-金路-雲峰千畝連片油菜區；完成油茶林新造1700畝，其中湯家衝油茶公園新造500畝，泉塘—金路油茶產業帶初步形成。農田水利方麵，完成冬修水利工程23處，河堤治理3.8公裏，除險加固小二型水庫1座、骨幹山塘4口，抗旱保收方麵新建排灌機埠3處、購買輸水管1200米。

3.人居環境整治強力推進。一是突出抓好基礎設施建設。垃圾中轉站已完成主體工程，完成了設備的安裝與調試；汙水處理設施建設有序推進，已建成汙水處理池和設施管理房，並完成了管網設計。二是突出抓好廁所革命。全年完成改廁1444戶，獲得全縣先進表彰。三是突出抓好環境衛生整治。2019年，我鄉環境衛生整治獲市一季度十佳鄉鎮、縣年度先進鄉鎮，白雲村成功申報國家森林鄉村；對全鄉2河6溪進行綜合整治，打擊非法洗砂3起，成功打造荊陂河（福田河段）河長製“樣板河”。

4.非洲豬瘟防控有效。紮實開展“夏季攻勢”，設立臨時檢測站，對過往畜禽運輸車輛逐一檢查消毒；指導全鄉養殖戶做好消毒滅源、感染病豬無害化處理等工作；對流通領域的肉類及產品實施常態化監管督查，確保了病豬不上市流通。

（三）盯目標，找方法，社會事業不斷進步

1.脫貧攻堅攻勢淩厲。2019年，完成脫貧67戶196人，全鄉貧困發生率降至0.2%以下。一是強化措施。梳理製定脫貧攻堅工作提示，下發知識要點和工作要求手冊，每個季度開展一次專項督查與講評，促使鄉村幹部主動加強扶貧政策業務學習，不斷提升抓好問題整改的能力和水平。二是強思想、送技術、拓銷路。定期向貧困戶宣傳政策、傳授技能，幫助其轉變思想，堅定脫貧致富的信念和決心。扶持石東村新建一個扶貧車間，主打“福田粉皮”、熏肉、黃雞等農副產品，注冊商標2個，2019年產值達72萬元，增加村集體收入12萬餘元，利益聯結貧困人口203人，解決貧困戶就業13人（發放工資3.13萬元），與步步高超市簽訂意向合約，預計下年度銷售額可達500萬元。三是扶貧產業有所突破。石東村專業合作社結對幫扶260餘人，投入資金200萬，發展經濟作物種植800餘畝；白雲村進一步擴大了百香果、八月果等特色種植項目規模。四是危房改造紮實推進。對全鄉“四類重點”對象房屋進行安全等級鑒定並掛好安全等級標識牌；完成2018-2019任務指標數83戶；統籌資金對5戶未納入指標的“四類重點”對象及一般戶完成危房改造。

2.社會保障有序推進。2019年，我鄉城鄉居民社會養老保險收繳目標任務7300人，交費7307人；醫保收繳率達95.85%，位列全縣第二名，為方便群眾就醫報付、防止因病返貧提供了有效保障；新增低保戶14戶28人，新增五保對象14人；新增殘疾辦證47人，發放重度殘疾人生活補助39人、護理補助188人，發放器材14人，無障礙改造7戶，換假肢2人；新增60周歲退伍軍人補助6人，春節雙擁慰問134人，“八一”慰問139人，為376名退伍軍人懸掛光榮牌。

3.國土資源管理成效明顯。全年製止和查處各類違法用地12起，調處土地使用權矛盾糾紛8起。“空心房”拆除265戶（35621㎡），複墾各類土地麵積近4萬㎡；增減掛鉤項目共實施87個圖斑，總麵積12.83公頃，順利通過省市縣驗收。

4.安全生產常抓不懈。對鄉內企業（門店）進行全麵檢查，督促存在安全隱患的企業按要求及時整改到位；常態化開展“安園護校”行動，嚴厲查處校車超載、非運營車輛接送學生等違法行為；持續開展市場秩序和交通安全專項整治行動，效果明顯，在省交警總隊蒞臨檢查中獲得高度認可。

5.衛健工作大有改善。完成東盛、金路、雲峰等3個村衛生室建設，全麵消除行政村衛生室“空白村”；新增農村計生獎扶對象17人，計生特扶對象 5人；組織223適齡女性參加篩查，圓滿完成目標任務；免費孕前優生健康檢查306人、免費產前篩查104人，目標人群覆蓋率分別達100%、104%。

