政 府 工 作 報 告

——在新橋鎮第十六屆人民代表大會第一次會議上

張繼紅

（2021年8月29日）

各位代表：

現在，我代表鎮人民政府，向大會作政府工作報告，請各位代表審議，並請各位列席人員提出意見和建議。

一、過去五年工作回顧

“十三五”期間，麵對國內外環境複雜變化，特別是新冠肺炎疫情的嚴重衝擊，在縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導下，在鎮人大的監督支持下，我鎮緊緊圍繞建設“大美新橋”目標，牢牢把握穩中求進工作總基調，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，幹字當先、砥礪前行，較好地完成了各項目標任務。

五年來，关键词2積極應對經濟下行壓力，搶抓係列政策機遇，持續推進高質量發展，幹成了一大批打基礎、利長遠的好事實事，先後榮獲省級安全發展示範鄉鎮、全省“應急能力建設”示範鄉鎮、全省“平安農機”示範鄉鎮，全市應急管理工作先進鄉鎮、全市信訪工作“三無鄉鎮”、市級脫貧攻堅工作先進鄉鎮、市河長製工作先進集體，全縣綜治工作、應急管理（安全生產）、糧食生產工作先進單位等多項榮譽，新橋的綜合競爭力、對外影響力大幅提升，廣大人民群眾的自豪感、幸福感、歸屬感明顯增強。

這五年，关键词2堅持發展為先，重點工作推進有力。一是項目建設強力推進。以貫底河為中心的農業開發項目打造市級示範樣板工程，產糧提升項目、新橋水庫節水配套項目全部完工，棚戶區改造工程加快推進；Y295線塘灣公路實現全線拉通，打通了與衡陽方向經濟往來的“黃金通道”；汙水處理廠主體及配套工程已完工，主管網建設接近尾聲；垃圾中轉站建設已全麵完成，待設備安裝後可以馬上投入使用；天然氣主管道鋪設11.2公裏已全部完成，正在積極推進支管網建設，有望年底通氣；新橋特色小鎮一期已交付業主，二期已完成主體工程建設；海大益豚生態養殖項目開展順利，預計在年底竣工投產；石倉產學研農業綜合體項目已建成投產，油茶黃梔套種620畝，流轉山地312畝。五年來，我鎮共引進規模企業1家，轉型規模企業1家，招商手袋廠、電子廠等中小規模企業3家，實現本地就業500人以上。目前正在洽談竹木器深加工項目一個，預計年消化本地楠竹資源7.5萬噸以上。二是安全示範發展持續深入。在獲得全省安全發展示範鄉鎮的基礎上，堅持打基礎、強能力、出經驗、保平安的原則，持續加大應急能力建設，基本達到“六有四延”標準，尤其是鎮綜合應急救援隊伍，真正實現了召之能來、來之能戰、戰之能勝。組建以來完成鎮內救援5次、鎮外救援2次，挽回直接經濟損失150餘萬元，創造了鄉鎮應急能力建設的“新橋經驗”。多次迎接省應急管理廳及衡陽市、永州市、懷化市應急管理局的現場調研和考察學習。三是脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。全麵落實各項扶貧政策，產業扶貧、社會保障、教育助學、危房改造、金融扶持、安全飲水等綜合施策，脫貧質量“回頭看”、問題清零行動成果顯著，全鎮349戶1075人全部脫貧，查泉村、仙鵝村兩個省級貧困村成功摘帽出列。防返貧監測與幫扶工作常態化，確保脫貧攻堅與鄉村振興的有效銜接，確定了貫底社區為全省的鄉村振興重點幫扶村，黃泥村被批準為省級鄉村振興示範村。四是農業基礎地位不斷鞏固。早稻麵積落實萬畝早稻種植示範片，貫底社區糧食監測點雙季稻生產覆蓋率100%，完成油茶新造林1680畝、農田拋荒整治3625畝；發展種糧大戶17戶，流轉耕地6200餘畝。打井65口，引山溪水21處、自來水8處，解決了587名貧困人口和2842名非貧困人口的安全飲水問題。

