汪俊君
（2019年2月27日）
同誌們：
經鄉黨政聯席會議研究決定，今天召開全鄉經濟工作會議。本次會議的主要任務是貫徹落實中央、省委、市委、縣委經濟工作會議精神，總結回顧2018年經濟工作，分析當前經濟形勢，精心謀劃2019年經濟工作。下麵，我講兩個方麵的意見。
一、過去的一年，关键词2用奮鬥書寫精彩答卷
2018年，在縣委、縣政府的正確領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，我鄉緊緊圍繞建設“發展、平安、文化、生態、幸福”五個新福田奮鬥目標，團結帶領全鄉幹部群眾，砥礪奮進，全鄉經濟和社會各項事業保持了健康發展的良好態勢。2018年，我鄉成功創建了湖南省“平安農機”示範鄉鎮，全省計劃生育基層群眾自治先進鄉鎮,第52屆六縣（市、區）護林聯防工作先進單位，獲評全市社區戒毒康複工作示範點，社區戒毒康複中心被評為2015-2018年全市三年禁毒大行動先進集體，全縣年度目標管理績效考核綜合考評第三名，榮獲計劃生育工作單項工作先進鄉鎮、維穩先進鄉鎮等。
（一）因地製宜，全麵夯實農業農村工作基礎
一是穩步推進農村改革。在全縣率先完成土地確權頒證土地承包合同簽訂工作，石東村順利推進全省農村集體產權製度改革試點工作，全年發展種糧大戶38戶，新增農民專業合作社7家。突破村級集體經濟發展瓶頸，2018年全鄉村級集體經營淨收入達27.7萬餘元。二是農業特色初步呈現。穩定糧食生產，監測村組雙季稻覆蓋率100%，在遭受重大旱災影響的情況下，黨委政府組織群眾積極開展抗旱自救，引導改種紫（紅）薯、蔬菜2000畝。冬種工作穩步推進，全鄉種植油菜2300餘畝，建成白雲、金路、雲峰千畝油菜連片示範點。三是水利工作取得新成績。全年投入財政資金120餘萬元，完成小農水項目和冬修水利工程53處，新建和改造安全飲水工程76處，解決貧困人口飲水困難600餘人。嚴格水行政執法，取締白雲溪、禹王溪非法采砂4處。四是林業管理富有成效。全年完成油茶新造土地整理500畝，500畝油茶新造基地1個，整改完成南嶽衡山國家級自然保護區衛星遙感監測問題1個，省森林防火副指揮長、林業廳長清明節暗訪我鄉森林防火工作，給予充分肯定和高度評價。五是農機管理規範有序。嚴格落實農機安全生產各項措施，成功創建省級“平安農機”示範鄉鎮。六是成功阻擊“非洲豬瘟”。大力開展“非洲豬瘟”防控宣傳工作，設立臨時檢查站，開展聯合執法檢查，轄區內未發生疫情。
（二）破局提速，項目建設成效明顯
一是優化項目管理。推行“一個項目、一名領導、一個工作專班、一套實施方案、一抓到底”機製，協調跟進項目進展，及時化解施工矛盾，強力推進重點項目建設。推行月考核講評製，按照年初確定的目標任務，每月進行一次項目督查，及時調度項目進度，確保項目進度任務的落實。二是項目推動有力。2018年，大禹小鎮項目全年完成投資920餘萬元，全麵完成項目征地65畝，完成第一期15畝建設用地掛牌。紫蓋峰國際旅遊度假區項目完成投資1614萬元，建成生態停車場1個，完成遊步道建設5公裏，通景公路用地補償達成協議。永銘休閑農莊項目完成投資780餘萬元，征地38畝，流轉土地120餘畝，完成道路拓寬5公裏，完成水庫除險加固，完成第一期土地掛牌出讓13.64畝。禹王碑遺址公園完成項目包裝策劃，正在加大力度對外招商。華隆農業三黃雞種苗基地和世外桃園油茶公園項目蓄勢待發。
（三）精準發力，脫貧攻堅紮實推進