6.文化工作有聲有色。為所有村（社區）配置了健身器材。新建翻修村級文化廣場5個、鄉村舞台2個，組織群眾自編自排自演的歌舞節目《你是哪一位》獲縣“歡樂瀟湘、幸福衡山”文藝匯演二等獎並做匯報演出。

（四）樹意識，抓落實，社會大局和諧穩定

1.掃黑除惡重拳出擊。對無理阻礙重點工程建設、挖沙洗沙和聚眾鬧事等違法行為進行重點掌控，並及時跟蹤打擊。共摸排處理掃黑除惡線索7條，依法打擊處理3起10人。

2.禁毒工作成績突出。100%簽訂社區戒毒（社區康複）工作協議，100%按規定進行走訪、談話、尿檢和心理谘詢等，100%啟用並及時維護吸毒人員社區化管理係統，成功建設市級社區戒毒（康複）示範點；組織群眾編排舞蹈《美麗中國夢》參與縣禁毒廣場舞競賽獲優勝獎。

3.平安創建效果顯著。利用標語、橫幅、村村響、微信群等方式，通過大走訪、主題宣傳展示等活動，對掃黑除惡、禁毒等工作的意義、打擊重點進行宣傳；成功召開平安創建大會，表彰了白雲村與福田社區2個“平安法治村（社區）”、11戶平安家庭、11名優秀人民調解員，對各村（社區）義務巡邏隊進行授旗，組織各村（社區）開展常態化義務巡邏，掀起了建設“平安福田”的新熱潮。

（五）增使命，強擔當，隊伍建設成效明顯

一是深入推進主題教育。把主題教育作為工作的主基調，堅持“真學真做、真查真改”，把“真”字貫穿於學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實四個環節，通過多樣化學習方式，鑄造了作風務實、攻堅克難的鄉村幹部隊伍。

二是勇於主動擔當作為。麵對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的嚴峻形勢，為深入貫徹落實中央、省市縣對疫情防控的重要指示批示精神，我鄉發動全體鄉村幹部，迅速行動，主動作為，全心全意投入到疫情防控工作當中，確保了人民群眾的生命安全和身體健康。

三是創新工作推進模式。堅持以製度創新理順工作節奏，優化發展環境，增強工作前瞻性和創造性。以貫徹鄉村振興戰略為抓手，緊盯全年目標，製定重點工作清單管理機製，梳理具體任務，落實到村、到人，紮實推動工作。

四是著力夯實基層基礎。按照上級要求，結合本鄉實際，以實現鄉鎮職能轉化、提高工作效率、增強執政能力為核心，順利推進鄉鎮機構改革工作，原縣直單位駐鄉二級單位職能和人員均已按改革要求下放到鄉鎮，設立“六辦三中心一大隊”，黨政內設機構及鄉屬事業單位負責人、工作人員均已調整到位，已形成職責明確、分工合理、運轉高效的鄉鎮行政運轉體係。

各位代表，一年來，关键词2堅持不忘初心、牢記使命，努力幹在實處、走在前列，各項工作取得新的進步。這些成績的取得，是縣委、縣政府和鄉黨委總攬全局、正確領導的結果，是鄉人大和全體人大代表及社會各界有力監督、鼎力支持的結果，更是全鄉幹部群眾開拓進取、創新實幹的結果。在此，我謹代表鄉人民政府，向各位人大代表，並通過你們向全鄉廣大幹群、社會各界人士，向所有關心、支持、參與福田建設發展的同誌們、朋友們，表示衷心地感謝並致以崇高的敬意！

同時，关键词2也清醒地認識到，麵對新時代新要求，在推動全鄉經濟社會發展中還麵臨著許多困難和問題，主要表現在：一是公共基礎設施仍然薄弱，部分項目建設進展較慢；二是思想仍需進一步解放，幹部思想觀念、擔當意識和工作作風需要進一步提升；三是鄉域經濟總量偏小，發展後勁不足，本地優勢資源利用未實現突破；四是農業供給側改革還不夠深入，特色種養業規模仍然較小，農業產業鏈尚未形成。

二、2020年工作重點

2020年是具有裏程碑意義的一年，是實現第一個百年奮鬥目標——全麵建成小康社會收官之年，也是脫貧攻堅決勝之年。2020年，关键词2既麵臨著新任務和新形勢，也麵臨著新政策和新機遇。关键词2將萬眾一心加油幹，越是艱險越向前，不忘初心，砥礪前行，推動各項工作邁上新台階。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全麵建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，在打贏打好三大攻堅戰、促進安全穩定和諧、加快發展、爭先進位等方麵發力，強力推進鄉村振興戰略，全麵增進民生福祉，確保“五個新福田”建設取得新成效。