這五年，关键词2堅持統籌為要，社會事業協調發展。一是疫情防控蹄疾步穩。麵對突如其來的新冠肺炎疫情，全鎮上下緊密團結，眾誌成城，全麵落實疫情防控各項措施，鎮村幹部主動作為、衝鋒在前，積極“亮相、發聲、管事”，發揮了先鋒模範作用，疫情防控工作有力有序開展。在此基礎上，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，抓緊恢複生產生活秩序，全麵規範工業企業複工複產，持續做好學校複學防控，嚴格落實宗教領域、敬老院等重點場所防控。同時，積極開展地毯式摸排和“敲門行動”，並開設方艙接種點推進疫苗接種，切實做到了“兩手抓兩手硬”，取得了“零感染、零輸入”全麵勝利。目前已完成18歲以上人員第一針劑接種近10000人次，占常住人口的73%，其中60歲以上人員接種比例為80%,常住人口接種比例居全縣第二。二是民生實事落實有力。鎮政務服務中心正式啟用，12個村（社區）實現一門式業務辦理全覆蓋；雅中—江西800千伏特高壓直流輸電線路工程順利完成；中心完小教師公租房投入使用，貫底中學校園實現全封閉；紮實開展農村人居環境綜合整治和河長製工作，持續推進村莊清潔和廁所革命，打造貫底河為縣級樣板河道，開展涓水河專項整治，堅決打好打贏碧水保衛戰；農貿市場、群眾文化廣場、配套車位、商業步行街全麵投入使用，群眾的獲得感、幸福感大幅提升。三是基礎設施不斷改善。五年來，关键词2共爭取項目資金5550餘萬元用於基礎設施建設，城鄉麵貌進一步改善。完成了8個村的農村配電網提質改造任務，實現自然村通水泥路全覆蓋；查泉公路新橋水庫大壩段進行了拓寬改造，通唐群英墓地公路初步拉通。持續加大交通道路問題頑瘴痼疾整治，群英社區、貫底社區馬路市場整治有力有效。唐群英故居成功創建國家3A級景區，並成功打造全市統戰文化基地和黨員教育基地。加強集鎮環境衛生整治，啟動了集鎮美化和亮化工程，城鄉麵貌大有改觀。四是本土企業不斷壯大。引導推廣新橋村藥物艾種植、茶園台村艾草、湘蓮和雙季稻種植、梅溪村油茶特色種植，扶持石倉村盛匯養殖場順利投產，完成生豬規模養殖比重翻倍；支持宏緣陶瓷、眾鑫礦石粉、仁峰特色種養殖和食為天等企業開展科技強企，累計投入技改資金12.6億元，為當地解決就業崗位220餘個。探索村集體經濟和中小企業合作模式，石倉村引進手袋廠1家，一期已完成並投產，新增就業崗位50個，全部建成後可提供就業崗位300餘個；貫底社區引進電子廠1家，現已投產，新增就業崗位30個。扶持培育專業合作社6家、家庭農場7家，其中省級合作社1家、市級合作社2家。五是平安建設持續向好。嚴格落實“五包一”責任製和一線工作法，成功化解信訪積案和曆史遺留問題，全鎮實現零信訪、零上訪，真正做到小事不出村、大事不出鎮、矛盾就地化解。紮實開展掃黑除惡專項鬥爭，開展黨員幹部涉黑涉惡專項排查4次，開展黨員幹部違法建房摸底調查和農村宅基地改革摸底工作2次。創新舉行掃黑除惡屋場會，深入開展平安創建、綜治民調、禁黃賭毒和社區矯正工作，由原來的上訪大鎮蛻變為連續三年獲評全市信訪工作“三無鄉鎮”，實現了由亂到治的良性轉變。六是其他方麵全麵進步。群英杯廣場舞大賽成功舉辦、電影《一代女魂唐群英》在唐群英故居開機拍攝並全國公映，2019年舉辦慶祝新中國成立七十周年文藝大匯演，成功舉辦“紅心向黨、助夢新橋”全民健身拔河比賽和慶祝建黨100周年表彰大會，開展了“好婦女”“好家風”評選表彰；中小學入學率和鞏固率均達到100%，實現了“零輟學鄉鎮”創建目標；圓滿完成第四次全國經濟普查、第七次全國人口普查工作；城鄉居民養老保險、醫療保險參保率均達95%以上，通過精心組織業務培訓和督導，高質量圓滿完成了養老保險待遇核查工作“回頭看”工作；實現農村適齡婦女“兩癌”免費檢查；完成7500多戶不動產發證登記的前期調查工作、2400餘處疑似農村亂占耕地建房的圖斑調查。全鎮各項事業齊頭並進，為經濟建設和社會發展做出了積極貢獻。

