關於印發《福田鋪鄉2024年防範學生溺水專項行動實施方案》的通知

鄉機關內設機構、駐鄉二級單位、各村（社區）：

《福田鋪鄉2024年防範學生溺水專項行動實施方案》已經鄉黨委、政府研究同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

                           福田鋪鄉人民政府

                                      2024年4月17日

福田鋪鄉2024年防範學生溺水專項行動

實施方案

為深入貫徹落實以人民為中心的發展思想，堅持"生命至上"的理念，全麵貫徹落實中央及省、市、縣關於做好中小學生防溺水工作的部署要求，結合我鄉實際，特製定本實施方案。

工作目標

堅持以人為本，生命至上。做到預防為主、源頭治理，屬地管理、分級負責。建立健全學校、家庭、社會"三位一體"預防溺水事故工作體係，實現"平安福田"的目標。

組織領導

為紮實有效做好此項工作，特成立福田鋪鄉防溺水工作領導小組，成員名單如下：

指導員：蔣  平

組  長：廖新宇

副組長：劉孟良、王輝、曹虎、許恒琿、成卓然、周彥鵬、羅立文（常務）、蒲熙琳

成  員：譚忠紅、劉戰明、王如鬆、黎智慧、李湘暉、唐校成、唐喆、雷虹、周小平、文劍、王新宙、朱國香、歐潤誌、劉新民、賓延軍、彭彩霞、王忠海

領導小組下設辦公室，地點設鄉社會事業綜合服務中心，由譚忠紅同誌兼任辦公室主任，負責防溺水日常工作。

包保責任

鄉黨政班子成員作為包片領導，對所聯點村（社區）負總體包保責任；聯村幹部和村（社區）負責人負具體包保責任；包組幹部對本組負包保責任。

職責分工

中心學校

轄區各學校要建立完善學生網格化台賬，要將預防溺水納入年度學生安全教育的重要內容，通過講座、視頻、板報等方式提升學生對水性的認知，使學生識別不熟悉或不明水域、無安全設施水域等的複雜性、危險性。各學校要在暑假前完成防溺水"十個一"（看一次防溺水教育專題片、掛一張圖、唱一首歌、發一封信、上一節課、寫一篇作文、開一次主題班會、開一次家長會、搞一次演練、走一次家訪）教育活動（部分活動可結合其他工作一並進行），全麵普及防溺水"七不兩會"（不私自下水遊泳，不擅自與他人結伴遊泳，不在無家長或教師帶領的情況下遊泳，不到無安全設施和無救援人員的水域遊泳，不到不熟悉的水域遊泳，不在上下學的途中下溪、河等遊泳，不熟悉水性的學生不擅自下水施救，發現險情會相互提醒、勸阻並及時呼救和報告，會基本的應急自護、自救方法）。要進一步加強家校聯係，通過召開專題家長會、家訪、電話、短信、微信、QQ群等線上、線下多種方式，將《關於預防學生溺水致全縣中小學生家長的信》發送到每一名學生家長的手中，並建立每天教育提醒學生一次、每周向學生家長推送1次防溺水安全提示信息的常態工作製度。

社會事業綜合服務中心

要通過"村村響"、移動宣傳車、微信等多種途徑播放專業防溺水宣傳視頻，大力開展防溺水宣傳。要建立高溫天氣防溺水風險等級預警信息發布製度，在主要交通路口、人員密集場所懸掛橫幅標語。要不定期到村（社區）、重點水域開展巡查，切實做到重點水域有人看、有人巡、有人管、有人防，及時提醒和勸阻擅自戲水遊泳的學生，全力開啟防溺水工作"人見人管、聯防聯控"的良好局麵。

民政、團委、婦聯

鄉民政、團委、婦聯要以農村留守兒童和困境兒童為重點，健全救助保護機製，完善關愛服務體係。加強農村留守兒童防溺水安全教育，強化家庭監護主體責任。

應急辦、執法隊、派出所

將中小學生防溺水工作列入安全生產工作的重要內容，緊盯學生涉水活動的重點時段、重點區域，強化動態巡查管控，加大重點水域岸線巡護力度。配合有關部門開展水域隱患排查。及時組織溺水事故救援，配合相關主管部門調查事故原因、鑒定事故性質，處置或協助處置事故善後工作。

自然資源辦

加強對可能遭遇地質災害的路段、地段、地麵沉陷積水區等各類水域風險隱患開展排查，切實做好預防石崩、泥石流、滑坡等自然災害有關工作。對經批準允許采砂、取土的地點，要求業主設立警示標識，落實防範措施。

農業綜合服務中心

在河道、水庫、堰渠等相關責任水域的醒目位置設立禁止遊泳、嬉水等安全警示標牌及警示標誌；對年久失修和損壞的護欄、護坡及防護網等進行維修；增設救生設備；不定時對庫區及渠道進行巡查，尤其加強中午至晚間時段重點部位巡查對涉水人員進行勸導和教育。

衛生院

配合學校做好防溺水教育工作，幫助青少年兒童學習和掌握正確的自救救護常識。把學生心理健康納入鎮精神疾病治療機製。指導村衛生室開展急救技能培訓，能夠對溺水事故及時開展救援。