12月17日，我鄉迎接了脫貧攻堅年度省檢，檢查組對我鄉的扶貧工作進行了全方麵的核查，並給予充分的肯定。一是圓滿完成減貧任務。強化幫扶責任，紮實開展“六個一”活動和“三走訪三簽字”，加強駐村工作隊管理，壓實工作責任，深入開展作風建設，定期開展檢查指導，按計劃完成了縣委縣政府下達的脫貧任務，全年共脫貧55戶174人，省級貧困村石東村貧困發生率降至0.48%，實現如期出列摘帽。二是持續推進易地搬遷。全鄉39戶易地搬遷戶搬入新居生活，拆除舊房、土地複墾22處，全體易地搬遷戶對接扶貧經濟組織，開展後續產業幫扶，增強造血功能。三是全力推進產業扶貧。全鄉貧困戶對接7個經濟合作組織，開展直接幫扶和委托幫扶，委托幫扶年度分紅已經全部發放到位。成功創建扶貧車間1個，對接就業貧困戶11人，每月發放工資不低於1300元/人。四是嚴格管理扶貧資金。出台並實施《福田鋪鄉財政精準扶貧專項資金管理辦法》，全年共撥付財政扶貧資金153.89萬元，實現了扶貧專項資金專賬核算、專款專用，確保扶貧資金全部用於扶貧工作中。
（四）築牢底線，社會大局和諧穩定
一是平安創建深入開展。開展“平安法治村”和“平安家庭”雙評選活動，網絡訪問量達到31萬餘人次，投票數逾70萬票。在重要時段加大防控力度，公安巡邏與義務巡邏相結合，全鄉治安、刑事案件發案率持續下降，全年多個月份發案率為零。全年接待信訪問題35件均得到妥善處理，將矛盾化解在萌芽狀態，到市赴省進京非正常訪“零”發生。二是“掃黑除惡”專項鬥爭持續深入。對涉及重點工程、采砂洗砂重點人員和“兩代表一委員”、黨員幹部、組長、“村霸鄉霸”進行細致摸排，問題線索移交相關部門依法處理。三是禁毒工作紮實開展。全年投入經費近20萬元，改造社區戒毒康複中心，吸毒人員管控率100%，複吸率為零，居全縣之首。四是安全生產常抓不懈。全年組織開展安全生產聯合執法行動49次，立案查處違法案件29件，開展打非治違專項行動7次，整改隱患問題6處；組織開展防汛救災大型應急演練1次，提升突發事件應急能力。五是國土控違重拳出擊。堅持最嚴格的耕地保護政策，定期開展國土巡查，及時製止填土、建房占用基本農田6處，查處各類違法用地7處，對三座橋地區違法占用耕地建房行為進行整治，組織聯合執法拆除違法建築2戶。
（五）統籌兼顧，社會事業協調推進
一是民政工作細致到位。全年新增五保13名，新增低保10戶17人，清退低保2戶5人，辦理新增退役老兵優撫補助8人，新增重度殘疾兩項補助24人，發放殘疾人輔助器械32人次，完成危房改造40戶，殘疾人無障礙改造8戶，完成敬老院地麵提質改造。完成留守兒童摸底調查300多人，退役軍人登記360餘人。二是衛計工作快速轉型。成功創建白雲村縣級居民自治示範村，全鄉六個村均啟動“誠信計生”工作，成功舉辦 “5.29”協會主題活動；全年未發生一例“兩非”案件；衛生院加強衛生人才隊伍建設，多次組織衛生專業技術人才培訓進修；醫保全年累計門診補償9.8萬元，住院補償64.7萬元，一站式結算104人次15.6萬元，完成264戶貧困戶第二次家庭醫生簽約。三是社會保障不斷完善。城鄉居民醫療保險收繳率達95%，城鄉居民社會養老保險完成應繳金額數130.7%，兩項工作均位列全縣先進行列；對建檔立卡貧困勞動力人員信息核對率達100%，培訓貧困勞動力50人，發放貧困勞動力交通補助198人6.59萬元。四是教育事業穩步提升。白雲中學、福田一中中考成績分別位居全縣鄉鎮中學第二、三名；投入資金近600萬元新建福田一中新教學樓及附屬設施、對石東小學實行了標準化建設；資助各類貧困學生241人15萬餘元，由8位上海愛心人士成立妤璐獎學金，對8名學生進行一對一資助。五是文體事業繁榮發展。成功創建白雲村“省級示範農家書屋”，白雲村完成“七個一”工程，為福田社區配置一批體育健身器材，為三支文藝隊配置專用音響，進一步豐富群眾的休閑文化生活。六是人居環境持續改善。強化群眾宣傳教育，加強保潔員管理，開展陳年垃圾清理；定期開展環境衛生評比檢查，積極開展示範組、示範屋場創建，福田社區省級美麗鄉村建設項目啟動建設，並納入人居環境三年行動示範創建村。