這五年，关键词2堅守初心使命，政府建設持續加強。一是作風建設全麵推進。主動接受十屆縣委政治巡察，對3方麵16個問題進行了分類梳理，堅持立行立改與長期堅持相結合，將所有問題整改銷號；深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，大力推行“最強執行力建設年”行動；鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，紮實推進黨史學習教育，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動。二是依法行政全麵提升。深入開展“七五”普法活動、《憲法》、《民法典》、國家安全教育日等普法宣傳活動，強化了公民法律意識；自覺接受人大的法律、工作監督以及社會各界監督，收集、整理、歸納代表建議、批評和意見並認真辦理，及時反饋。加強法治政府建設，政府權力清單、責任清單和負麵清單製度進一步完善。三是效能建設全麵加強。以鄉鎮機構改革為契機，推動全麵深化改革向縱深推進，合理設置“六辦三中心一大隊”和崗位職責，鍛造最強執行力。製定完善政府機關效能建設實施細則和規章管理製度，推行政府重要工作進展定期通報、年度目標任務清單製度。貫徹中央“基層減負年”精神，落實省委全麵加強基層建設要求，以政府名義下發的文件、召開的會議分別減少15%、12%。

各位代表，回首“十三五”，关键词2經受住了多重嚴峻考驗，克服了前進道路上麵臨的問題和矛盾，較好完成了“十三五”規劃預期目標，為開啟新橋現代化新征程奠定了堅實基礎。這五年，是經濟實力提升最快的五年。地區生產總值增長3.7%，地方一般公共預算收入增長6.3%，固定資產投資增長9.2%，社會消費品零售總額增長7.2%，人均可支配收入增長6.8%。這五年，是產業發展質量最優的五年。累計實施重點項目8個、完成投資5.6億元，竣工投產4個，三次產業結構不斷優化；農林牧漁業總產值增加1.6億元，規模以上工業企業總數達5家，遊客人數、旅遊總收入均創曆史新高。這五年，是城鄉麵貌變化最大的五年。新橋小鎮核心區新建群眾文化廣場，農業開發項目打造市級示範樣板工程，產糧提升項目、新橋水庫節水配套項目完工，唐群英故居成功創建國家3A級景區，中心完小教師公租房投入使用，500和800千伏高壓線路順利通電。這五年，是群眾幸福感提升最多的五年。隨著鄉村振興戰略的深入推進，小城鎮開發日新月異、美麗鄉村建設如火如荼、脫貧攻堅福惠民生、群眾風貌煥然一新。“群英故裏，大美新橋”，一幅幅產業興旺、環境優美、村容整潔、文明和諧的城鄉畫卷在新橋這篇熱土上徐徐鋪開。

這些成績的取得，離不開縣委、縣政府和鎮黨委的正確領導，離不開鎮人大的有效監督，是全鎮上下擼起袖子加油幹的結果。在此，我代表鎮人民政府，向長期以來一直關心支持新橋發展的各位領導、社會各界人士和全鎮人民，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

新時代，有新要求。在肯定成績的同時，关键词2也清醒地認識到，全鎮經濟社會發展還存在著一些亟待解決的問題：如穩增長、保目標的任務依然艱巨，民生領域還存在短板弱項，安全生產基礎還需進一步築牢，幹部作風仍有待改進，社會各項事業發展離群眾期盼還有較大差距，社會不穩定因素依然存在等等。對此，关键词2一定要高度重視，在今後工作中認真研究並加以解決。

二、“十四五”時期主要任務和工作措施

“十四五”時期是開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。當前和今後一段時期，关键词2要著眼“兩個大局”，準確研判形勢，搶抓機遇、隻爭朝夕，主動在危機中育先機、於變局中開新局，以確定性工作應對不確定性形勢，確保到“十四五”末期，全鎮經濟實力邁上新台階、產業發展取得新突破、鄉村振興開拓新局麵、城鄉麵貌展現新形象、生態環境得到新改善、社會民生實現新進步，在打造“四個新衡山”升級版征程中更好地貢獻新橋力量。

今後五年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全麵貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹落實習近平總書記考察湖南重要講話精神，落實湖南省“三高四新”、衡陽市“一體兩翼”及打造“四個新衡山”升級版戰略部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，大力弘揚“三牛精神”，全麵提升政府效能，穩步實施鄉村振興，堅決打贏四大攻堅戰，優質保障百姓民生，維護穩定發展大局，助推新橋高質量發展。