村（社區）

各村（社區）要全麵摸排轄區內河流、水庫、山塘、水塘、水潭等各類水域，評估風險等級，建立工作台賬，做好隱患排查整改。檢查警示標誌和防護設施，因地製宜配備必要救援器材，製定防溺水應急預案，提升應急救援能力。要針對排查發現的危險水域逐一明確管理負責人、巡查責任人、巡查時間、巡查次數，建立健全巡防隊伍，在重要時段進行巡查檢查，做好勸阻、提醒等工作，同時鼓勵有條件的地方在事故多發水域安裝視頻監控和警報係統全天候監測。要動態掌握長期在轄區居住和暑期返鄉居住、走親訪友的未成年人兒童有關信息，建立工作台賬，落實專人包保，每日走訪提醒，對轄區內所有青少年兒童和其監護人等進行專門防溺水警示教育。要完善應急預案，一旦發生溺水事故，第一時間向鄉黨委、政府報告，第一時間組織人員救援，並配合做好後續維穩工作。

工作步驟

動員部署（即日至4月26日）

製定福田鋪鄉防範學生溺水專項行動實施方案，各村（社區）、有關單位要召開防溺水工作專題會議，研究部署本轄區預防學生溺水工作，統一思想，提高認識，明確目標，突出重點，推進防溺水工作有效開展。

隱患排查（4月26日-4月30日）

各村（社區）要按照職責分工全麵開展自查工作，落實宣傳教育，建立隱患排查台賬，對發現的各類隱患逐一進行整改，確保防溺水警示標識標牌、救生設備和隱患整改全覆蓋。

組織實施（5月1日—10月31日）。

各學校廣泛深入開展防溺水安全"十個一""七不兩會"教育，發動教師、誌願者上門家訪，開展防溺水安全宣傳，增強家庭安全防範意識。各村（社區）要深入開展水域隱患排查整治，落實重點時段、重點區域巡邏值守製度。有關部門要織對各村（社區）職責落實、自查和整改情況不間斷進行督查，對發現的問題，及時向各村（社區）反饋，推動解決。

總結提高（11月1日—12月31日）。

認真分析學生溺水事故的事發規律，總結原因教訓，深入查找問題和不足，研究製定對策措施。梳理工作經驗，固化被證明行之有效的特色做法，完善防溺水工作機製，常治長效。

工作要求                                      

1.加強領導，提高認識。各有關單位要認真部署本村（社區）、本單位預防學生溺水工作。落實目標任務，明確職責分工，抓緊抓實，不走過場。要以對青少年兒童生命安全高度負責的態度，充分認識防溺水工作的重要性和緊迫性，增強憂患意識和責任意識。

2.加強協調，狠抓落實。預防青少年兒童溺水工作是一項係統工程，需要社會各界、各部門共同努力。村（社區）及相關單位在做好各項具體工作的同時，要及時加強溝通，認真分析反饋，作好總結匯報。各相關部門要各司其職、密切配合，全麵落實防溺水工作責任，合力推進防溺水工作，為福田鋪鄉青少年兒童的平安健康成長保駕護航。

3.完善機製，強化措施。要切實加強信息報送工作，健全溺水傷亡事故信息報告製度，準確掌握事故信息，暢通信息報送渠道，一旦發生學生溺水傷亡事故要及時報告。要進一步完善、細化溺水事故應急處置預案，做到分工明確、責任到人；強化應急準備，提升救援能力，確保一旦發生險情，能高效開展救援及處置工作；加強輿情監測和應對處置，堅決打擊謠言滋事等行為。

4.加強督查，嚴格問責。相關責任單位要經常到學校、重點水域檢查指導，並建立檢查台賬。要結合自身職責任務開展督導檢查，重點檢查各水域落實防溺水措施、防護設施建設、隱患排查、應急值守等情況，逐項逐環節開展督查，建立問題台賬，實行跟蹤督辦。中小學生私自下河塘庫遊泳的一律訓誡，並通報所在學校納入學生綜合素質評價考核。家長或者其他監護人不依法履行監護職責的，由所在村（社區）予以勸誡、製止；情節嚴重的，向公安機關報告，由公安機關予以訓誡；並視情在村（社區）宣傳欄，村村響公開點名曝光。發生學生溺亡事件的，由防溺辦牽頭，會同應急辦，按照安全生產事故調查有關要求，全麵複盤倒查，明確原因，分清責任；紀檢監察部門牽頭，依紀依法依規從嚴追責問責，對盡職到位的予以免責，對失職失責的，按照嚴重程度給予處分。

5.嚴格考核，強化責任。凡發生學生溺亡事件的，屬地村（社區）年度綜合考核不得確認為優秀等次，主要負責人年度考核不得確認為優秀等次。將防溺水工作納入黨委政府綜合考核、平安建設和安全生產工作考核內容，納入目標管理績效考核內容，單列考核分值，實行倒扣分製度，發生一起、扣分一起，扣完為止。對工作不到位、責任不落實、措施不得力而引發事故或造成嚴重後果的，將嚴肅追究有關人員責任。