2020年，我鄉將重點抓好以下幾個方麵的工作：

（一）加快推進項目建設

一是要加快推進大禹小鎮項目。要加快一期主體工程建設，實現馬路市場搬遷，全麵完成禹文化廣場建設，進一步提升城鎮品質。二是要加快推進華隆農業項目。要促使福田社區提純複壯原種基地盡快完工並投入運營，積極協調矛盾，優化雲峰村蛋雞場建設環境。三是要加快推進湯家衝油茶公園項目。完成林地流轉預定目標，成功打造千畝油茶產業基地。四是加快推進鄉村旅遊項目，以禹文化為紐帶連接各大景點景區，形成一線多點旅遊大格局，禹王碑遺址公園項目要進一步加大招商引資力度；紫蓋峰國際旅遊度假區項目要完成通景公路建設，完成遊客接待中心、項目部、入口停車場、木屋度假區建設，完善景區景觀、景點建設；永銘休閑農莊項目，要完成道路拓寬和新建任務，進一步完善項目區內基礎設施。五是要創優環境，盡快完成800千伏特高壓線項目建設征地拆遷工作。六是統一思想，高位推動，按期完成白南高速省重點項目在我鄉境內的征地拆遷工作，為打造快捷的交通提供堅強保障。

（二）鞏固脫貧攻堅成果

一是重點抓好問題整改。要列出“三落實”、脫貧質量“回頭看”查找問題的整改清單，進一步強化責任，確保5月底全麵完成整改工作。二是突出抓好產業扶貧。重點扶持貧困戶發展特色優勢產業，支持發展農村集體經濟，帶動貧困村、貧困戶發展產業實現脫貧增收，確保每個村有1個主導產業，每戶貧困戶都有1個增收項目，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。加大就業培訓力度，大力發展勞務經濟和非農產業，培強育壯特色產業龍頭企業帶動扶貧。三是繼續改善基礎設施。結合美麗鄉村建設，完成金路村、雲峰村的扶貧公路硬化，統籌推進飲水安全、農田水利工程等。四是持續優化社會保障。推動農村低保政策與脫貧攻堅工作有效銜接，落實最低生活保障、特困供養兜底政策，對建檔立卡貧困重點戶和邊緣戶依規進行全麵核查，確保應保盡保。建立脫貧後續跟蹤扶持機製、返貧戶救助扶持機製、扶貧資金使用監管機製等長效機製。

（三）農業農村穩中求進

按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，把農業農村發展擺在首要位置。緊緊圍繞產業興旺下功夫，做大做強高效綠色種養業、農產品加工業、休閑農業、鄉村服務業、鄉土特色產業，培育農業農村發展新動能。一是繼續做大做強農業主導產業。要進一步優化農業種養結構，規範土地流轉備案管理，引導鼓勵石東、東盛片重點發展優質稻和油茶產業，建設雙季稻示範片；福田社區、金路片以湯家衝水庫為起點至過路林場加快建設千畝油茶公園；白雲片區重點發展稻油輪作種植模式，著手建設3000畝稻油輪作現代農業示範園，扶持發展百香果、紫（紅）薯、高粱等旱土作物，建設高岸田旱糧作物示範區；鼓勵生豬、高山牛羊養殖業發展，逐步形成多點連線，一帶成片的規模特色種養區；加快完善農產品加工業政策扶持體係，推動我鄉福壽江南大米、福田油豆腐、綠心土產、千家粉皮、大毛紅藤酒、茶油等綠色農產品提質增效，形成一批特色鮮明的福田農產品品牌。二是繼續圍繞以農田水利為重點的農業基礎設施建設，爭取上級資金的投入力度，完善老化的水利設施和基礎設施，增強農業生產抗禦自然災害的能力，確保增產豐收。三是切實做好農業技術推廣工作，加大農民培訓力度，讓更多技術型農民脫穎而出。四是著力培育鄉村生產經營管理人才，激發農村創業創新活力，增強農民就業增收能力，提高農業質量效益競爭力，為實現鄉村繁榮、農民富裕提供物質條件。