為此，关键词2要重點做好以下幾個方麵的工作：

（一）拉開經濟發展框架，統籌推進多邊發展，全力打造“四張名片”。以農業現代化為抓手，做大做強優質稻和“兩茶”優勢產業，推進“一村一品或多品”特色發展。重點抓好海大生態養殖項目投產達效，繼續完善農田水利基礎設施，兼顧農村安全飲水工程，全力打造“農業大鎮”。以許廣高速互通工業小區為載體，加大科技投入力度，推動單一化向多元化轉型，延伸農副產品、礦產品精深加工產業鏈，全力打造“工業強鎮”。以新橋特色小鎮為依托，注重完善集鎮基礎設施，突出建管並重，全方麵宣傳引導“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”，加大招商引資工作力度，營造良好的營商環境，全力打造“商貿重鎮”。以唐群英誕辰150周年為契機，鞏固提升國家3A級景區創建成果，與鄰縣曾國藩、蔡和森名人旅遊資源聯合開發，緊密圍繞“南嶽衡山旅遊經濟圈建設”，深度挖掘富有新橋本地特色的優質人文資源，打造新橋庫區旅遊休閑景區景點，鼓勵開發休閑農家樂，全力打造“旅遊名鎮”。

（二）立足農業現代化，持續推進鄉村振興，奮力譜寫“新橋新篇”。一要保障糧食安全。堅持把糧食產能建設作為農業基礎工程，緊守耕地保護紅線，嚴禁農田棄耕拋荒。全力創辦梅溪、高新、石倉、仙鵝和貫底社區萬畝優質雙季稻示範基地，各村發展百畝雙季稻示範基地，重點培育集中育秧點1-2個；對種糧大戶生產采取適當獎補，確保耕地數量不減少、產量質量有提高，堅決打贏糧食安全保衛戰。二要全麵振興鄉村。加快推進農業機械化、智能化和農業裝備產業升級，鞏固平安農機示範創建成果。深入實施鄉村振興戰略，鞏固農村人居環境整治三年行動成果，全麵完成農村改廁、生活垃圾處理、汙水治理和農業麵源汙染治理等任務。大力開展村級集體經濟三年行動計劃，因地製宜發展種植養殖、農產品加工、鄉村旅遊等特色產業，力爭集體經濟年收入大幅增長。三要打造特色產業。以“品種培優、品質提升、品牌打造”為重點，大力推進特色農業產業發展，繼續打造糧食、茶葉、茶油、油豆腐、香幹等優勢產業，實施品牌農產品“走出去”戰略，增強農產品影響力。加快發展特色農業和農業龍頭企業，重點發展生態農莊、生態農產品加工、文化旅遊產業，將優質稻、油茶等產業發展起來。

（三）因地製宜精準施策，優質保障民生改善，努力構建“為民服務圈”。一是堅決扛起疫情防控責任。強化重點場所、重點人群、重點領域監管，依法落實落細常態化疫情防控措施，堅決扛起疫苗接種政治責任，有序推進疫苗接種。二是鞏固深化脫貧攻堅成果。繼續抓好抓實政策扶持、產業支持、就業幫扶、社會保障等關鍵舉措，加快補齊住房安全、義務教育、醫療保障、安全飲水和兜底保障等方麵短板，持續鞏固提升脫貧質量，確保脫貧攻堅成果與鄉村振興實現有效銜接，推動脫貧攻堅政策平穩轉型支持鄉村振興。三是著力改善村容鎮貌。堅持建設與管理並重，繼續實施棚戶區改造工程和小城鎮建設項目，全麵開展以村莊綠化美化亮化、完善基礎設施、人居環境整治、鄉風文明建設為主要內容的綜合整治行動。四是促進社會各項事業協調發展。力爭城鄉居民養老保險和醫療保險全覆蓋；全麵落實優撫和困難群眾幫扶政策，關愛留守兒童、關懷空巢老人、關注弱勢群體，切實抓好特困群眾、特殊群體的社會救濟救助工作，解決好弱勢群體的生產生活問題。健全為農民工服務的體製機製，積極開展就業創業培訓。