（七）創新舉措，黨的建設全麵加強
一是壓實黨建責任。研究製定全年基層黨建工作計劃，黨委書記帶頭聯係軟弱渙散村，向村（社區）派駐第一書記，支部“五化”建設形成特色，完成金路村的整頓提升工作。二是提升黨員幹部素質。積極開展黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想學習討論，深入開展皮影戲“三進”活動宣傳黨的十九大精神。三是規範組織生活。建立健全“三會一課”紀實管理、支部主題黨日、支部書記“雙述雙評”等製度，開展村幹部述職考評，按程序要求落實領導班子年度民主生活會及各村（社區）黨支部“新時代新擔當新作為”組織生活會。四是宣傳、統戰、群團等工作亮點紛呈。緊抓意識形態和宣傳工作，全年在中央、省、市、縣級媒體刊發報道30餘篇，福田知名度、美譽度不斷提升。充分發揮黨外人士作用，組織召開知名人士座談會，凝聚鄉賢力量，服務全鄉經濟社會發展。鄉婦聯、團委舉辦“61個貧困兒童·61個六一心願”活動反響強烈，得到了人民日報等14家媒體20餘次報道。
這些成績的取得，得益於黨中央和省委、市委、縣委的堅強領導，得益於上級領導的殷切關懷與社會各界的傾力支持，得益於全鄉廣大黨員幹部群眾的共同努力。在此，我對向關心、支持、參與福田鋪鄉工作的各級領導、鄉村幹部和社會各屆人士表示衷心的感謝！
同誌們，一年來关键词2的工作雖然取得了長足進步，重新回歸全縣優秀鄉鎮行列，但麵對改革發展穩定的艱巨任務、麵對上級的嚴格要求、麵對群眾的殷切期盼，仍存在較大的不足和差距，主要表現在：經濟發展結構性矛盾依然突出，基礎設施薄弱，項目落地進展緩慢，黨員幹部隊伍建設還需進一步加強，少數基層組織的凝聚力和戰鬥力還需要進一步提高。為此，需要关键词2努力奔跑，繼續保持昂揚鬥誌、過硬的工作作風，共同追夢“五個新福田”。
新時代的宏偉畫卷已漸次展開，新一輪的改革開放浪潮正奔騰而來，2019年是新中國成立70周年，是決勝全麵建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年，世界正麵臨百年未有之大變局，我國仍處於並將長期處於重要戰略機遇期。在這樣的背景下，加快全鄉經濟發展，雖然存在不少困難和挑戰，但也存在一係列重大利好與機遇，关键词2要通過積極有為的行動化危為機，始終保持抓發展的必勝信念。
2019年經濟工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進總基調，堅持新發展理念，堅持 “黨建領航、項目主導、旅遊帶動、綜合治理、作風轉變”五幅藍圖，堅持“城鄉一體化”和“文化旅遊”兩輪驅動，決戰項目建設，繼續打好“三大攻堅戰”，推動經濟持續健康發展，保持社會大局和諧穩定，鞏固擴大全麵小康建設成果，奮力開創“五個新福田”建設新局麵，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。為實現這個目標，今年要著力抓好以下幾項重點工作：