（四）持續改善鄉容村貌

一是環境整治要不斷深入。要加強宣傳和勸導，全麵落實“門前三包”和“庭院三包”，提升群眾整潔意識；繼續完善環衛設施，加強農村保潔勸導員隊伍建設，健全長效機製，強化責任意識，實現鄉村主幹道日清日掃，貫徹“河長製”工作要求，保持境內河道幹淨整潔；繼續深入開展環境衛生的大評比、大規勸、大整治等活動，加大示範村、組、屋場及星級家庭創建力度。二是基礎設施要不斷完善。要全力推進大禹小鎮項目建設，建成農貿市場，實現馬路市場搬遷；要全麵完成垃圾中轉站建設，加快汙水處理設施建設，科學規劃選址，啟動垃圾收集亭建設，建立健全鄉村汙水處理和垃圾收運機製。三是自然資源管理要不斷加強。要全力推進農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記頒證工作，強化舉措，真正實現規劃用地意識，規範審批、依法用地；加大生態環境保護力度，加強森林防滅火、重大動物疫病、自然地質災害的防控工作。要加大動態巡查和打非治違力度，依法查處轄區內非法占地、非法占用和破壞耕地、非法挖沙洗沙等自然資源違法行為。四是示範建設要不斷推進。要科學修訂鄉村規劃，整合項目資金和資源，大力推動福田社區市級鄉村振興示範點建設，年內通過省級美麗鄉村示範驗收，以社區示範建設為著力點，輻射帶動白雲村、石東村美麗鄉村創建，加快打造基礎設施健全、環境宜人、產業興旺、鄉風文明的示範村（社區），持續推進福田鄉村振興。

（五）全力創建平安福田

一是抓好治理體係創新。要繼續完善“一核六會”鄉村治理體係，充分發揮基層黨組織堡壘作用，探索落實村（社區）“書記、主任、集體經濟組織負責人”一肩挑；要加快社會治安立體化防控體係建設，實行網格化管理、社會化服務，健全基層綜合服務管理平台，深化“無毒村（社區）”創建工作；大力開展群眾安全感提升工作，實現群眾安全感滿意度達到95%以上。

二是加大信訪維穩力度。堅持黨政領導帶頭定期接訪、領導包案處理等製度，健全鄉、村、組三級調解組織，加大社會熱難問題的排查調處力度，規範信訪秩序，暢通信訪渠道，切實解決群眾合理訴求，及時調處化解各類矛盾糾紛，依法依規按政策化解信訪案件，爭創全市“四無”鄉鎮。

三是掃黑除惡持續深入。始終保持對嚴重暴力刑事犯罪的高壓態勢，開展源頭治理,精準依法打擊各類違法犯罪活動，懲惡揚善，弘揚社會正氣，堅決維護政治安全、社會安全、公共安全，為全力推進福田發展提供堅強的法製保障。

四是高度重視安全生產。從嚴落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”工作體製，大力開展安全生產隱患排查整治、市場秩序和交通問題頑瘴痼疾集中整治、加強食品藥品安全監管，堅決遏製較大及以上安全事故發生。

（六）全麵加強自身建設

一是提高站位，永懷忠誠之心。堅持把黨的政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。堅守依法行政底線，把政府的一切活動納入法治軌道。自覺接受鄉人大、政協監督，高度重視社會監督和輿論監督，廣泛聽取社會各界意見建議。

二是履職盡責，弘揚實幹之風。圍繞爭先創優目標，自覺拉高標杆，主動擔當。堅持以“今天再晚也是早，明天再早也是晚”這樣一種隻爭朝夕的緊迫感，推行政府工作項目化、項目工作責任化，以目標倒逼任務，以時間倒逼進度，以督查倒逼落實推進政務服務中心建設，實行一門式服務，全麵提升鄉村兩級政務村務服務能力。健全獎懲激勵機製和容錯糾錯免責機製，引導全體幹部把心思用在幹事上，把精力花在工作上，以良好政風推動發展、服務百姓。

三是幹淨自律，繃緊勤廉之弦。認真落實全麵從嚴治黨主體責任，嚴格貫徹中央“八項規定”精神，持之以恒整治“四風”問題。突出重點領域、關鍵環節的審計監督檢查，強化公共投資項目和公共資金監管，堅決查處群眾身邊的腐敗問題和不正之風。規範財政資金分配管理，從嚴控製“三公”經費，加強專項資金審批、監督和檢查，集中財力辦大事、辦實事、辦好事。

各位代表，“潮平兩岸闊，風正一帆懸”。讓关键词2更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委、縣政府和鄉黨委的堅強領導下，以“時不我待，隻爭朝夕”的精氣神，凝聚全鄉幹群力量，務實創新，為加快建設“五個新福田”不懈奮鬥！