（四）維護發展穩定大局，建設平安和諧新橋，同心共創“和諧幸福城鎮”。以鞏固深化安全發展示範創建成果為目標，進一步夯實社會綜合治理工作。一是繼續保持綜治維穩的高壓態勢。認真落實信訪維穩定期排查、領導包案、靠前處置、責任追究製度，確保小事不出村、大事不出鎮。持續開展掃黑除惡專項鬥爭，加快村級綜治中心建設全覆蓋，推動完善治安聯防和駐村輔警機製，規範村級義務巡防隊伍管理，紮實開展平安創建、綜治民調、禁黃賭毒和社區矯正工作，打造“平安新橋”升級版。二是切實抓好安全發展底線工作。進一步落實黨政同責、一崗雙責、失職追責的監管工作要求，加大宣傳和巡查檢查力度。加強社會風險防控，完善應急管理體係，提高應急處置能力。加強安全生產、防災減災、食品藥品、道路交通、動物疫病、農產品質量等領域監管，定期開展重點場所、重點領域專項整治，確保全鎮安全生產形勢持續向好。三是持續抓好城鄉規劃與自然資源管理。穩步推進房地一體確權登記頒證和“交房即交證”工作，開展規劃與國土聯合巡查行動。健全完善鎮村信息搜集匯總及上報製度，堅持定期巡查與動態巡查相結合，加大對“兩違”建設、衛片執法的查處力度，做到早發現、早製止，堅決遏製違法用地和違規建房行為。四是著力防範和化解風險。堅決打贏汙染防治攻堅戰和藍天、碧水、淨土保衛戰，切實抓好中央和省環保督察組交辦和反饋問題的整改落實，深入推進河長製工作，杜絕各類環境違法行為的發生，持續改善人居環境，打造生態家園。統籌防範化解經濟金融風險，堅決控增量、化存量，嚴守不發生區域性金融風險的底線，嚴格落實過“緊日子”要求，著力壓減非剛性、非重點支出。

（五）加快提升治理能力，持續推進效能建設，打造高效服務政府。堅持把人民滿意作為政府效能建設的最高目標，全力推進學習政府、創新政府、服務政府、高效政府、法治政府和廉潔政府建設，不斷提高政府公信力。一是持續推進黨史學習教育走深走實。以為民、務實、清廉為標尺,全麵加強政府自身建設，以黨史學習教育為契機，深入開展“為民辦實事”實踐活動，推動習近平新時代中國特色社會主義思想的學習貫徹走深走實，特別是推動習近平總書記在湖南考察時的重要講話和重要指示精神在新橋落地生根。全麵加強政治建設，對黨中央、國務院的政策決策聞令而動，對省市縣和鎮黨委的工作部署堅決落實，確保政令暢通、令行禁止。二是堅持效能提升，爭當排頭兵。以團結、合作、務實、守紀為目標，打造一支善謀發展、奮發創業、廉潔從政的鎮村幹部隊伍，鍛造最強執行力，打通為民服務的“最後一公裏”。加快推進政務服務一體化建設，探索基層“五務合一”的新橋模式。繼續推進“最強執行力建設年”行動，著力解決不擔當、不作為和表態多調門高、行動少落實差等問題。三是正風肅紀、清廉為民。始終為人民利益和幸福而努力工作，激發幹事創業精氣神。時刻把紀律和規矩挺在前麵，認真履行黨風廉政建設主體責任，打造幹部清正、政府清廉、政治清明的政務服務環境。同時，加強政府債務管理，嚴守政府債務管控底線，堅決杜絕違規舉債，有效防範債務風險。

各位代表，同誌們！實幹贏得未來、奮鬥成就夢想。讓关键词2更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，登高望遠抓機遇、勇立潮頭敢擔當，以不獲全勝決不收兵的信念，以攻城拔寨、隻爭朝夕的鬥誌，以嚴謹細致、求真務實的作風，為加快打造“四個新衡山”升級版、譜寫“大美新橋”新篇章而努力奮鬥！

 

 

【名詞解釋】

1.“兩個大局”：中華民族偉大複興的戰略全局，世界百年未有之大變局。

2.“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

3.“四個自信”：道路自信、理論自信、製度自信、文化自信。

4.“兩個維護”：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

5.“三高四新”：即三個高地：著力打造國家重要先進製造業高地；具有核心競爭力的科技創新高地；內陸地區改革開放高地。四新使命：在推動高質量發展上闖出新路子；在構建新發展格局中展現新作為；在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當；奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的湖南新篇章。

6.“一體兩翼”：是指衡陽市以建設省域副中心城市為一體，以現代產業強市的建設和打造最美地級市為兩翼的發展戰略。

7.“四個新衡山”：產業升級、生態宜人、幸福小康、政清人和。

8.“三牛精神”：是指為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮鬥老黃牛的精神。

9.“四大攻堅戰”：防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治、全民禁毒。