（一）全力推動項目建設，提升經濟發展動力。要把項目作為經濟發展的動力之源，無論是綠色發展，還是強鄉富民，都離不開項目支撐。一要決戰重點項目。2019年，我鄉共有5個項目列入全縣第一批重點項目，7個基礎設施項目將在我鄉落地建設，並積極推動4個鄉級重點項目建設。关键词2要搶抓全縣決戰決勝重點項目建設“三年行動”機遇，健全完善重點項目幫扶實施方案，堅持“五個一”提供“母親式”服務，加強重點項目督查與工作調度，實行績效考核製度，深入開展重點項目“掃黑除惡”專項鬥爭，嚴厲打擊強攬工程、強行阻工等違法行為，確保全麵完成年度目標任務。2019年，大禹小鎮完成農貿市場、禹文化廣場和周邊道路建設；永銘農莊完成一期主體工程及基礎設施建設；紫蓋峰國際旅遊度假區通景公路一期建成通車、完成木屋度假區和接待中心等建設；華隆農業三黃雞育苗場建成投入使用；世外桃園油茶公園種植麵積進一步擴大。二要加大招商引資力度。全麵優化發展環境，積極營造親商安商富商的良好氛圍，“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”， 引導本鄉在外成功人士返鄉投資興業，引進投資方啟動禹王碑遺址公園、三座橋麻石集中加工基地前期建設，爭取優惠政策引導發展總部經濟，大力引進和培育財源，為重點項目推進注入強勁動能。三要補齊基礎建設短板。大力實施基礎設施“補短板年”活動，積極跑項爭資，促使禹文化廣場、天然氣利用工程、農村公共服務平台、美麗鄉村建設、垃圾中轉站等項目快動工、快建設、快達效；圍繞農田水利道路基礎設施建設，積極爭取鄉村道路硬化、高標準農田及水利基礎設施建設指標與資金，完善生產生活基礎設施，增強農業生產抗禦自然災害的能力；創造條件完成棚戶區改造及其配套設施建設，緊扣時間節點全麵完成危房改造任務，實現鄉村基礎設施提質升級，實現我鄉經濟、社會、民生、文化多方位全麵豐收。
（二）持續精準發力，鞏固擴大“三大攻堅戰”成果。一要繼續打好脫貧攻堅戰。要以“三個落實”和“四個到位”為抓手，精準把握政策要求，協調推進產業扶貧、安居扶貧、金融扶貧、創業就業扶貧等“十大扶貧舉措”，完善脫貧計劃，激發內生動力，著力解決等靠要思想，確保圓滿完成年度減貧計劃任務；對已脫貧對象全麵開展“回頭看”，聚焦“兩不愁三保障”，著力解決新出現的突出問題，鞏固脫貧成果，減少和防止脫貧人口返貧。二要繼續打好汙染防治攻堅戰。青山常在、綠水長流、空氣常新，要以打好“藍天碧水淨土青山保衛戰”為總攬，繼續加大環保力度，抓好企業廢水廢氣達標排放；全麵落實河長製，嚴格日常巡查監管，加大對汙水亂排、垃圾亂倒等整治力度，嚴厲打擊非法采砂洗砂活動，繼續加強飲用水水源保護，保障飲用水水源安全；進一步加大巡查力度，嚴查村民亂挖亂占亂建亂搭行為，推動南嶽衡山國家級自然保護區生態環境持續改善。三要繼續打好防範化解重大風險攻堅戰。加大防範非法集資宣傳力度，堅決打擊違法違規金融活動，有效防範化解經濟領域風險隱患；嚴格債務管理，切實防範政府性債務風險。
（三）突出特色發展，力促產業轉型升級。要按照“農業全麵升級、農村全麵進步、農民全麵發展”的總目標，統籌推進產業發展。一是發展特色農業。發展優化農業種養結構，推動農產品供給側結構性改革，規範土地流轉備案管理，鼓勵農業企業、合作社、種糧大戶發展適度規模種養植。石東、東盛片重點發展優質稻、再生稻和油茶產業，福田社區主要以湯家衝水庫為起點至過路林場建設油茶產業帶，省道314線泉塘至過路打造艾草種植示範基地，白雲片區重點發展有機稻、百香果、紫（紅）薯、生薑、高山羊等特色產業，形成多點連線，一帶成片的規模特色種養區。完善農產品加工業政策扶持體係，促進農產品加工業持續穩定健康發展，推動我鄉福雲有機米、綠心優質米、福田油豆腐、鑫雲百香果、紫薯粉皮、茶油等綠色農產品提質增效，進一步擴大福田農產品品牌影響力。二要力推旅遊業發展。深度挖掘福田文化資源、生態資源和旅遊資源，對接南嶽衡山旅遊圈，積極發展觀光旅遊、康養旅遊、休閑旅遊、農業體驗式旅遊，加快建成紫蓋峰旅遊度假區、禹王碑遺址公園、永銘農莊、世外桃園油茶公園等優質旅遊項目；同時，創新“衡山皮影戲”劇目和傳承人培養方式，深度挖掘與弘揚大禹文化，將其與福田豐富的自然資源相結合，以禹文化為紐帶連接各大景點景區，形成一線多點旅遊大格局，將我鄉打造成主題鮮明、內容豐富、形式多樣的特色文化旅遊小鎮。三要支持工業發展。實體經濟是國民經濟的基石，福田經濟發展離不開工業經濟的發展，关键词2要抓住衡陽市作為全國承接產業轉移示範區機遇發展福田的實體經濟，積極承接沿海經濟發達地區產業轉移，引進中小型企業落戶福田，支持源盛電子、立衡五金等企業擴大經營規模，形成電子、服裝鞋帽、五金和農產品加工等相對優勢產業。
（四）建設美麗鄉村，統籌推進鄉村振興戰略。堅持農業農村優先發展，推動城鄉融合發展。一要穩步推進農村集體產權製度改革。率先完成石東村農村集體產權製度改革試點工作，緊扣時間點全麵完成全鄉農村集體產權製度改革。進一步明確集體資產產權、保障群眾財產權益，發展壯大集體經濟。二要力促一二三產業融合發展。產業發展是激發鄉村活力的基礎所在，因地製宜發展特色種養業、農產品加工業和鄉村特色服務業，著力打造“一村一品”，大力實施休閑農業和鄉村旅遊精品工程，推進農村一二三產業融合發展。三要全力推進美麗鄉村建設。深入學習推廣浙江“千村示範、萬村整治”工程經驗，以農村人居環境整治三年行動為契機，攻堅農村“空心房”整治，不斷強化美麗鄉村建設基礎支撐；加大鄉村環境衛生基礎設施設備投入力度，完善農村垃圾處理機製，強化保潔隊伍的動態管理，培養群眾參與意識，紮實開展鄉、村、組三級清潔行動；突出示範引領，整合項目資金和資源，聚焦示範創建，充分發揮群眾主體作用，大力推進福田社區美麗鄉村示範社區建設和石東村、白雲村人居環境整治示範村建設。四要充分發揮群眾自治作用。全麵推行“一核五會”製度，充分發揮黨組織的領導核心作用，大力加強村級治理，優化鄉風文明，確保陳規陋習得到有效根治，為助力鄉村振興提供優良的精神文明支撐。
（五）把牢民生民本，著力發展社會事業。高度重視保障和改善民生，把發展成果與全民共享，加快發展教育、文化、衛生等社會事業，著力推進公共服務均等化和經濟社會協調發展。優先發展教育事業，紮實推進素質教育，全麵提高教育教學質量。認真落實強農惠農與農民減負政策，嚴格執行財政惠農資金“一卡通”發放，確保危房改造、糧食直補、農機具補貼等各項補貼資金及時、足額兌現到戶。逐步健全社會保障體係，認真落實城鄉居民基本醫療保險、農村五保供養、特困戶生活救助等社會救助，關愛空巢家庭、留守老人及兒童，保障和維護婦女兒童權益。積極籌措資金，倡導愛心捐款，進一步完善新敬老院後期建設，加強敬老院照料護理管理，切實關心和解決困難群眾和弱勢群體的生產生活難題。大力促進就業、穩定就業崗位、鼓勵勞動者自主創業，推動大眾創業萬眾創新。強化基層衛生機構服務能力，完善人口和計劃生育管理服務，持續推行誠信計生，繼續擴大城鄉居民醫保、社保覆蓋麵，力爭100%全麵參保。不斷加強鄉村文化設施和文體活動場所建設，規範“農家書屋”管理，開展皮影戲優秀劇目“三進”活動，舉辦“歡樂瀟湘·幸福福田”係列文化活動，豐富群眾精神文化生活。
（六）守住紅線底線，維護社會大局平安穩定。一要加強社會治理。緊緊圍繞建設“平安福田”，深入推進社會治安防控體係建設，健全矛盾糾紛排查化解機製，強化人民調解員隊伍建設，開展金牌調解員評選，暢通和規範信訪渠道，引導群眾依法依規表達訴求，切實加強信訪工作辦結力度； 持續深入開展掃黑除惡專項鬥爭工作，嚴厲打擊各類違法犯罪，擇優選聘“一村一輔警”，加強對高危人群管理；深入開展平安創建活動，進一步做好“平安法治村”、“平安家庭”等典型選樹活動，形成家庭更加積極向上，群眾更加認同滿意，社會更加和諧穩定的良好風尚。二要健全安全監管。落實企業主體責任，加大安全生產投入，督促企業加強內部安全管理；嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”製，建立常態化的安全檢查機製，做好重點行業安全監管工作，確保安全生產形勢持續平穩。三要強化國土管理。實行嚴格的耕地保護政策，守住政策紅線，規範村民建房報建程序，加強日常巡查，嚴格執法，堅決打擊違法用地行為，大力推進全國第三次國土資源調查、“空心房”整治和土地增減掛鉤項目。
（七）從嚴管黨治黨，努力加強自身建設。一要堅定理想信念。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強對黨員幹部“四個意識”教育，堅定“四個自信”，永葆共產黨人政治本色，推動全鄉黨員幹部更加自覺地為實現黨的曆史使命不懈奮鬥。二要堅持實幹爭先。全鄉黨員幹部要圍繞責任抓落實，牢記崗位職責，“政貴有恒，政唯實幹”，要心係福田榮辱，全力為實現“五個新福田”建設拾柴添火，始終保持一種開拓創新、誌在一流的銳氣，“逢山開路、遇水搭橋”，不斷開創新局麵、取得新成績。三要堅持黨管幹部。及時掌握幹部思想工作生活狀況，發現苗頭性問題及時扯扯袖子、批評教育，校正幹部成長的方向；改進鄉村幹部考察考核工作，適時調整成員責任分工，掌握幹部的日常表現、中心工作及急難險重任務完成情況；積極探索後備幹部選拔、培育、管理、使用長效機製，建設一支德才兼備、結構合理的後備幹部隊伍。四要堅持正風肅紀。堅決反對形式主義和官僚主義，加大對不擔當、不作為、慢作為、亂作為的整治力度和違紀案件查辦力度，著力解決少數黨員幹部法紀意識淡薄、破壞發展環境、雁過拔毛式腐敗問題和表態多調門高、行動少落實差等問題；強化村級財務和涉農資金管理，完善村賬鄉代管製度，加強財務審計與監督。五要堅持提升效能。堅持以黨的建設為統領，以政府自身建設為保障，以破解黨員幹部思想、精神、能力上的難題為突破，不斷增強戰鬥力，提高執行力，讓幹事創業成為黨委政府工作的鮮明主題；以機構改革為契機，優化職能配置，理順職責關係，構建係統完備、科學規範、運行高效的管理體製，積極爭取新政務便民服務中心和公租房建設指標與資金，打造高效服務型政府。
同誌們，實幹開新局，奮鬥寫芳華！在新時代高質量發展的征程上，唯有實幹才能成就夢想，唯有奮鬥才能創造輝煌。讓关键词2高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委、縣政府的正確領導下，踏著新時代的鏗鏘鼓點，激蕩“奮然為之”的精氣神，不忘初心，砥礪前行，為建設“發展、平安、文化、生態、幸福”五個新福田而努力奮鬥，全力贏取高質量發展的好收成，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年！
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